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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市推動環(huán)境社會治理（ESG）體系建設(shè)助力城市可持續(xù)發(fā)展行動方案（2025-2027年）的通知

相關(guān)解讀：

問答-《常州市推動環(huán)境社會治理（ESG）體系建設(shè)助力城市可持續(xù)發(fā)展行動方案（2025-2027年）》

為加快構(gòu)建環(huán)境友好、社會和諧、治理高效的城市治理體系，提升環(huán)境社會治理（ESG）能力，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動城市可持續(xù)發(fā)展，市發(fā)改委會同相關(guān)部門起草了《常州市推動環(huán)境社會治理（ESG）體系建設(shè)助力城市可持續(xù)發(fā)展行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱《行動方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺背景意義

習近平總書記指出，可持續(xù)發(fā)展是社會生產(chǎn)力發(fā)展和科技進步的必然產(chǎn)物，是破解當前全球性問題的“金鑰匙”。2023年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，明確提出“探索開展環(huán)境、社會和公司治理評價”。隨著碳達峰碳中和工作的深入推進，踐行ESG理念日益受到社會各界的廣泛重視，北京、上海、深圳等先進地區(qū)陸續(xù)出臺了ESG相關(guān)工作方案。當前，我市正穩(wěn)步推進國家碳達峰試點城市建設(shè)，加強ESG體系建設(shè)是試點建設(shè)的重要任務(wù)之一，有助于進一步促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，提升城市競爭力。

二、主要內(nèi)容

（一）主要目標

到2027年，力爭實現(xiàn)全市上市企業(yè)ESG信息披露率達60%以上，主導(dǎo)或參與制定相關(guān)標準規(guī)范不低于30項，培育ESG評級A級以上企業(yè)不低于40家，引育ESG披露、鑒證、評級等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)不低于10家，每年招引ESG重點項目250個以上，每年引進ESG領(lǐng)域?qū)I(yè)人才1萬名以上，培育一批企業(yè)首席雙碳官。長三角（常州）ESG國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園全面建成，打造一批ESG特色產(chǎn)業(yè)基地，政策引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)特色、園區(qū)先行、企業(yè)支撐、服務(wù)賦能、開放融合“六位一體”的ESG發(fā)展格局基本形成。

（二）重點任務(wù)

1.建立ESG治理體系。健全ESG城市治理體系，建立健全政府、企業(yè)、社會多方參與的ESG協(xié)同治理機制。完善產(chǎn)業(yè)鏈ESG治理機制，構(gòu)建上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展的ESG治理體系，培育ESG產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升國際競爭力。探索建立ESG評價體系，以常州高新區(qū)、武進高新區(qū)為重點，建立可量化的高新區(qū)ESG評價體系。支持新能源汽車、動力電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點參與制定ESG企業(yè)標準、團體標準，探索建立具有區(qū)域和行業(yè)影響力的ESG評價標準。

2.建設(shè)ESG產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)展綠色低碳（E）產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造新能源產(chǎn)業(yè)高地，前瞻布局氫能、新型儲能、零碳負碳等未來產(chǎn)業(yè)，高標準建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展綠色低碳服務(wù)業(yè)。發(fā)展社會服務(wù)（S）產(chǎn)業(yè)，圍繞共同富裕、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，搶抓新型城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機遇，培育發(fā)展具有社會價值導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展數(shù)智治理（G）產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)智技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，深入開展“人工智能+”行動，培育一批高附加值的ESG數(shù)字治理解決方案提供商與服務(wù)企業(yè)。

3.加快ESG平臺載體建設(shè)。打造長三角（常州）ESG國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動、N園支撐”的“1+3+N”空間布局，積極推進“3+X”產(chǎn)業(yè)布局，打造常州乃至長三角ESG產(chǎn)業(yè)集聚高地。加快ESG載體建設(shè)，持續(xù)推進（近）零碳園區(qū)（工廠）試點建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家、省級零碳園區(qū)（工廠），打造一批零碳機關(guān)、零碳社區(qū)、零碳學校等ESG實踐載體。打造ESG典型場景和示范項目，大力發(fā)展綠色低碳建筑，推進樞紐場站、公路及服務(wù)區(qū)等交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，支持綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年迭代發(fā)布新能源典型應(yīng)用場景手冊，聚焦光儲充場站、工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等典型場景建設(shè)一批微電網(wǎng)項目，因地制宜推動虛擬電廠發(fā)展。

4.提升企業(yè)ESG能力。實施企業(yè)ESG提質(zhì)增效計劃，推動上市企業(yè)、國有企業(yè)率先開展ESG實踐，鼓勵新能源汽車、光伏、鋰電池等領(lǐng)域龍頭企業(yè)率先披露ESG信息，著力打造一批ESG實踐先鋒企業(yè)。發(fā)揮先鋒企業(yè)引領(lǐng)作用，構(gòu)建“先鋒引領(lǐng)、梯次推進”的企業(yè)ESG發(fā)展體系。健全ESG信息披露機制，依托“政企通”平臺設(shè)立ESG專題模塊，鼓勵各類企業(yè)按照規(guī)范積極披露ESG信息，探索建立常州市ESG數(shù)據(jù)服務(wù)中心和企業(yè)信息庫，支持相關(guān)機構(gòu)建設(shè)公益性、簡易化ESG信息管理與披露系統(tǒng)，研究制定ESG信息披露指南。加強企業(yè)ESG管理，設(shè)定科學合理的環(huán)境、社會和治理績效目標，建立關(guān)鍵績效指標（KPI）評價體系。

5.優(yōu)化ESG服務(wù)體系。集聚ESG專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，重點引進具有國際影響力的ESG評級機構(gòu)、綠色認證機構(gòu)和ESG咨詢服務(wù)商。強化核心技術(shù)支撐，集中力量攻克一批ESG關(guān)鍵核心技術(shù)，形成優(yōu)秀成果清單并推廣。設(shè)立和發(fā)展ESG主題基金，鼓勵社會資本參與設(shè)立綠色低碳類基金，投資清潔能源、綠色交通、綠色建筑等ESG領(lǐng)域?qū)嶓w和項目。創(chuàng)新ESG金融服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)在投融資評價體系中加入ESG評級標準，對ESG表現(xiàn)良好企業(yè)予以支持。加快ESG人才培育，建設(shè)ESG高端人才培育基地，探索組建ESG專家智庫。加強ESG學科建設(shè)，組織ESG職業(yè)培訓。

6.深化ESG交流合作。深度融入長三角一體化戰(zhàn)略，加強ESG領(lǐng)域合作和政策協(xié)同，推動人才、技術(shù)、金融等創(chuàng)新要素跨區(qū)域開放、共享和流動。加強跨區(qū)域交流合作，加強與京津冀高校、科研院所、國家實驗室等開展ESG交流合作，主動融入粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐。積極開展國際交流合作，鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用項目。發(fā)揮全國新能源電池技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地作用，推動企業(yè)更穩(wěn)“走出去”。

三、保障措施

建立健全推動ESG體系建設(shè)相關(guān)工作機制，加強系統(tǒng)謀劃，完善政策措施，推動解決工作中遇到的重點難點問題。加強政策保障，及時為ESG實踐企業(yè)提供各類產(chǎn)業(yè)政策信息直達服務(wù)，爭取各級政策資金支持。加強宣傳推廣，提高全社會認知度和參與度。

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