相關(guān)信息：

關(guān)于對(duì)《關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定（草案）》公開征求意見的結(jié)果反饋

為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定（草案）》（征求意見稿）及說明全文公開，向社會(huì)各界征求意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請市政府審議。有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、公開征求意見的時(shí)間

2025年5月16日至6月16日。

二、公開征求意見的方式

公民、法人和其他組織可以通過信函、傳真或者電子郵件等方式提交意見和建議：

1.信函：郵寄至常州市龍城大道1280號(hào)常州市司法局地方立法處，郵編：213022；請?jiān)谛欧馍献⒚鳌疤岣吖姂?yīng)急處置能力立法建議”字樣。

2.傳真：發(fā)送至0519-85681627；請?jiān)谑醉撟⒚鳌疤岣吖姂?yīng)急處置能力立法建議”字樣。

3.電子郵件：發(fā)送至電子郵箱zqyjfk@163.com；請?jiān)卩]件主題注明“提高公眾應(yīng)急處置能力立法建議”字樣。

三、公開征求意見的反饋

對(duì)征集到的意見和建議，市司法局將會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真研究，并以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋。

特此公告。

附件：1.《關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定（草案）》(征求意見稿）

2.關(guān)于《關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定（草案）》(征求意見稿）的說明

常州市司法局

2025年5月16日

附件1

關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定（草案）（征求意見稿）

為了提高公眾應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：

一、（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)提高公眾應(yīng)急處置能力工作及其監(jiān)督管理，適用本決定。

二、（政府及部門職責(zé)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)提高公眾應(yīng)急處置能力工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全跨部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，定期召開專題會(huì)議，研究解決工作推進(jìn)中的重大問題。

應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、公安、消防救援、教育、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，做好提高公眾應(yīng)急處置能力相關(guān)工作。

三、（應(yīng)急宣傳教育）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急教育年度計(jì)劃，組織群眾性應(yīng)急文化活動(dòng)，開展應(yīng)急法律、法規(guī)和知識(shí)宣傳教育工作，普及應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急教育年度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)本單位人員的應(yīng)急宣傳教育；依法公開各類應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)等。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府及有關(guān)部門做好應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作，組織應(yīng)急知識(shí)講座，在公共場所設(shè)置應(yīng)急知識(shí)宣傳櫥窗，通過樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等方式定期向居民、村民普及應(yīng)急安全常識(shí)，并及時(shí)更新內(nèi)容。

紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)通過宣傳冊、視頻、微信公眾號(hào)等途徑，向公眾普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康等知識(shí)。

共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，對(duì)困境兒童、留守老人、殘疾人等特殊人群及其監(jiān)護(hù)人開展有針對(duì)性的應(yīng)急安全常識(shí)宣傳。

四、（應(yīng)急培訓(xùn)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理培訓(xùn)制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)制定應(yīng)急培訓(xùn)大綱，明確不同類型培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)長、頻次要求，組織編制應(yīng)急培訓(xùn)教材，并建立科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。

消防救援部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦消防演練，加強(qiáng)公眾消防器具使用技能與火災(zāi)逃生方法培訓(xùn)。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同群體，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。

人力資源社會(huì)保障部門在組織職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)融入應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容，并將應(yīng)急知識(shí)納入相關(guān)技能評(píng)價(jià)管理體系。

紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)；舉辦應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)初級(jí)救護(hù)員。

五、（應(yīng)急教育培訓(xùn)基地）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、體驗(yàn)于一體的綜合應(yīng)急教育培訓(xùn)實(shí)踐基地，創(chuàng)新應(yīng)急教育培訓(xùn)形式，面向公眾開展應(yīng)急知識(shí)教育、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急教育實(shí)踐培訓(xùn)基地建設(shè)，為公眾提供個(gè)性化、體驗(yàn)式的應(yīng)急處置能力提升實(shí)訓(xùn)。

六、（應(yīng)急預(yù)案制定及演練）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同種類的突發(fā)事件，根據(jù)本單位、本行業(yè)的實(shí)際要求，依法制定和定期修訂應(yīng)急預(yù)案；可以結(jié)合實(shí)際編制應(yīng)急工作手冊、響應(yīng)流程圖，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施、處置工作程序，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備，明確聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式等，并及時(shí)更新。

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練工作計(jì)劃，并明確應(yīng)急演練的組織流程、參與人員范圍、演練評(píng)估指標(biāo)等內(nèi)容，并定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。居民住宅區(qū)物業(yè)或者物業(yè)管理人，租賃廠房的出租人、承租人等應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)每年至少組織一次以先期處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救為重點(diǎn)內(nèi)容的綜合演練。

七、（應(yīng)急預(yù)警）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容。市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、維護(hù)、管理。

承擔(dān)預(yù)警信息發(fā)布職能的部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立完善預(yù)警信息分級(jí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、流程和審批制度，充分利用相關(guān)平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)預(yù)警信息在基層的傳播工作，將其納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍，督促村（居）民委員會(huì)指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收傳遞工作，綜合運(yùn)用廣播、短信微信、智能外呼或者組織人員逐戶通知等手段傳遞預(yù)警信息。對(duì)殘疾人、老年人等特殊人群以及警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的告知方式，確保預(yù)警信息全覆蓋。

學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、車站、廣場、公園、旅游景點(diǎn)、廠礦企業(yè)等公共場所和人員密集場所的經(jīng)營者和管理單位收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)通過告示、電子顯示屏、公共廣播等方式立即傳播預(yù)警信息。

八、（公民應(yīng)急處置能力提升）公民應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)，積極參加相關(guān)部門、單位和基層組織開展的應(yīng)急培訓(xùn)和演練。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，公民應(yīng)當(dāng)服從相關(guān)部門、單位和基層組織的指揮和安排，配合做好應(yīng)急處置工作。

倡導(dǎo)具有一定救援能力的公民在突發(fā)事件發(fā)生后依法依規(guī)開展救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。公民參加應(yīng)急救援工作或者維護(hù)社會(huì)秩序期間，其所在單位應(yīng)當(dāng)保證其工資待遇和福利不變，并可以按照規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的公民，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

九、（新聞媒體應(yīng)急宣傳）新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急公益宣傳，利用電視節(jié)目、網(wǎng)站專欄、新媒體平臺(tái)等多渠道，廣泛宣傳火災(zāi)、地震、突發(fā)疾病等各類常見突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)方法和自救互救技能。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)自媒體通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等途徑開展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及。

十、（學(xué)校應(yīng)急處置能力提升）各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急教育納入教育教學(xué)計(jì)劃，定期對(duì)學(xué)生及教職工開展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練。 

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生應(yīng)急救護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)能力教育納入學(xué)校課程或者社會(huì)實(shí)踐，常態(tài)化展應(yīng)急安全宣傳教育，每月至少安排一次防震、防火等主題的應(yīng)急演練；結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，配備足用、實(shí)用、適用的校園急救設(shè)施設(shè)備，并至少配備一名應(yīng)急救護(hù)師。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立完善學(xué)校應(yīng)急教育體系，指導(dǎo)、督促各級(jí)各類學(xué)校將應(yīng)急知識(shí)教育納入學(xué)生素質(zhì)教育教學(xué)內(nèi)容；制定校園急救設(shè)施設(shè)備配備規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)校園急救設(shè)施設(shè)備與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)緊急情況下的高效協(xié)同救援。

十一、（重點(diǎn)場所應(yīng)急處置能力提升）商業(yè)綜合體、車站、機(jī)場、旅游景點(diǎn)等公共場所和人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急安全員崗位，在相關(guān)場所設(shè)立應(yīng)急安全員公示牌，載明應(yīng)急安全員姓名及聯(lián)系方式并及時(shí)更新。應(yīng)急安全員負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)警信息接收和傳播工作，負(fù)責(zé)疏散、引導(dǎo)受困人員迅速脫離險(xiǎn)境，并做好相關(guān)設(shè)施、設(shè)備維護(hù)。受困人員應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急安全員指揮。

大型公共場所、人員密集場所的經(jīng)營者和管理單位，應(yīng)當(dāng)在場所內(nèi)顯著位置標(biāo)明安全撤離的通道、路線，并保證安全通道、出口暢通。

十二、（應(yīng)急物資儲(chǔ)備）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自應(yīng)急管理職責(zé)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)對(duì)不同類別突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障能力。

醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、車站、機(jī)場、賓館、商場、旅游景區(qū)、居民住宅區(qū)以及其他人員密集場所的經(jīng)營者和管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求合理配備、定期更新必要的應(yīng)急物資，并在投放地點(diǎn)醒目位置張貼應(yīng)急物資使用方法說明。人員密集場所的應(yīng)急物資配備種類、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)以及維護(hù)更新要求由市人民政府組織應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康和消防救援等部門制定、發(fā)布和更新。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾儲(chǔ)備并定期更新必要的應(yīng)急物資。市應(yīng)急管理部門可以會(huì)同公安、衛(wèi)生健康和消防救援等部門制定、發(fā)布和更新應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單。

十三、（應(yīng)急避難場所）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門組織編制應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)布局各級(jí)各類應(yīng)急避難場所。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府確定的應(yīng)急避難場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人或者管理使用單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急避難場所及設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理，保證其正常使用。

十四、（應(yīng)急救援隊(duì)伍）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急工作需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會(huì)力量共同建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有條件的村（居）民委員會(huì)可以組織民兵預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、居民和村民建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，就近開展應(yīng)急救援。

鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會(huì)力量建立社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍。

建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)技能的培訓(xùn)。

十五、（應(yīng)急心理援助）衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建立心理健康支持體系，整合專業(yè)心理干預(yù)資源、組建心理健康專業(yè)隊(duì)伍、制定標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，組織開展心理咨詢、心理健康教育、心理危機(jī)干預(yù)等心理援助工作，為受到突發(fā)事件影響的公眾提供二十四小時(shí)網(wǎng)絡(luò)在線、電話咨詢服務(wù)。

十六、（應(yīng)急信息共享平臺(tái)）市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市應(yīng)急管理、消防救援、數(shù)據(jù)等部門，充分利用現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)資源建立應(yīng)急信息共享平臺(tái)，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、消防救援、教育、自然資源和規(guī)劃等部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)各自職責(zé)，通過平臺(tái)發(fā)布應(yīng)急資訊、應(yīng)急地圖、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急救援設(shè)備分布點(diǎn)位和導(dǎo)引圖等信息，并實(shí)時(shí)共享。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)及時(shí)將應(yīng)急教育年度計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動(dòng)等信息上傳至應(yīng)急信息共享平臺(tái)，并確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。

十七、（人大督查）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢問、質(zhì)詢或者代表視察等方式，加強(qiáng)對(duì)提高公眾應(yīng)急處置能力工作的督查。

十八、（經(jīng)費(fèi)保障）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將提高公眾應(yīng)急處置能力工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

十九、（施行日期）本決定自  年  月  日起施行。

附件2

關(guān)于《關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定（草案）》（征求意見稿）的說明

一、制定《關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定》的必要性

（一）適應(yīng)新形勢挑戰(zhàn)的需要

現(xiàn)代社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件越來越多樣化和復(fù)雜化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，威脅公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。由于缺乏一定應(yīng)急避險(xiǎn)、應(yīng)急急救知識(shí)，公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠高。制定《關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定》（以下簡稱《決定》），系統(tǒng)性提升公眾的應(yīng)急處置能力，使公眾能夠更好地應(yīng)對(duì)和適應(yīng)這些新形勢下的挑戰(zhàn)。

（二）保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要

突發(fā)公共事件直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，只有積極預(yù)防和妥善處置好各類突發(fā)公共事件，才能最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。《決定（草案）》明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)，確保應(yīng)急管理體系的完善和有效運(yùn)行；推動(dòng)應(yīng)急教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾在突發(fā)事件中的自救互救能力，提升整體社會(huì)的安全感；推動(dòng)建立健全的應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，提高各級(jí)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合效率，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效地采取措施。

（三）提升本市應(yīng)急管理能力的需要

近幾年來，國家和地方制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，初步建立了突發(fā)事件應(yīng)急管理體制和機(jī)制，但是相關(guān)體制機(jī)制需要結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化，社會(huì)參與程度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。本市提高公眾應(yīng)急處置能力立法，推動(dòng)完善的應(yīng)急管理體制和法規(guī)框架，明確各部門在應(yīng)急管理中的職責(zé)和權(quán)力；動(dòng)員政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民參與應(yīng)急管理工作，形成全社會(huì)共同參與、共同提高的局面，以提升地方整體應(yīng)急管理能力。

二、起草依據(jù)

制定《決定（草案）》的依據(jù)主要有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省消防條例》。此外，還參考了《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》等政府規(guī)章。

三、主要內(nèi)容

《決定（草案）》共十九條，對(duì)事前、事中、事后三個(gè)階段規(guī)定提高應(yīng)急處置能力相關(guān)舉措和內(nèi)容，主要如下：

（一）規(guī)定提高公眾應(yīng)急處置能力相關(guān)舉措

《決定（草案）》分別對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、學(xué)校、紅十字會(huì)等主體在應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案制定與演練、應(yīng)急預(yù)警等方面提出了具體要求，規(guī)定市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府設(shè)立應(yīng)急教育培訓(xùn)實(shí)踐基地，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)，為公眾提供實(shí)踐演練場所。

（二）規(guī)定提升公民應(yīng)急處置能力相關(guān)舉措

《決定（草案）》第八條規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)，積極參加相關(guān)部門、單位和基層社會(huì)組織開展的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，倡導(dǎo)具有一定救援能力的公民在突發(fā)事件發(fā)生后依法依規(guī)開展救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，并對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的公民，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）規(guī)定提升學(xué)校應(yīng)急處置能力相關(guān)舉措

《決定（草案）》第十條規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校將應(yīng)急教育納入教育教學(xué)計(jì)劃；中小學(xué)校當(dāng)將學(xué)生應(yīng)急救護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)能力教育納入學(xué)校課程或者社會(huì)實(shí)踐，常態(tài)化展應(yīng)急安全宣傳教育；教育行政部門建立學(xué)校應(yīng)急教育體系，指導(dǎo)、督促各級(jí)各類學(xué)校將應(yīng)急知識(shí)教育納入學(xué)生素質(zhì)教育教學(xué)內(nèi)容。

（四）規(guī)定提升重點(diǎn)場所應(yīng)急處置能力相關(guān)舉措

《決定（草案）》第十一條規(guī)定商業(yè)綜合體、車站、機(jī)場、旅游景點(diǎn)等公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急安全員崗位，在相關(guān)場所設(shè)立應(yīng)急安全員公示牌，應(yīng)急安全員負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收傳播和人員疏散引導(dǎo)。大型公共場所、人員密集場所的經(jīng)營者和管理單位應(yīng)當(dāng)在場所內(nèi)顯著位置標(biāo)明安全撤離的通道、路線，并保證安全通道、出口暢通。

（五）規(guī)定相應(yīng)的保障措施

《決定（草案）》對(duì)提高公眾應(yīng)急處置能力規(guī)定了具體的保障措施：一是規(guī)定人員密集場所的經(jīng)營者和管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。二是規(guī)定政府及相關(guān)部門、有條件的基層組織、生產(chǎn)經(jīng)營單位等建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。三是規(guī)定市人民政府建立應(yīng)急信息共享平臺(tái)。四是規(guī)定人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)提高公眾應(yīng)急處置能力工作的督查。五是規(guī)定市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將提高公眾應(yīng)急處置能力工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

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