發(fā)布時(shí)間：2月28日上午10:00 
    發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳 
    發(fā)布主題：2014年常州市全民讀書活動(dòng)新聞發(fā)布
    發(fā)布人員： 陳國慶   常州工商行政管理局局長

               王  巍   常州工商行政管理局注冊(cè)處處長

               歐  葦   常州工商行政管理局外資處處長

               盛  敏   常州工商行政管理局個(gè)企監(jiān)管處處長 

    主持人員： 王志新   常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長 

    【王志新】：
    新聞界的朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。

    2月7日，國務(wù)院批準(zhǔn)了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》并將于今年3月1日全面實(shí)施。今天我們?cè)谶@里召開新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹注冊(cè)資本登記制度改革主要內(nèi)容及我市工商部門的落實(shí)舉措。下面我向大家介紹出席今天的新聞發(fā)布會(huì)并在主席臺(tái)就座的領(lǐng)導(dǎo)。他們是： 常州工商行政管理局局長陳國慶先生；常州工商行政管理局注冊(cè)處處長王巍先生；常州工商行政管理局外資處處長歐葦女士；常州工商行政管理局個(gè)企監(jiān)管處處長盛敏先生。下面首先請(qǐng)陳國慶局長作新聞發(fā)布，大家歡迎。

    陳國慶 常州工商行政管理局局長

    【陳國慶】

    各位新聞界朋友：

    大家上午好。

    2月7日，國務(wù)院批準(zhǔn)了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，這是貫徹落實(shí)黨的十八屆二中和三中全會(huì)精神、轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措，是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重大舉措，是加快社會(huì)誠信體系建設(shè)、依法維護(hù)市場(chǎng)秩序的重大舉措，是工商部門提升監(jiān)管服務(wù)水平、展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象的重大舉措。按照國務(wù)院部署，注冊(cè)資本登記制度改革將于今年3月1日全面實(shí)施。全市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，依法有序、積極穩(wěn)妥實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革，最大限度為市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、健康發(fā)展提供便利。下面，就注冊(cè)資本登記制度改革主要內(nèi)容及我市工商部門的落實(shí)舉措向大家介紹如下：

    一、 注冊(cè)資本登記制度改革的原則和主要內(nèi)容

    推行注冊(cè)資本登記制度改革，遵循的原則是：便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管、創(chuàng)新公司登記制度、降低準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，促進(jìn)形成誠信、公平、有序的市場(chǎng)秩序?！蹲?cè)資本登記制度改革方案》概括起來，主要有以下六方面內(nèi)容：

    一是放寬注冊(cè)資本登記條件。取消注冊(cè)資本最低限額；取消首期出資比例、貨幣出資比例；改實(shí)繳登記制為認(rèn)繳登記制；公司實(shí)收資本不作為登記事項(xiàng)。

    需要說明的是，現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本有最低限額規(guī)定的，以及對(duì)注冊(cè)資本實(shí)行實(shí)繳登記制的，還要執(zhí)行現(xiàn)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

    二是簡化住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記手續(xù)。申請(qǐng)人提交合法使用證明即可予以登記；市場(chǎng)主體住所的條件由地方政府規(guī)定；特定條件的住所（經(jīng)營場(chǎng)所）或利用非法建筑擅自改變房屋用途等由規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、公安、環(huán)保等依法處理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法管理。

    三是將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為年度報(bào)告制度。企業(yè)按年度在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。企業(yè)對(duì)年度報(bào)告真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。工商部門對(duì)企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行抽查，對(duì)未按規(guī)定期限申報(bào)年度報(bào)告的企業(yè)，載入經(jīng)營異常名錄。企業(yè)超過三年未履行年度報(bào)告義務(wù)的，工商部門將其永久載入黑名單，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)。下一步,個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社也將參照辦理。

    四是推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。電子營業(yè)執(zhí)照載有工商登記信息，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。推進(jìn)全程電子化登記管理方式，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等。

    五是推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上，工商部門公示市場(chǎng)主體登記、備案、監(jiān)管等信息；建立經(jīng)營異常名錄制度和境外追償保障機(jī)制；企業(yè)按照規(guī)定報(bào)送公示年度報(bào)告、資質(zhì)資格信息；相關(guān)部門共同采取有針對(duì)性的信用約束措施，形成市場(chǎng)主體“一處違法，處處受限”的局面。

    六是強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同治理。尊重市場(chǎng)主體民事權(quán)利和意思自治，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)工商登記環(huán)節(jié)中的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。強(qiáng)化工商部門市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能作用，加大對(duì)市場(chǎng)主體壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)交易、廣告及商業(yè)欺詐等經(jīng)營行為的監(jiān)管力度。強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治，明確政府對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理的行政職責(zé)，區(qū)分民事爭(zhēng)議與行政爭(zhēng)議的界限。強(qiáng)化社會(huì)組織的監(jiān)督自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等作用。強(qiáng)化企業(yè)自我管理，積極引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)制度的變化，健全自我管理辦法和機(jī)制。引導(dǎo)公司股東（發(fā)起人）正確認(rèn)識(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳的責(zé)任，更加突出章程、協(xié)議的約束作用。

    二、工商部門積極落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革的措施

    國務(wù)院批準(zhǔn)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》后，我局立即組織人員開展廣泛研討，做好落實(shí)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)，結(jié)合常州實(shí)際，破解改革難題，提出了我市工商登記制度改革的相關(guān)舉措，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)全市創(chuàng)業(yè)活力。

    （一）迅速動(dòng)員，及時(shí)部署落實(shí)舉措。2月20日，召開了全市工商系統(tǒng)工商登記制度改革工作會(huì)議，號(hào)召全系統(tǒng)從貫徹十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的實(shí)施意見》，激發(fā)全市市場(chǎng)活力的高度，充分認(rèn)識(shí)做好注冊(cè)資本登記制度改革的重要性。同時(shí)，將此項(xiàng)工作作為當(dāng)前工商部門的中心工作，迅速形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，其他部門共同參與的工作機(jī)制。加快制定完善配套措施，優(yōu)化流程、完善制度。明確工作責(zé)任，制定工作方案，統(tǒng)籌解決和協(xié)調(diào)實(shí)施過程中遇到的有關(guān)情況和問題。

    （二）全面宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)改革的知曉度。注冊(cè)資本登記制度改革政策性強(qiáng)、涉及面廣。2月7日以來，全市工商部門采取多種宣傳手段，向社會(huì)各界宣傳、解讀《注冊(cè)資本登記制度改革方案》及工商部門落實(shí)舉措。一是向各級(jí)黨委、政府及時(shí)匯報(bào)改革要求及落實(shí)舉措，推動(dòng)各級(jí)政府形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職、相互配合，集中各方力量協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。二是通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等現(xiàn)代媒體宣傳，擴(kuò)大影響。本周我們?cè)陔娨暸_(tái)、廣播電臺(tái)、常州主要網(wǎng)站等媒體上連續(xù)開展了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》解讀活動(dòng)。今天召開的新聞發(fā)布會(huì)也是我們改革方案宣傳的重要一環(huán)。三是從2月25日開始，安排工商登記注冊(cè)窗口印發(fā)宣傳資料，重點(diǎn)宣講“改革方案”，全面、準(zhǔn)確、細(xì)致開展政策解讀，對(duì)群眾的誤讀、誤解及時(shí)進(jìn)行正面引導(dǎo)。四是利用“進(jìn)駐式監(jiān)管”深入企業(yè)、群眾的天然優(yōu)勢(shì)，在工商工作站張貼、發(fā)放宣傳資料，通過宣傳，切實(shí)讓改革舉措落地生根，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。

    （三）做足準(zhǔn)備，確保改革前后管理工作平穩(wěn)過渡。一是開展全員輪訓(xùn)。注冊(cè)資本登記制度改革時(shí)間緊、任務(wù)重，為確保3月1日后廣大工商干部能高效、準(zhǔn)確開展好登記注冊(cè)等工作，我們利用周末時(shí)間，開展了登記注冊(cè)干部業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，確保人人知曉改革內(nèi)容，人人熟練操作登記軟件。下一步，我們還將組織開展監(jiān)管干部業(yè)務(wù)工作輪訓(xùn)，確保改革舉措全面落實(shí)到位，讓企業(yè)、群眾盡快享受到改革帶來的便利。二是配強(qiáng)窗口力量。將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、工作表現(xiàn)突出的同志調(diào)整到窗口部門，以保障改革順利進(jìn)行和便捷高效率工作。三是設(shè)置咨詢熱線。為應(yīng)對(duì)改革可能帶來登記注冊(cè)量激增的情況，從3月1日起，在各級(jí)登記注冊(cè)窗口都增加了注冊(cè)咨詢熱線，安排專人提供引導(dǎo)和查詢服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)、群眾釋疑解惑。

    （四）創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步釋放改革紅利。我局因地制宜，開拓創(chuàng)新，利用信息化手段，不斷推出企業(yè)注冊(cè)登記便利化措施。一是開通“企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)”。以往申請(qǐng)人申請(qǐng)名稱，必須到工商注冊(cè)大廳，有的需要往返多次，耗時(shí)費(fèi)力。為此，我局在反復(fù)探索研究的基礎(chǔ)上，于今年1月1日上線運(yùn)行了自主開發(fā)的“企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)”。申請(qǐng)人足不出戶，就可在互聯(lián)網(wǎng)上先行查詢，按照名稱查詢的相關(guān)規(guī)則經(jīng)過初步判斷后，直接到工商登記窗口辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)、變更核準(zhǔn)等一系列手續(xù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱的高效、快捷、便利登記。二是全面實(shí)行“網(wǎng)上登記”。企業(yè)在名稱核準(zhǔn)后，只需登陸相關(guān)登記平臺(tái)，上傳登記注冊(cè)申報(bào)材料，即可實(shí)現(xiàn)登記材料的預(yù)先審查，減少了審核環(huán)節(jié)，免去了企業(yè)因材料準(zhǔn)備不妥而造成的多次往返，辦照時(shí)間平均縮短了三分之一以上。對(duì)于直接來窗口辦理登記的企業(yè)，則通過“快捷通”軟件，采用模板登記的方式，為其提供整套登記資料。自我局啟用網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)后，外資企業(yè)已100%實(shí)行了網(wǎng)上受理和審核，內(nèi)資企業(yè)通過網(wǎng)上受理、審核的達(dá)4000余戶，占同期內(nèi)資企業(yè)登記數(shù)的51.5%。三是推行發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照。我局充分利用江蘇省作為全國唯一電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)省份的優(yōu)勢(shì)，在全市選取具有宣傳網(wǎng)頁及經(jīng)營性網(wǎng)站的企業(yè)先行先試，已發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照2000余份，受到了企業(yè)的好評(píng)。四是積極推進(jìn)“并聯(lián)告知，先照后證”制度?！安⒙?lián)告知，先照后證”制度可概括為“一窗受理，并聯(lián)告知，企業(yè)承諾，照書同發(fā)”，即申請(qǐng)人到工商登記受理窗口申請(qǐng)登記的，凡涉及許可經(jīng)營的，工商部門先核準(zhǔn)其申請(qǐng)的帶有許可經(jīng)營事項(xiàng)行業(yè)特性的企業(yè)名稱，對(duì)許可經(jīng)營事項(xiàng)一律載明為：“以下經(jīng)營事項(xiàng)，須在取得許可審批后方可開展經(jīng)營活動(dòng)”，同時(shí)通過“并聯(lián)告知系統(tǒng)”，以電子文件形式告知相應(yīng)許可審批部門。許可審批部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)確需辦理審批手續(xù)的，以電子文件告知工商窗口，工商干部打印該電子文件，書面交申請(qǐng)人，告知申請(qǐng)人領(lǐng)照后到審批部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。通過實(shí)施“并聯(lián)告知，先照后證”制度，可方便企業(yè)在第一時(shí)間取得市場(chǎng)主體資格，推進(jìn)企業(yè)盡快籌備和達(dá)到許可審批條件，實(shí)現(xiàn)早達(dá)標(biāo)、早投產(chǎn)、早見效目標(biāo)。目前，我局已向市政府提交了相關(guān)材料，待市政府同意后實(shí)施。五是制定常州市工商登記制度改革實(shí)施方案。方案主要包含放寬注冊(cè)資本登記條件、放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場(chǎng)所）限制等十個(gè)方面。目前，該方案已提交市政府，待同意后實(shí)施。

    下一步，我們將及時(shí)跟蹤、化解改革實(shí)施后市場(chǎng)主體遇到的各類問題，積極探索更多便利企業(yè)登記、嚴(yán)格企業(yè)監(jiān)管的舉措，依法穩(wěn)妥實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

    謝謝大家。

    【王志新】：下面有請(qǐng)記者朋友提問。

    常州日?qǐng)?bào)記者提問

    【常州日?qǐng)?bào)】：注冊(cè)資本登記制度改革后，是不是“一元錢”真的就可以開公司？

    王巍 常州工商行政管理局注冊(cè)處處長

    【王巍】：注冊(cè)資本登記制度改革后，取消了最低注冊(cè)資本的限制，“一元錢辦公司”從理論是可以實(shí)現(xiàn)的。但是社會(huì)上說的“一元錢辦公司”只是一個(gè)形象的比喻，并不是說“一元錢”就能真正地開辦公司，因?yàn)樽?cè)資本只是設(shè)立公司需要具備的基本條件之一，維持公司的基本運(yùn)營還需要一定的資本。如果企業(yè)注冊(cè)資本過低，開展經(jīng)營活動(dòng)時(shí)其經(jīng)營能力也可能會(huì)受到懷疑，因此提醒創(chuàng)業(yè)者要慎重考慮。

    常州電臺(tái)記者提問

    【常州電臺(tái)】：這次改革是否適用于在華的外商投資企業(yè)？

    歐葦 常州工商行政管理局外資處處長

    【歐 葦】：外商投資企業(yè)也同樣享受這樣的改革措施，基于國民待遇的原則，相關(guān)改革措施同等適用于外商投資企業(yè)。與內(nèi)資企業(yè)稍有不同的是，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)仍然實(shí)行審批制，也就是說，設(shè)立外資企業(yè)還是需經(jīng)過商務(wù)部門審批，領(lǐng)取批準(zhǔn)證書后，才能到工商部門登記注冊(cè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。  

    江蘇商報(bào)記者提問

    【江蘇商報(bào)】：實(shí)行注冊(cè)資本登記制度改革后，放寬了企業(yè)登記注冊(cè)條件，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大量違規(guī)經(jīng)營公司？

    盛敏 常州工商行政管理局個(gè)企監(jiān)管處處長

    【盛敏】：這個(gè)問題非常好。本次改革確實(shí)放寬了企業(yè)登記注冊(cè)條件，目的是進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。但在“寬進(jìn)”的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)了要“嚴(yán)管”，逐步形成“一處違法，處處受限”的管理局面?！皣?yán)管”，我想主要有三個(gè)方面：一是信用監(jiān)管。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)載入“經(jīng)營異常名錄”的市場(chǎng)主體進(jìn)行公示、警示；對(duì)載入“黑名單”的市場(chǎng)主體及負(fù)有個(gè)人責(zé)任的投資人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事等，要使其“一處違法，處處受限”，即在辦理相關(guān)的登記許可審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款等業(yè)務(wù)時(shí)受到限制。二是執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)。建立相對(duì)集中的辦案機(jī)制，推出一個(gè)部門統(tǒng)籌、多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目式專項(xiàng)執(zhí)法模式，改過去的“一家監(jiān)管”為“多家齊管”，從單一部門、單一地區(qū)的監(jiān)管執(zhí)法向跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管與綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高監(jiān)管效能。三是社會(huì)協(xié)同共治。積極引導(dǎo)公司根據(jù)制度的變化健全自我管理辦法和機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮媒體和廣大群眾的監(jiān)督作用以及行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、約束作用，促進(jìn)行業(yè)自治自律，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)作共治。

    微常州記者 提問

    【微常州】：實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告公示制度后，企業(yè)將如何進(jìn)行報(bào)告？和過去的年檢有哪些不同？

    盛敏 常州工商局個(gè)企監(jiān)管處處長

    【盛 敏】：過去，企業(yè)每年參加年檢，需要到工商部門報(bào)送材料、接受審查。年檢改年報(bào)公示后，企業(yè)只需要在規(guī)定的期限內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。最大的不同體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是企業(yè)進(jìn)行年度報(bào)告，可以不用到工商部門上門報(bào)送材料；二是報(bào)告后會(huì)向社會(huì)公示，工商部門對(duì)企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行抽查。有兩點(diǎn)需要提醒：一是企業(yè)必須切記按照規(guī)定的期限每年進(jìn)行年度報(bào)告；二是法律規(guī)定企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，一旦抽查發(fā)現(xiàn)報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，將受到行政處罰、失信懲戒和信用約束。

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