冬日暖陽(yáng)下的太湖常州段，波光粼粼、晶瑩透亮，從高處俯瞰，一派“橙黃橘綠”景象，美不勝收。

太湖治理是習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“國(guó)之大者”。在新一輪太湖綜合治理中，我省提出要把治理重心從“湖體”向“上游”延伸，力爭(zhēng)把太湖打造成世界級(jí)生態(tài)湖區(qū)和創(chuàng)新湖區(qū)。

扛起“上游擔(dān)當(dāng)”的常州，將新一輪太湖綜合治理作為全市生態(tài)文明建設(shè)的“一號(hào)工程”，上下協(xié)同、合力推進(jìn)新一輪太湖治理“1+8”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

科學(xué)治太，須久久為功。邁向新征程，常州仍將以一以貫之的韌勁不斷鞏固擴(kuò)大太湖治理成效，因地制宜、因時(shí)制宜，唱響新時(shí)代人水和諧共生“太湖美”。

高位統(tǒng)籌

一張藍(lán)圖繪到底

晚飯過(guò)后，常州市民孟昭輝最?lèi)芤獾氖?，就是和家人到小區(qū)旁邊的毛龍河岸邊散步。“河里、岸上每天都有人打撈、清掃，河水清了，魚(yú)也多了，經(jīng)常有人來(lái)釣魚(yú)。”孟昭輝說(shuō)，毛龍河變美了，周邊的居民都很開(kāi)心。

孟昭輝感受到的，是常州新一輪太湖綜合治理的直觀成果。在鞏固2023年“1+8”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)顯著成果的基礎(chǔ)上，2024年以來(lái)，常州堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，有序推進(jìn)新一輪太湖治理，打出了機(jī)制創(chuàng)新“三張牌”，推動(dòng)太湖生態(tài)不斷向好。

河湖水質(zhì)是太湖治理的關(guān)鍵，為了推動(dòng)太湖常州水域水質(zhì)一年更比一年好，2024年，常州市在“1+8”治理體系基礎(chǔ)上，由生態(tài)環(huán)境、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)共同成立河流水質(zhì)提升工作專(zhuān)班。

專(zhuān)班建立周調(diào)度、周例會(huì)制度，聚焦骨干河流和問(wèn)題支浜，牽頭繪制全市生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)污水排放控制區(qū)“一張圖”，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪太湖治理和入河排污口溯源排查。

為了最大限度發(fā)揮效能，專(zhuān)班建立了科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將新一輪太湖綜合治理、河流水質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)年度任務(wù)完成情況納入市對(duì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核，市政府針對(duì)新一輪太湖綜合治理及河流水質(zhì)提升行動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。

前不久，常州市人大常委會(huì)就對(duì)6個(gè)轄市（區(qū)）實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋，邀請(qǐng)基層人大代表、行業(yè)專(zhuān)家等參加檢查，重點(diǎn)檢查各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于太湖水污染防治法定職責(zé)的落實(shí)，工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污水治理要求的落實(shí)，以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，形成報(bào)告提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議，并將審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)交政府辦理。

“太湖治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，通過(guò)監(jiān)督，進(jìn)一步壓實(shí)了各板塊、各部門(mén)的治水責(zé)任，合力解決了一批長(zhǎng)期未解決的突出環(huán)境問(wèn)題。”常州市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)王榮俊說(shuō)。

在專(zhuān)班的基礎(chǔ)上，常州打出了新一輪太湖治理第二張牌——“構(gòu)建污水治理一體化格局”。

走進(jìn)常州市金壇區(qū)指前鎮(zhèn)，流水潺潺，風(fēng)景優(yōu)美，散發(fā)著原汁原味的江南水鄉(xiāng)之美?！八灏毒G景美”的背后，離不開(kāi)污水治理一體化發(fā)揮的作用。

金壇區(qū)有19個(gè)撤并老集鎮(zhèn)，污水處理不到位是歷史問(wèn)題。為破解這一問(wèn)題，金壇區(qū)就全區(qū)城鄉(xiāng)生活污水處理成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，專(zhuān)班推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。金壇區(qū)指前鎮(zhèn)黨委委員欒文華介紹，鎮(zhèn)里從提升污水收集、處理能力入手，系統(tǒng)性地開(kāi)展治污工作。就社頭片區(qū)而言，疏通維修收集管網(wǎng)、改進(jìn)老污水處理設(shè)施工藝、新建一座污水處理站，多管齊下，排水水質(zhì)明顯提升。未來(lái)，該鎮(zhèn)還將集中納管，將污水接入污水處理廠集中處理。

“一撤并集鎮(zhèn)一治理方案，我們正針對(duì)性地提升撤并集鎮(zhèn)的污水治理效能，為推進(jìn)新一輪太湖治理貢獻(xiàn)金壇力量?！苯饓瘏^(qū)副區(qū)長(zhǎng)史云峻表示。

金壇區(qū)的具體實(shí)踐是常州踐行污水處理一體化的縮影。2024年以來(lái)，全市著力破解“九龍治水”難題，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)污水收集處理工作實(shí)施意見(jiàn)，成立城鄉(xiāng)生活污水處理一體化工作推進(jìn)專(zhuān)班和技術(shù)專(zhuān)家組，加速構(gòu)建城鄉(xiāng)污水治理一體化工作格局，各板塊均明確了一體化污水治理的主管部門(mén)和具體業(yè)務(wù)單位，全市初步形成了較為緊密的統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一監(jiān)管“五統(tǒng)一”工作機(jī)制，取得了顯著成效。

河湖長(zhǎng)制是太湖治理的重要抓手，近年來(lái)，常州積極探索河湖管理新思路、新模式、新機(jī)制，全力打造具有常州特色的河湖長(zhǎng)制，走出一條助推落實(shí)生態(tài)大保護(hù)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展的“雙贏”創(chuàng)新之路。

在此基礎(chǔ)上，常州順勢(shì)打出了第三張牌——“切實(shí)發(fā)揮河湖長(zhǎng)制制度優(yōu)勢(shì)”。全市修改完善河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)辦法，對(duì)河道水質(zhì)和重點(diǎn)治理任務(wù)完成情況賦分權(quán)重近50%，建立河道治理“紅黑榜”制度，2024年已對(duì)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展3次考核評(píng)價(jià)，切實(shí)推動(dòng)河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)。

合力唱響“太湖美”，數(shù)據(jù)是最好的佐證。具體來(lái)看，2024年以來(lái)，太湖常州水域水質(zhì)達(dá)2007年以來(lái)最好水平。太湖全湖水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，太湖常州水域總磷同比改善24%，位列環(huán)湖城市第一，為太湖打造世界級(jí)淡水湖泊治理標(biāo)桿作出常州貢獻(xiàn)。洮滆兩湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)跨越式改善。長(zhǎng)蕩湖水質(zhì)持續(xù)達(dá)到Ⅳ類(lèi)，水生植物覆蓋度達(dá)38.4%，由“藻型湖”逐步向“草型湖”轉(zhuǎn)變；滆湖常州水域水質(zhì)首次達(dá)到Ⅳ類(lèi)，總磷同比改善27.9%，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)從“中度”改善至“輕度”。河流水質(zhì)進(jìn)一步提升。全市河流斷面水質(zhì)持續(xù)全面達(dá)到Ⅲ類(lèi)；常州三條太湖入湖河道通量最大的百瀆港總磷同比下降17.6%；全市1200余條骨干河流一級(jí)支浜優(yōu)Ⅲ比例61.5%，同比上升2.6%，氨氮、總磷平均濃度同比下降27.5%、15.5%。

內(nèi)外兼修

護(hù)航太湖好風(fēng)光

太湖“蝶變”，背后有何妙方？

常州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人用一個(gè)關(guān)鍵詞概括：“內(nèi)外兼修”。也就是說(shuō)，既重視清內(nèi)源，又強(qiáng)調(diào)治外污，讓太湖不斷恢復(fù)“年輕態(tài)”。

新一輪的太湖治理中，常州持續(xù)在“內(nèi)外兼修”這一關(guān)鍵詞上下功夫，有序推進(jìn)河道綜合治理、涉磷企業(yè)整治、污水收集處理、有機(jī)廢棄物處理利用和水資源配置格局優(yōu)化等舉措，取得了亮眼成績(jī)。“2024年，我們實(shí)施242個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資130億元以上?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

“治湖先治河，治河先治污，治污先治源”——湖內(nèi)問(wèn)題，功夫還要下在湖外。涉磷企業(yè)是影響太湖治理的關(guān)鍵因素，過(guò)去也被認(rèn)為是“老大難”的問(wèn)題。常州不斷理清“磷賬本”，開(kāi)出“治磷良方”，形成了涉磷企業(yè)整治的“常州經(jīng)驗(yàn)”。

“現(xiàn)在，我們廠區(qū)的含磷廢水與非含磷廢水分開(kāi)收集、分質(zhì)處置，實(shí)現(xiàn)70%的中水回用；用低磷脫脂粉替代含磷脫脂粉，每年從源頭削減總磷使用量達(dá)53.9噸。”江蘇宏億精工股份有限公司副總經(jīng)理吳曉東表示。

據(jù)了解，作為工業(yè)集聚區(qū)，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)形成了以鋼管酸洗、鋼地板加工、金屬表面處理為代表的企業(yè)集群。多年來(lái)，這些企業(yè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、廢水排放量大、“跑冒滴漏”情況突出，是太湖流域總磷排放的來(lái)源之一。

為從根本上解決這個(gè)“老大難”問(wèn)題，去年起，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)全面摸排692家涉磷企業(yè)，指導(dǎo)典型企業(yè)通過(guò)源頭減量、過(guò)程控制、末端治理等“治磷良方”，加快整治提升，確保達(dá)標(biāo)排放。

一直以來(lái)，常州市致力于理好“磷賬本”，守護(hù)太湖美。截至目前，全市4431家涉磷企業(yè)，已全部完成整治并通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門(mén)驗(yàn)收。

在扎實(shí)開(kāi)展涉磷企業(yè)整治的基礎(chǔ)上，常州污水收集處理能力也顯著提升。根據(jù)2024年編制的《常州市區(qū)污水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2023—2035）》，新增工業(yè)、生活污水處理能力18.9萬(wàn)噸/日，加快推進(jìn)陽(yáng)湖凈水廠等40萬(wàn)噸/日新擴(kuò)建項(xiàng)目，新改建生活污水管網(wǎng)196.6公里，新建工業(yè)污水管網(wǎng)100公里，城市生活污水收集處理率提升至85%以上。截至目前，常州已累計(jì)完成626個(gè)行政村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率提升至100%，實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。

白墻黛瓦，藍(lán)天碧水，一片茂密的“水下森林”生機(jī)勃勃。在武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)閔市村龔家新苑，江南水鄉(xiāng)有了具象化呈現(xiàn)。

依托新孟河水環(huán)境綜合治理，常州市武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)閔市村實(shí)施了支浜水環(huán)境提升工程，以成南二級(jí)河為主線、串聯(lián)村塘13個(gè)，通過(guò)河道清淤、岸帶清理、底質(zhì)改良、綠植補(bǔ)種等生態(tài)治理方法，實(shí)現(xiàn)河暢、水活、景美。2024年8月份完工以來(lái)，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

太湖流域是著名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)面源污染同樣是治理重頭。新一輪太湖綜合治理以來(lái)，常州新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝，完成5.27萬(wàn)畝規(guī)模以上養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，完成306個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)敏感區(qū)面源污染溯源排查工作，進(jìn)一步削減了太湖流域污染負(fù)荷。

溯源治理

美麗河湖入畫(huà)來(lái)

水環(huán)境三分靠治，七分靠養(yǎng)。在太湖治理取得顯著成效的基礎(chǔ)上，常州又進(jìn)一步推進(jìn)水質(zhì)提升，強(qiáng)化溯源治理，同時(shí)不斷修復(fù)生態(tài)環(huán)境，持續(xù)擴(kuò)大“含綠量”。

洮滆片區(qū)水環(huán)境綜合治理，對(duì)提升太湖主要入湖河流水質(zhì)、改善太湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量至關(guān)重要。在洮滆片區(qū)入選全國(guó)第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)后，常州以“控源減污、生態(tài)擴(kuò)容、科學(xué)調(diào)配、精準(zhǔn)防控”為導(dǎo)向，全力推進(jìn)各項(xiàng)治理工程建設(shè)，不僅有力提升了生態(tài)系統(tǒng)功能，推動(dòng)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，還助力加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，流域可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化步伐加速，“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑不斷拓展。

數(shù)據(jù)顯示，竺山湖、滆湖在完成去年省定清淤任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大清淤力度，累計(jì)清淤300萬(wàn)立方米、630萬(wàn)立方米；滆湖完成3.22平方公里圩區(qū)清退；溧陽(yáng)市長(zhǎng)蕩湖保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖池塘清退2.4萬(wàn)畝。

與此同時(shí)，常州還系統(tǒng)梳理全市49條干流河段和2400條支浜污染現(xiàn)狀，組織實(shí)施河道水質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定各類(lèi)污染源溯源排查工作技術(shù)要點(diǎn)。圍繞骨干河流、問(wèn)題支浜，劃定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各類(lèi)污水排放控制區(qū)739個(gè)，面積1772平方公里，形成全市污水排放控制區(qū)“一張圖”。更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，開(kāi)展工業(yè)、生活雨污管網(wǎng)以及農(nóng)業(yè)面源溯源排查整治。各地創(chuàng)新治污舉措，形成了天寧區(qū)城區(qū)支浜消劣、新北區(qū)孟河鎮(zhèn)全域水環(huán)境治理等一批典型經(jīng)驗(yàn)。

面向未來(lái)，常州太湖治理的“路線圖”也格外清晰——

重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施再加快。常州將嚴(yán)格落實(shí)省、市新一輪太湖綜合治理行動(dòng)方案要求，開(kāi)展新一輪太湖綜合治理攻堅(jiān)。具體來(lái)看，常州將推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，完成陽(yáng)湖凈水廠、江邊污水處理廠五期等40萬(wàn)噸/日新建項(xiàng)目，城市生活污水收集處理率提升至90%以上；建設(shè)武進(jìn)西太湖、新北薛家、天寧弘源等3家工業(yè)污水處理廠，新增工業(yè)污水處理能力7.25萬(wàn)噸/日。推進(jìn)湖泊水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。在完成長(zhǎng)蕩湖保護(hù)范圍內(nèi)2.4萬(wàn)畝養(yǎng)殖池塘清退的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)退圩還湖工作，同時(shí)推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工程。累計(jì)完成竺山湖、滆湖清淤500萬(wàn)立方米、1500萬(wàn)立方米，完成滆湖退田還湖二期暨近岸帶水生態(tài)修復(fù)工程，退田還湖20平方公里、恢復(fù)濕地2.46平方公里。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。全面完成規(guī)模以上養(yǎng)殖池塘提升改造；建成11個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范片區(qū)，完成2.2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，溧陽(yáng)市、金壇區(qū)完成全域農(nóng)田退水治理任務(wù)；開(kāi)展林木種苗施肥情況排查工作，為整治行動(dòng)提供科學(xué)指導(dǎo)。

河流溯源治理再提速。常州將扎實(shí)開(kāi)展河流水質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與入河（湖）排口排查整治有機(jī)結(jié)合，在形成問(wèn)題清單的基礎(chǔ)上制訂系統(tǒng)治理方案，形成整治項(xiàng)目“一張圖、一張表”。堅(jiān)持治污治本，不斷深化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、河道內(nèi)源污染治理，力爭(zhēng)通過(guò)3到4年的集中攻堅(jiān)，進(jìn)一步提升流域水環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)污水治理能力和水環(huán)境長(zhǎng)效管理水平。

資源要素保障再?gòu)?qiáng)化。面向未來(lái)，常州將多渠道籌集項(xiàng)目資金，建立與水質(zhì)掛鉤的財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，形成“治理—提升—獎(jiǎng)補(bǔ)”的良性循環(huán)。加大專(zhuān)項(xiàng)債、“環(huán)基貸”、EOD等綠色金融供給，綜合運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息等方式，積極撬動(dòng)銀行貸款和其他社會(huì)資本加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域投入。加大重點(diǎn)項(xiàng)目土地要素保障力度，強(qiáng)化生態(tài)清淤堆泥處置場(chǎng)所建設(shè)，探索淤泥處置生態(tài)循環(huán)路徑。

常州將以綠色發(fā)展為理念，堅(jiān)定不移守護(hù)太湖萬(wàn)頃碧波，持續(xù)推動(dòng)太湖流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，為長(zhǎng)三角筑牢生態(tài)屏障，繪就人與自然和諧共生的現(xiàn)代化常州新畫(huà)卷。

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