發(fā)布時間：6月21日上午10：30

    發(fā)布地點：行政中心惠風(fēng)廳

    發(fā)布主題：《常州市人口與計劃生育實施辦法》新聞發(fā)布會

    發(fā)布人員：汪曉東 常州市衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任

              朱春紅 常州市衛(wèi)生和計劃生育委員會基層指導(dǎo)處處長

              張  君 常州市衛(wèi)生和計劃生育委員會家庭發(fā)展處處長

              馬劍鋒 常州市衛(wèi)生和計劃生育委員會政策法規(guī)處處長

    主持人員：陳結(jié)平 常州市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任

發(fā)布會主席臺

發(fā)布會現(xiàn)場

    【陳結(jié)平】：各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。為了幫助大家了解新修改的《常州市人口與計劃生育實施辦法》，今天我們請來了市衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任汪曉東，基層指導(dǎo)處處長朱春紅，家庭發(fā)展處處長張君，政策法規(guī)處處長馬劍鋒。下面首先有請汪主任介紹有關(guān)情況。

    【汪曉東】：

    各位新聞界的朋友們：

    大家上午好！非常感謝大家長期以來對我市人口與計劃生育工作的關(guān)注和支持。為貫徹落實全面兩孩政策，我市依法對《常州市人口與計劃生育實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）進行了相應(yīng)修改并經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)就有關(guān)情況向大家作一介紹。

    一、關(guān)于《實施辦法》的修改背景

    2015年10月，黨的十八屆五中全會提出，促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。這是繼2013年11月黨的十八屆三中全會作出啟動實施單獨兩孩政策的重大決策后，中共中央、國務(wù)院對新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰(zhàn)略部署。國家和省先后修改了《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》，明確從2016年1月1日起實施全面兩孩政策。為使我市2003年9月8日頒布的《實施辦法》與國家、省人口與計劃生育法律法規(guī)相適應(yīng)，我市對《實施辦法》進行了修改。

    二、關(guān)于《實施辦法》的修改過程

    為貫徹落實好全面兩孩政策，市衛(wèi)計委開展了符合兩孩政策目標人群和生育意愿的課題研究。全市符合兩孩生育條件的夫妻38.35萬對，其中40歲以下的為20.35萬對，預(yù)計今后五年年均新增出生人口3000至5000人。通過召開座談會、書面征求意見、社會公示等形式，廣泛征求轄市（區(qū)）、有關(guān)部門和社會各方意見建議，開展規(guī)范性文件社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并經(jīng)過多輪修改完善形成《實施辦法》。

    三、關(guān)于《實施辦法》保障群眾權(quán)益的主要內(nèi)容

    《實施辦法》圍繞實施全面兩孩政策，重點在生育調(diào)節(jié)、獎勵扶助與社會保障等涉及民生事項的內(nèi)容上進行修改，努力做到既保障國家提倡實行計劃生育期間生育一個孩子夫婦的已有權(quán)利，又突出建立健全與全面兩孩政策相適應(yīng)的管理和保障制度。主要內(nèi)容有：

    1．改革生育服務(wù)管理。一是夫妻生育兩個子女實行登記服務(wù)制度，按照國家和省有關(guān)規(guī)定到一方戶籍地或居住地辦理生育登記，由夫妻自主安排生育。二是符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定再生育第三個及以上子女的實行審批制度，由夫妻申請并經(jīng)轄市（區(qū)）衛(wèi)生計生部門審批后方可生育。

    2．完善利益導(dǎo)向政策。一是調(diào)整假期。根據(jù)《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定，取消初婚夫妻的晚婚假和晚育假，作出新的假期規(guī)定：婚假在法定婚假的基礎(chǔ)上延長十天；2016年1月1日起合法生育的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上延長產(chǎn)假三十天，男方享受護理假十五天；同時明確相應(yīng)的婚假、產(chǎn)假和護理假不包括國家法定休假日且視為出勤。二是繼續(xù)落實國家和省有關(guān)計劃生育獎勵扶助政策。按照“老人老辦法”的原則，明確在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間（即1963年1月1日至2015年12月31日期間），自愿終身只生育一個子女的夫妻，按規(guī)定繼續(xù)享受獨生子女父母獎勵和獨生子女死亡、傷殘扶助政策；2016年1月1日以后生育一個子女的夫妻，不再享受獨生子女獎勵和扶助政策。三是保留我市原有的獨生子女入園和醫(yī)療政策待遇。四是調(diào)整與全面兩孩政策不相適應(yīng)的內(nèi)容。

    3．落實相關(guān)社會保障規(guī)劃。針對全面兩孩政策對人口規(guī)模、人口分布、人口結(jié)構(gòu)等方面的影響，提出要完善生育保險補助制度，合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等公共服務(wù)資源，增強社區(qū)幼兒照料、托老日間照料和居家養(yǎng)老等服務(wù)功能。

    以上是我市修改《實施辦法》的主要情況。我市將以此為契機，進一步做好全面兩孩管理服務(wù)工作。最后，希望新聞媒體的朋友們和我們一道，引導(dǎo)群眾牢固樹立科學(xué)、文明的婚育觀，促進我市人口均衡發(fā)展，從而為我市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

    謝謝大家！ 

    【陳結(jié)平】：謝謝汪主任的介紹。下面請媒體朋友提問。   

    【常州電視臺】：國家實施全面兩孩政策，那么兩孩還需審批嗎？

    【朱春紅】：

    自2016年1月日起，全面實施兩孩政策，生育兩個子女的，由夫妻自主安排生育，實行生育登記制度，不需要審批。有意愿生育一孩或者兩孩的夫妻，持結(jié)婚證、身份證、戶口簿（如為二孩需要提供第一個孩子的出生證件）等相關(guān)資料到一方戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦，免費辦理生育服務(wù)聯(lián)系單。流動人口還需持居住證，到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦辦理。

    【常州電視臺】：哪些夫妻生育子女仍需要審批？

    【朱春紅】：

    雙方合計已有兩個及以上子女的夫妻，符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定條件的，可以申請再生育子女，并辦理再生育審批手續(xù)。具體包括三種情形：

    （1）一方婚前未生育，一方婚前已生育過一個子女，且雙方婚后共同生育一個子女的；

    （2）雙方婚前合計生育兩個及以上子女，且沒有共同生育子女的；

    （3）已生育的兩個子女中，有經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)鑒定為病殘兒，醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的。

    【常州電視臺】：依法結(jié)婚、生育的夫妻，怎么享受婚假和產(chǎn)假？

    【朱春紅】：

    依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，在享受國家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長婚假十天。自2016年1月1日起，符合規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假三十天，同時男方享受護理假十五天。延長的婚假、產(chǎn)假以及護理假視為出勤，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇，國家法定休假日不計入以上規(guī)定的假期。    

    【中吳網(wǎng)】：

    最近，網(wǎng)上傳播一則信息，要求大家回去看一下有沒有獨生子女證，沒有的趕緊補辦，因為到6月30日止永遠不辦了。請問這是真的嗎？

    【馬劍鋒】：

    就我市而言，按照省要求，在只生育一個孩子的夫妻能否領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》方面，只是對夫妻生育的時間有規(guī)定，即2016年1月1日以后（也就是全面兩孩實施后）生育子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》。對于在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間（我省為1963年1月1日至2015年12月31日），自愿終身只生育一個子女的，仍然可以按照規(guī)定領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》。如果到現(xiàn)在還沒有領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，可以繼續(xù)申請領(lǐng)取。

    【常州日報】：獨生子女家庭再生育的，原來享受的獨生子女獎勵要退回嗎嗎？

    【張 君】：

    獨生子女家庭再生育的，應(yīng)當交還持有的《獨生子女父母光榮證》；未交還的，證件失效，予以注銷。從夫妻再生育子女出生之日起，停止享受獨生子女父母獎勵，此前已享受的不用退還。

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