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市政府辦公室關(guān)于放寬市場(chǎng)主體名稱(chēng)登記條件實(shí)行名稱(chēng)自主申報(bào)制度的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步深化商事制度改革，不斷提升市場(chǎng)主體注冊(cè)登記便利化水平，我市出臺(tái)了《市政府辦公室關(guān)于放寬市場(chǎng)主體名稱(chēng)登記條件實(shí)行名稱(chēng)自主申報(bào)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2018〕55號(hào)）?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題作如下解讀：

一、出臺(tái)背景

自2014年3月商事制度改革實(shí)施以來(lái)，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照越來(lái)越便利，但由于《名稱(chēng)登記管理規(guī)定》及其實(shí)施辦法規(guī)定企業(yè)名稱(chēng)實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)制，成為阻礙登記便利化的瓶頸。2017年以來(lái)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕6號(hào)）、《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)改革試點(diǎn)工作的通知》（市監(jiān)企注〔2018〕1號(hào)）相繼發(fā)布，為進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記流程，賦予企業(yè)名稱(chēng)自主權(quán)利提供了政策依據(jù)。為不斷加快簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力，市工商局牽頭起草了該《實(shí)施意見(jiàn)》。

二、改革目標(biāo)

創(chuàng)新登記方式，簡(jiǎn)化登記流程，賦予市場(chǎng)主體名稱(chēng)自主權(quán)利，規(guī)范名稱(chēng)登記管理程序，提高名稱(chēng)登記效率；通過(guò)放寬市場(chǎng)主體名稱(chēng)登記條件、開(kāi)放名稱(chēng)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)，全面推行名稱(chēng)登記全程電子化，大幅度提高名稱(chēng)登記便利化水平，大幅度壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；通過(guò)探索實(shí)行“承諾+監(jiān)管”方式，完善市場(chǎng)主體名稱(chēng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。

三、主要內(nèi)容和特點(diǎn)

（一）明確了改革實(shí)施范圍。改革范圍所指的各類(lèi)市場(chǎng)主體包括企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)的名稱(chēng)登記管理。同時(shí)，規(guī)定了不適用本《實(shí)施意見(jiàn)》的三類(lèi)情形，即申請(qǐng)人不同意名稱(chēng)自主申報(bào)規(guī)則的；市場(chǎng)主體登記涉及前置審批的；使用“江蘇”作為行政區(qū)劃或按規(guī)定需由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)名稱(chēng)的。

（二）放寬了市場(chǎng)主體名稱(chēng)登記條件。支持市場(chǎng)主體在名稱(chēng)中體現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，放寬企業(yè)名稱(chēng)變更間隔時(shí)間的限制。對(duì)名稱(chēng)中不使用字號(hào)、使用特定行業(yè)用語(yǔ)、使用“集團(tuán)”等情形提出了放寬規(guī)定。

（三）簡(jiǎn)化了市場(chǎng)主體名稱(chēng)登記手續(xù)。開(kāi)放市場(chǎng)主體名稱(chēng)庫(kù)，建立企業(yè)名稱(chēng)禁限用字詞庫(kù)和提供查詢(xún)、比對(duì)服務(wù)，并嵌入到企業(yè)登記系統(tǒng)。改革原有企業(yè)名稱(chēng)由企業(yè)申報(bào)、轄市區(qū)企業(yè)登記機(jī)關(guān)初審、市工商局核準(zhǔn)的模式，由申請(qǐng)人自行登錄常州市工商局網(wǎng)站或者江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)自主申報(bào)名稱(chēng)。

（四）調(diào)整了市場(chǎng)主體名稱(chēng)登記申請(qǐng)方式。除法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件禁止、限制使用的名稱(chēng)外，申請(qǐng)人可以自主選擇企業(yè)名稱(chēng)。申請(qǐng)人按照名稱(chēng)登記規(guī)則，通過(guò)市場(chǎng)主體名稱(chēng)自主申報(bào)系統(tǒng)對(duì)擬定名稱(chēng)進(jìn)行自主查詢(xún)、比對(duì)、判斷、申報(bào)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（五）制定了市場(chǎng)主體名稱(chēng)自主申報(bào)規(guī)則。市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)在網(wǎng)上預(yù)審和登記受理環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有自主申報(bào)的名稱(chēng)依據(jù)名稱(chēng)登記的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合規(guī)性審查；對(duì)適用限制性規(guī)定自主申報(bào)的名稱(chēng)，同時(shí)審查申請(qǐng)人提交的相關(guān)證明材料。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人申報(bào)的名稱(chēng)明顯違反登記審查規(guī)則的，或者提交的相關(guān)證明材料明顯不能起到證明之效果的，應(yīng)當(dāng)退回修改、不予通過(guò)或者駁回登記。

（六）完善了市場(chǎng)主體名稱(chēng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。構(gòu)建多渠道名稱(chēng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。被爭(zhēng)議自主申報(bào)名稱(chēng)的市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)是名稱(chēng)爭(zhēng)議處理的行政裁定機(jī)關(guān)。對(duì)名稱(chēng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)依法認(rèn)定不適宜的名稱(chēng)，或者根據(jù)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決、判決結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以糾正的市場(chǎng)主體名稱(chēng)，市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

附：《市政府辦公室關(guān)于放寬市場(chǎng)主體名稱(chēng)登記條件實(shí)行名稱(chēng)自主申報(bào)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2018〕55號(hào)）【詳見(jiàn)/upfiles/admininfo/20180510/20180510150656_75545.doc】

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