發(fā)布時(shí)間：4月17日上午10：00

    發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳

    發(fā)布主題：常州市檢察機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作新聞發(fā)布

    發(fā)布人員：黃秋雄  常州市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)    

             白  鶴  常州市檢察院監(jiān)所監(jiān)察處處長(zhǎng)

             王  燦  常州市天目湖地區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)

    主持人員：王志新  中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)

    發(fā)布會(huì)主席臺(tái)

    發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

    發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

    王志新  中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)

    【王志新】：各位新聞界的朋友，大家上午好！為了讓大家更好得了解常州市檢察機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，今天我們請(qǐng)到了常州市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)黃秋雄先生，常州市檢察院監(jiān)所監(jiān)察處處長(zhǎng)白鶴先生，常州市天目湖地區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)王燦先生向大家介紹情況。下面有請(qǐng)黃秋雄先生做新聞發(fā)布。

    黃秋雄  常州市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng) 

    【黃秋雄】： 

    各位新聞界的朋友們：大家上午好！

    感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。自2012年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于強(qiáng)化刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督、防止司法腐敗的各項(xiàng)要求，突出法律監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)法律監(jiān)督方式，提高法律監(jiān)督實(shí)效，依法懲處司法腐敗，強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，牢牢守護(hù)司法公正的底線。下面，我將有關(guān)情況向各位作一通報(bào)。

    一、 全市刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作基本情況

    刑罰執(zhí)行是刑事訴訟的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，刑罰執(zhí)行監(jiān)督更是捍衛(wèi)司法公正的最后一道防線。檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行的監(jiān)督職責(zé)具體體現(xiàn)在“三個(gè)維護(hù)”，即維護(hù)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)公平公正、維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、維護(hù)被監(jiān)管人合法權(quán)益，涵蓋了打擊、預(yù)防、保護(hù)、監(jiān)督、教育的各項(xiàng)功能。

    自2012年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)圍繞教育改造、勞動(dòng)安全、生活衛(wèi)生、物資保障等各個(gè)方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)88次，發(fā)現(xiàn)并糾正各類(lèi)問(wèn)題172次，逐案審查減刑案件15946件、假釋案件3474件、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件139件，查辦監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪案件6件6人，打擊罪犯又犯罪案件15件，依法受理并妥善處理刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)各類(lèi)訴求74件，著力營(yíng)造了安全穩(wěn)定、公平公正、風(fēng)清氣正的監(jiān)管環(huán)境。

    二、強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督的主要做法

    一是深化同步監(jiān)督，提升監(jiān)督實(shí)效。注重把檢察職能向服刑改造的全過(guò)程延伸，加強(qiáng)對(duì)計(jì)分考核、立功受獎(jiǎng)、病情鑒定等重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)零距離、無(wú)縫隙的同步監(jiān)督。嚴(yán)把關(guān)口，著力糾正了一批“可減而不減”、“不可減而減”的案件。2012年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共糾正不當(dāng)減刑120件，糾正不當(dāng)假釋214件，收監(jiān)執(zhí)行12人。針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、鐘樓區(qū)“寶馬女”勇救落水老人事件，及時(shí)向鐘樓區(qū)司法局建議給予其記功獎(jiǎng)勵(lì)并提請(qǐng)減刑，最終該對(duì)象被減刑6個(gè)月。針對(duì)在服刑期間有多次嚴(yán)重違規(guī)行為的劉某某減刑一案，提出了不予減刑意見(jiàn)并通過(guò)庭審監(jiān)督出示證據(jù)、闡述依據(jù)，得到了法庭的支持，并依法作出不予減刑的裁定。

    二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，維護(hù)司法公正。認(rèn)真執(zhí)行中央政法委《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實(shí)防止司法腐敗的意見(jiàn)》，嚴(yán)查“花錢(qián)買(mǎi)刑”、“以權(quán)贖身”，強(qiáng)化“三類(lèi)罪犯”刑罰執(zhí)行監(jiān)督。注重對(duì)罪犯服刑改造表現(xiàn)的全面掌握，推行職務(wù)犯罪處級(jí)以上人員單獨(dú)立檔、廳級(jí)以上人員層級(jí)備案審查，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化監(jiān)督。嚴(yán)格把握實(shí)體要件和程序?qū)彶榈年P(guān)口，依法糾正多次、頻繁減刑個(gè)案，依法控制“三類(lèi)罪犯”減刑假釋比例。在深入開(kāi)展的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)中，對(duì)11名保外就醫(yī)條件消失的“三類(lèi)罪犯”依法收監(jiān)，建議并成功撤銷(xiāo)對(duì)常柴集團(tuán)原董事長(zhǎng)沈某某保外就醫(yī)期間減刑裁定。

    三是堅(jiān)持懲防并舉，嚴(yán)防司法腐敗。圍繞群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大查辦發(fā)生在監(jiān)管場(chǎng)所的受賄索賄、挪用公款、濫用職權(quán)、介紹賄賂等職務(wù)犯罪。2012年以來(lái)共查辦監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪案件6件6人，其中科級(jí)干部2人，有罪判決率為100%。通過(guò)查處監(jiān)獄民警楊某受賄案、看守所民警孫某某濫用職權(quán)案等案件，有力打擊司法腐敗行為，有效維護(hù)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的公平公正。結(jié)合辦案開(kāi)展“一案一總結(jié)、一案一建議”，運(yùn)用身邊人、身邊事開(kāi)展廉政執(zhí)法教育，共舉辦“法制講壇”19次，受教育人數(shù)達(dá)2100人，有效幫助監(jiān)管單位健全管理機(jī)制。

    四是深化機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)司法規(guī)范。積極推動(dòng)減刑、假釋由“書(shū)面審”向“開(kāi)庭審”轉(zhuǎn)變，在全省率先探索減刑、假釋庭審監(jiān)督機(jī)制，聯(lián)合法院、監(jiān)獄出臺(tái)《減刑、假釋案件庭審監(jiān)督實(shí)施辦法》，逐人庭審監(jiān)督412人次，提出糾正意見(jiàn)50余條。著力改進(jìn)社區(qū)矯正監(jiān)督“單兵作戰(zhàn)”形式，推行“1+X”模式，運(yùn)用信息化技術(shù)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，無(wú)縫銜接各職能部門(mén)，最大程度優(yōu)化了司法資源，提升了司法效能。順應(yīng)人民群眾對(duì)監(jiān)管安全、司法公正、被監(jiān)管人合法權(quán)益保障的新期待、新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化人權(quán)保障意識(shí)，推出十項(xiàng)維權(quán)保障措施。組成的“法律服務(wù)團(tuán)”接待咨詢200余人、處理疑難問(wèn)題37件，向數(shù)百個(gè)家庭給予了司法救助，為被監(jiān)管人依法挽回非涉案財(cái)物數(shù)萬(wàn)元。

    三、刑罰執(zhí)行監(jiān)督取得的成效

    一、監(jiān)管秩序更加穩(wěn)定。向服刑改造和監(jiān)外執(zhí)行的全過(guò)程延伸監(jiān)督觸角，加強(qiáng)了對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題的掌控，提高了法律監(jiān)督的主動(dòng)性和針對(duì)性。針對(duì)刑罰執(zhí)行過(guò)程中的違法問(wèn)題和程序瑕疵，向監(jiān)管單位提出書(shū)面糾正意見(jiàn)46次、書(shū)面建議整改126次，健全20余項(xiàng)管理機(jī)制，有效杜絕了脫管漏管、非正常死亡、脫逃、集體性疫病等重大事件發(fā)生。

    二、司法公正更加彰顯。積極倡導(dǎo)“減刑公平”理念，依法減少不同罪名、不同刑期被監(jiān)管人之間的刑罰執(zhí)行差異，努力將司法公平公正的陽(yáng)光照向每一名服刑人員。目前，原職務(wù)犯罪服刑人員減刑比例一度明顯趨高的現(xiàn)象得到了控制，“老、病、殘”、艾滋病、短刑期等服刑人員的減刑比例相對(duì)提高，“三類(lèi)罪犯”減刑比例與一般罪犯相近。通過(guò)以案說(shuō)法、典型教育，讓服刑人員感受到秉持公正的司法環(huán)境，看到回歸社會(huì)的希望，轉(zhuǎn)變?yōu)樯羁袒谧?、認(rèn)真改造的主流追求和切實(shí)行動(dòng)。

    三、合法權(quán)利更有保障。通過(guò)開(kāi)設(shè)“檢察官信箱”，開(kāi)展“約見(jiàn)檢察官”、“檢察官接待”等形式，建立了暢通有序的服刑人員訴求表達(dá)、權(quán)益保障機(jī)制,成功搭建起與服刑人員的溝通交流渠道。積極組織的“送法進(jìn)監(jiān)區(qū)”、“檢察官說(shuō)法”、“法律幫助面對(duì)面”，為維護(hù)服刑人員合法權(quán)利提供救濟(jì)途徑，營(yíng)造起了依法辦事、依法維權(quán)的良好氛圍。

    四、司法行為更加規(guī)范。切實(shí)將上級(jí)對(duì)于規(guī)范刑罰執(zhí)行的各項(xiàng)要求落地生根，制定出臺(tái)《刑罰變更執(zhí)行實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)規(guī)范自身司法行為和辦案流程。踐行執(zhí)法為民承諾，積極推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公布終結(jié)性法律文書(shū)，邀請(qǐng)代表委員旁聽(tīng)減刑假釋案件庭審，邀請(qǐng)媒體記者“走近現(xiàn)場(chǎng)”，以公開(kāi)促公正的做法受到了社會(huì)各界的肯定。

    下一步，常州市檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，完善和規(guī)范刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，深入開(kāi)展規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，提高對(duì)“三類(lèi)罪犯”關(guān)注度，確保刑罰執(zhí)行活動(dòng)更趨規(guī)范、更顯公正；進(jìn)一步探索和完善財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，明確職責(zé)分工和實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、執(zhí)著、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)”的精神，提升整體素能，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

    【王志新】：謝謝黃檢察長(zhǎng)。下面有請(qǐng)記者朋友提問(wèn)。

    江蘇商報(bào)記者提問(wèn)

    【江蘇商報(bào)】： 

    我們注意到，剛才發(fā)言人提到檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步強(qiáng)化“三類(lèi)罪犯”刑罰執(zhí)行監(jiān)督，能不能解釋一下“三類(lèi)罪犯”的范圍？強(qiáng)化“三類(lèi)罪犯”刑罰執(zhí)行監(jiān)督的背景和依據(jù)是什么？

    白 鶴  常州市檢察院監(jiān)所監(jiān)察處處長(zhǎng)

    【白 鶴】： 

    根據(jù)中央政法委《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實(shí)防止司法腐敗的意見(jiàn)》的規(guī)定，“三類(lèi)罪犯”指的是職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織(領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等罪犯。

    近年來(lái)，隨著民主法治建設(shè)的進(jìn)步，監(jiān)管活動(dòng)和刑罰執(zhí)行活動(dòng)備受關(guān)注。一些監(jiān)管事故發(fā)生的背后不同程度反映了執(zhí)法缺位、不到位問(wèn)題，像云南晉寧“躲貓貓”事件和哈爾濱延壽、廣東韶關(guān)脫逃事件中的相關(guān)人員被問(wèn)責(zé)追責(zé)。特別是在廣東健力寶集團(tuán)原董事長(zhǎng)張海違法減刑系列案件中，共有包括司法行政、監(jiān)獄、看守所、法院工作人員等24人被檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查。當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)于規(guī)范司法、強(qiáng)化監(jiān)督的社會(huì)關(guān)注和急切呼聲前所未有。也正是在這樣的背景下，2014年1月，中央政法委發(fā)下了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實(shí)防止司法腐敗的意見(jiàn)》，明確要求從實(shí)體和程序上對(duì)“三類(lèi)罪犯”減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行從嚴(yán)控制，并對(duì)強(qiáng)化司法責(zé)任、嚴(yán)懲司法腐敗提出了細(xì)化要求。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，確保刑罰變更執(zhí)行合法、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，最高人民檢察院于2014年7月制定出臺(tái)《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》，為檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督提供了依據(jù)、制定了規(guī)范。

    南京晨報(bào)記者提問(wèn)

    【南京晨報(bào)】： 

    正如剛才發(fā)言人所言刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作受到了社會(huì)群眾的普遍關(guān)注，我們新聞媒體也不例外。我想問(wèn)一下，除了像今天這樣的發(fā)布會(huì)，檢察機(jī)關(guān)還會(huì)有哪些信息公開(kāi)的內(nèi)容和途徑呢？

    【黃秋雄】： 

    首先，我代表常州市檢察機(jī)關(guān)感謝各位媒體朋友一直以來(lái)對(duì)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的關(guān)心和支持，也真誠(chéng)地希望各位一如既往地宣傳和監(jiān)督常州檢察工作，運(yùn)用主流陣地，傳播檢察好聲音。

    根據(jù)高檢院和省院關(guān)于進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)和案件信息公開(kāi)的相關(guān)要求，我們對(duì)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作中的司法辦案信息堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等法律法規(guī)規(guī)定的不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的情況外，在不妨礙案件正常辦理的情況下，我們將及時(shí)公布以下司法辦案信息：

    1.檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展刑罰執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作情況；

    2.有較大社會(huì)影響的監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪案件情況；

    3.社會(huì)廣泛關(guān)注的罪犯又犯罪案件情況；

    4.其他可以公開(kāi)的刑罰執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中的司法辦案信息。

    對(duì)以上信息，我們將及時(shí)通過(guò)人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)、常州市檢察院門(mén)戶網(wǎng)站、官方微博、微信或召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等載體和形式予以公開(kāi)，充分保障人民群眾和新聞媒體對(duì)檢察機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

    新華日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)

    【新華日?qǐng)?bào)】： 

    據(jù)我們所知，2014年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)，剛才發(fā)言人也介紹了此項(xiàng)活動(dòng)的成效，下一步檢察機(jī)關(guān)將如何去鞏固和深化活動(dòng)的成效呢？

    王 燦  常州市天目湖地區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)

    【王 燦】： 

    減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)是在規(guī)范司法、嚴(yán)懲司法腐敗的大背景下，由最高人民檢察院統(tǒng)一部署開(kāi)展的全國(guó)性專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)“三類(lèi)罪犯”的歷次減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行情況進(jìn)行“回頭看”，深入挖掘執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問(wèn)題和線索，嚴(yán)厲查處司法腐敗案件。常州檢察機(jī)關(guān)在此次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中收監(jiān)了一批罪犯、查辦了一批案件、出臺(tái)了一些規(guī)定，取得了階段性的成效。但是活動(dòng)不是目的，此次活動(dòng)更深層次的意義也正是要把刑罰執(zhí)行監(jiān)督抓得更實(shí)、抓得更細(xì)，下一步在鞏固和深化專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的成效上，我們主要做好以下三個(gè)方面：一是抓好總結(jié)回顧，把活動(dòng)過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)提煉出來(lái)，運(yùn)用到今后的工作中去；二是抓好分析研判，進(jìn)一步梳理活動(dòng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，分析和掌握刑罰執(zhí)行的特點(diǎn)和規(guī)律，提高法律監(jiān)督的主動(dòng)性和針對(duì)性；三是抓好線索排摸，嚴(yán)查司法腐敗問(wèn)題。

    【王志新】：由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！

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