發(fā)布時間：2019年1月30日上午10：50

發(fā)布地點：市行政中心惠風廳

發(fā)布主題：《常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2019-2021年）》政策解讀新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：李 慶  常州市人社局副局長

主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

新聞發(fā)布會主席臺

新聞發(fā)布會記者席

中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長 王志新

【王志新】：

新聞界的各位朋友，歡迎大家參加上午的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是：《常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2019-2021年）》政策解讀。下面有請市人社局副局長李慶先生進行新聞發(fā)布。

常州市人社局副局長 李慶

【李慶】：

各位媒體朋友們：

大家上午好！首先，我代表市人力資源和社會保障局向長期以來關心和支持常州市大學生創(chuàng)業(yè)工作的各位媒體朋友致以衷心的感謝。下面，我簡要介紹一下《常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2019-2021年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）的有關情況：

一、制定新一輪《三年行動計劃》的必要性

黨的十九大提出，要推動實現(xiàn)更高質量更加充分的就業(yè)。為此，市人社部門緊扣新時代“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”主旋律，全面貫徹落實國家和省關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的戰(zhàn)略部署，持續(xù)實施常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃，通過創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)服務“五輪驅動”，推動我市大學生創(chuàng)業(yè)工作走在全省前列。據(jù)統(tǒng)計，2016-2018年，我市共開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓4萬人次，引領大學生成功創(chuàng)業(yè)9184人，帶動就業(yè)36189人。全市擁有各類大學生創(chuàng)業(yè)載體37家，駐常高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務站實現(xiàn)“全覆蓋”，多次在“創(chuàng)響江蘇”大學生創(chuàng)業(yè)大賽中榮獲佳績。三年來，共發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)扶持資金3963萬元，惠及5.8萬人次。應該說，這幾年我市大學生創(chuàng)業(yè)工作不斷發(fā)展，梯度推進，成效明顯，但隨著商事制度、不見面審批（服務）等改革步伐的加快，大學生創(chuàng)業(yè)工作面臨著新的形勢和更高的要求，需要我們不斷完善扶持政策，改進服務方式，推動大學生創(chuàng)業(yè)工作向更高層次、更高質量邁進。

二、《三年行動計劃》主要內(nèi)容

新一輪《三年行動計劃》的基本框架與上一輪《三年行動計劃》保持一致，重點在對象拓展、政策延伸、服務提升等方面進行了一些突破，既與之前《三年行動計劃》保持銜接，又確保政策的針對性、可操作性和資金的安全性。

《三年行動計劃》包括指導思想、目標任務、扶持政策、主要舉措、工作要求和其他等六個部分，共計37條。

《三年行動計劃》的目標任務是：三年內(nèi)扶持大學生創(chuàng)業(yè)6000人以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.8萬人以上，征集大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目500個以上，資助大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目300個以上。依托常州市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、在常高校、社會培訓機構等，組織大學生創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）3萬人次以上，舉辦創(chuàng)業(yè)政策講座200場以上，參加大學生2萬人次以上。新建市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體15家以上，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)示范基地10家以上。建立健全市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體績效評價機制，不斷提升基地、載體的建設質量和服務效能。

《三年行動計劃》是鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策的“升級版”，共涉及13項政策，主要包括創(chuàng)業(yè)培訓補貼、開業(yè)補貼、大學生創(chuàng)業(yè)者社保補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)項目資助、創(chuàng)業(yè)失敗補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、工商登記優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建補貼、創(chuàng)業(yè)項目孵化補貼和創(chuàng)業(yè)基地服務補貼。前10項政策的惠及對象是創(chuàng)業(yè)者，后3項政策的惠及對象是創(chuàng)業(yè)載體。

三、《三年行動計劃》主要特色亮點

《三年行動計劃》著重對大學生創(chuàng)業(yè)政策進行了優(yōu)化和完善，重點突出“三個導向”：一是進一步加大正規(guī)創(chuàng)業(yè)扶持力度，引導創(chuàng)業(yè)者在其創(chuàng)辦實體名下依法參加社會保險；二是進一步加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持力度，對成功創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)的，在開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)者社保補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼等方面給予更大的扶持；三是進一步優(yōu)化各類創(chuàng)業(yè)補貼的申請審核流程，加強資金風險防控。

總體上呈現(xiàn)“四個增加”“三個調整”“兩個提高”和“一個擴大”的特點：

1.“四個增加”

一是增加省級及以上大學生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎配套獎勵。對被認定為省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目以及參加省級及以上大學生創(chuàng)業(yè)大賽并獲獎的，按每個項目不超過10萬元的標準給予一次性資助。

二是增加優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目孵化補貼。對于基地或載體內(nèi)在孵項目或創(chuàng)業(yè)者，獲評省、市大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目或在國家、省、市大學生創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的，按照每個項目1000－6000元標準給予基地或載體一次性孵化補貼。

三是增加創(chuàng)業(yè)基地服務補貼。進一步加大對創(chuàng)業(yè)載體的扶持，引導創(chuàng)業(yè)載體更加注重服務質量，提升服務效能。

四是增加創(chuàng)業(yè)失敗補貼。明確大學生在常創(chuàng)業(yè)，領取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊之日起3年內(nèi)，其本人名下企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個人身份繳納社會保險費6個月（不含領取失業(yè)保險金時間）及以上的，可按照其納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標準申請享受創(chuàng)業(yè)失敗補貼。

2.“三個調整”

一是創(chuàng)業(yè)租金補貼由原來補貼創(chuàng)業(yè)載體調整為主要補貼個人。

二是調整租金補貼方式及標準。不再與創(chuàng)業(yè)場地面積直接掛鉤，明確必須在自辦實體名下參加社會保險的前提下，按創(chuàng)業(yè)對象類別、參保情況、帶動就業(yè)情況分別給予不同標準的租金補貼。新政明確，大學生入駐經(jīng)認定的市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體進行創(chuàng)業(yè)，領取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，且在自辦實體名下依法繳納社會保險費的（在校大學生除外），從注冊之日起3年內(nèi)，可據(jù)實申請享受創(chuàng)業(yè)租金補貼。其中，在校大學生入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)業(yè)，或租賃經(jīng)營場所為工位式的，補貼標準最高不超過200元/月；大學生在其自辦實體名下依法繳納社會保險費的，補貼標準最高不超過600元/月；同時帶動1人及以上就業(yè)，并依法繳納社會保險費的，補貼標準最高不超過1000元/月。

三是申報開業(yè)補貼由原來必須參加創(chuàng)業(yè)培訓調整為非必須參加創(chuàng)業(yè)培訓。

3.“兩個提高”

一是開業(yè)補貼標準從原最高6000元提高到最高8000元。新政明確，大學生在自辦企業(yè)（個體工商戶）名下依法繳納社會保險費滿3個月，即可申請享受2000元（1000元）的開業(yè)補貼；創(chuàng)業(yè)實體同時吸納1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會保險費滿6個月的，可申請剩余的開業(yè)補貼。此外，在校大學生創(chuàng)業(yè)并吸納1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會保險費滿6個月的，可一次性申請享受8000元的開業(yè)補貼。

二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼標準從3000元/人提高到5000元/人。新政明確，大學生在常創(chuàng)業(yè)（不包括設立勞務派遣企業(yè)），在其自辦實體名下依法繳納社會保險費的（在校大學生除外），從注冊之日起3年內(nèi)吸納本市登記失業(yè)人員或畢業(yè)5年內(nèi)的大學生就業(yè)，且為其依法繳納1年及以上社會保險費的，可按每帶動1人5000元的標準（不含正在享受小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼的人員），申請享受一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，累計補貼最高不超過10萬元。

4.“一個擴大”

即政策享受對象在原“大學生”的基礎上，增加了取得學士及以上學位的港、澳、臺青年大學生（18－35周歲）。

媒體朋友們，青年大學生有想法、有能力、有激情，是最具活力的創(chuàng)業(yè)群體，把他們扶上馬、送一程，是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、實現(xiàn)高質量就業(yè)的重要途徑。下一步，市人社部門將進一步加大工作力度，通過加強政策宣傳、完善創(chuàng)業(yè)扶持資金申領辦法、加快創(chuàng)業(yè)服務平臺建設等措施，積極落實《三年行動計劃》，全面激發(fā)青年大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為種好幸福樹、建好明星城作出更大的貢獻。

我就發(fā)布這些，謝謝！

【王志新】：

謝謝李慶副局長的介紹，下面有請記者朋友現(xiàn)場提問。

中新社記者現(xiàn)場提問

【記者】：

根據(jù)前面的介紹，這一輪大學生創(chuàng)業(yè)政策強化引導大學生正規(guī)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，請問在相關政策上是如何體現(xiàn)的？

【李慶】：

這一輪政策突出引導大學生正規(guī)創(chuàng)業(yè)，并加大了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策扶持力度。

在引導正規(guī)創(chuàng)業(yè)方面:隨著商事制度改革的快速推進，現(xiàn)在領取營業(yè)執(zhí)照越來越快速便捷。這對創(chuàng)業(yè)者是好事情，但對創(chuàng)業(yè)政策主管部門來說，如何精準落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對正規(guī)創(chuàng)業(yè)的幫扶也面臨新的要求和挑戰(zhàn)。因此在這一輪政策中，創(chuàng)業(yè)者申請享受開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、大學生創(chuàng)業(yè)者社保補貼政策時，創(chuàng)業(yè)者本人均須在自辦實體名下參加社會保險，以體現(xiàn)權責對等原則。

在加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持力度方面:首先是提高了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼的標準，由3000元/人提高至5000元/人;其次對于帶動1人以上就業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，可享受的開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼標準按最高標準，可享受的大學生創(chuàng)業(yè)者社保補貼時間也更長，可延長1年。

常州發(fā)布記者現(xiàn)場提問

【記者】：

這一輪大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策含金量很高，請問創(chuàng)業(yè)者如何申請各類創(chuàng)業(yè)補貼？有什么便捷的方法和方式？

【李慶】：

新一輪“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃”出臺后，近期市人社局、市財政局還將聯(lián)合配套出臺“創(chuàng)業(yè)扶持資金申領辦法”，進一步明確補貼對象、補貼標準、申請材料、辦理流程等，請大家及時關注。

下一步，人社部門將采用“網(wǎng)上申辦為主體，窗口經(jīng)辦為補充”的組合方式，方便廣大創(chuàng)業(yè)者及時享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。

在網(wǎng)上申辦方面，目前已上線創(chuàng)業(yè)信用（擔保）貸款申辦相關功能，創(chuàng)業(yè)者可以足不出戶，通過“常州人社app”、“常州人社”微信公眾號或“我的常州app”拍照上傳資料完成申請，通過審核后相關數(shù)據(jù)將直接傳遞給經(jīng)辦銀行。其他補貼的網(wǎng)上申辦功能也在加快開發(fā)，預計第二季度逐步進行試點運行，第3季度起正式運行。我們將加強部門聯(lián)動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用，切實簡化申辦流程，做到讓“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

在窗口經(jīng)辦方面，創(chuàng)業(yè)者可攜帶相關資料，向企業(yè)注冊地所在區(qū)勞動就業(yè)管理經(jīng)辦機構提出申請。

掃一掃在手機打開當前頁