發(fā)布時(shí)間：2017年11月10日上午10:00

發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳       

發(fā)布主題：常州市2017年秋糧收購政策新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：丁  劍 常州市糧食局副局長

          呂云峰 常州市糧食局副局長

          廖梅青 常州市糧食局副局長

主 持 人：陳結(jié)平 常州市委外宣辦(市政府新聞辦)副主任

新聞發(fā)布會主席臺

新聞發(fā)布會記者席

陳結(jié)平 中共常州市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任

    【陳結(jié)平】：各位媒體朋友，大家上午好！

歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會！

本次發(fā)布會的主題是解讀我市2017年秋糧收購政策。為了讓大家了解今年秋糧收購政策及收購的準(zhǔn)備工作、秋糧收購市場的監(jiān)管要求以及糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)等方面的情況，我們很高興地邀請到市糧食局副局長丁劍女士、市糧食局副局長呂云峰先生、市糧食局副局長廖梅青先生分別向大家發(fā)布相關(guān)信息。我是市政府新聞辦副主任陳結(jié)平。

下面先請廖梅青副局長介紹情況。

常州市糧食局副局長 廖梅青

【廖梅青】：各位媒體的朋友們：

大家上午好！一年一度的秋糧收購已經(jīng)拉開帷幕，我省自11月3日正式啟動中晚稻最低收購價(jià)預(yù)案。做好秋糧收購工作，不僅關(guān)系到農(nóng)民豐產(chǎn)增收，保護(hù)農(nóng)民切身利益，而且關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和糧食安全。根據(jù)發(fā)布會要求，我向媒體朋友們通報(bào)今年秋糧收購政策及收購工作準(zhǔn)備、秋糧收購市場監(jiān)管及糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)等三方面情況。

一、關(guān)于2017年秋糧收購政策及秋收工作準(zhǔn)備

（一）今年國家秋糧收購政策

2017年國家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策。綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外市場價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素，2017年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)格分別為每50公斤130元、136元和150元。相鄰等級之間等級差價(jià)為每市斤0.02元。江蘇沒有早秈稻，以粳稻為主，有少量中晚秈稻。去年中晚秈稻的最低收購價(jià)為每50公斤138元，粳稻為155元，今年的最低收購價(jià)每斤分別比去年低0.02元和0.05元。

這次稻谷最低收購價(jià)下調(diào)，是2004年國家實(shí)行稻谷最低收購價(jià)以來的首次全面下調(diào)。從2008年開始，國家連續(xù)7次上調(diào)了稻谷的最低收購價(jià)，2015年未做調(diào)整，2016年僅是早秈稻下調(diào)，中晚秈稻和粳稻最低價(jià)保持不變。

（二）全市秋糧收購準(zhǔn)備情況

今年全市秋糧總體長勢良好，豐收已成定局。根據(jù)前期調(diào)查，預(yù)計(jì)今年我市稻谷商品量35萬噸，全社會收購量32萬噸，其中國有企業(yè)收購量16.5萬噸。

全市糧食部門從為農(nóng)服務(wù)，助農(nóng)增收出發(fā)，已從倉容、設(shè)備、資金及人員培訓(xùn)等方面做好精心準(zhǔn)備，堅(jiān)守“合格糧應(yīng)收盡收，不合格糧有倉可收”的工作底線。倉容方面，我市通過前期去庫存和騰倉并庫，可用于秋糧收購的倉容為17萬噸左右，能滿足今年秋糧入庫需要。收購網(wǎng)點(diǎn)方面，全市共安排收購點(diǎn)41個(gè)，其中，申報(bào)托市收購庫點(diǎn)12個(gè)，基本能符合農(nóng)民就近售糧的要求。設(shè)施設(shè)備方面，全市國有、民營企業(yè)共有烘干機(jī)1705臺，每天烘干能力可達(dá)23000噸；國有企業(yè)準(zhǔn)備收購器材總數(shù)為1103套（臺），確保收購期間正常使用。資金準(zhǔn)備方面，全市落實(shí)收購資金4.3億元，確保不出現(xiàn)農(nóng)民售糧“打白條”現(xiàn)象。

目前，全市中晚秈稻收購從9月底開秤以來，已經(jīng)臨近尾聲，截至到11月6日，全市共收購中晚秈稻37500噸，其中國有企業(yè)收購24540噸。

二、關(guān)于加強(qiáng)秋糧收購市場的監(jiān)管

根據(jù)省政府秋糧收購電視電話會議精神，以及《2017年中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》要求，為切實(shí)維護(hù)市場秩序、保護(hù)種糧農(nóng)民利益，我市已就有關(guān)秋糧收購期間的監(jiān)管工作作出部署，做到“四個(gè)明確”。

一是明確檢查對象：秋糧收購期間，全市糧食行政管理部門將對本轄區(qū)內(nèi)所有從事糧食收購活動的各類經(jīng)營者，包括跨地區(qū)來本轄區(qū)從事糧食收購的糧食經(jīng)營者都納入檢查范圍，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，提供政策服務(wù)。

二是明確重點(diǎn)檢查內(nèi)容：所有從事糧食收購的經(jīng)營者要切實(shí)落實(shí)國家收購政策，尤其是以質(zhì)定價(jià)政策，重點(diǎn)突出四個(gè)方面的檢查：糧食收購企業(yè)是否具備收購資格條件，確保收購主體合法；是否真實(shí)落實(shí)了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購，有無“打白條”、不按等級收購的情況，確保政策和質(zhì)量；最低收購價(jià)庫點(diǎn)執(zhí)行政策有無不按規(guī)定定價(jià)，不按規(guī)定收購糧食的行為，確保政策落實(shí)；倉儲設(shè)施能否滿足安全儲存，確保儲糧安全。

三是明確舉報(bào)渠道：為方便投訴和主動接受社會監(jiān)督，全市將繼續(xù)實(shí)行一站式受理投訴舉報(bào)制度，受理并解答全市范圍內(nèi)的涉糧、涉質(zhì)投訴與查處跟蹤工作。公布了秋糧收購舉報(bào)方式，實(shí)行工作日有人接聽受理，非工作日錄音反饋機(jī)制。對受理的實(shí)名舉報(bào)事項(xiàng)，糧食部門將切實(shí)履行對舉報(bào)人的保密義務(wù)。

四是明確了監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范要求。圍繞全面落實(shí)陽光執(zhí)法，公正執(zhí)法要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查人員行為自律，自覺接受社會監(jiān)督。

三、關(guān)于糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)

相比產(chǎn)前育種、機(jī)械作栽、統(tǒng)一田間管理等方面，我市的糧食產(chǎn)后服務(wù)建設(shè)相對滯后，對節(jié)糧減損、提高農(nóng)民種糧收益十分不利，特別是遇到災(zāi)害性天氣影響尤其嚴(yán)重。為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中“建設(shè)一批集收儲、烘干、加工、配送、銷售等于一體的糧食服務(wù)中心”有關(guān)要求，財(cái)政部和國家糧食局決定從2017年開始實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，提出通過整合糧食流通領(lǐng)域的現(xiàn)有資源，建立專業(yè)化的經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，有償為種糧農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務(wù)，建成布局合理、能力充分、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、滿足糧食產(chǎn)后處理需要的新型社會化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，應(yīng)形成專業(yè)化服務(wù)能力，為種糧農(nóng)民市場化收儲創(chuàng)造條件。

根據(jù)上級精神，結(jié)合國家確定的溧陽、金壇兩個(gè)產(chǎn)糧大縣（區(qū)）生產(chǎn)實(shí)際，對照“五代”服務(wù)功能建設(shè)要求，我局積極開展調(diào)查摸底，擬定了“十三五”期間全市9家、總投資1345萬元的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)計(jì)劃，已經(jīng)省專家組審核通過并開工建設(shè)。我們相信，隨著首批糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的建成，它將對促進(jìn)農(nóng)民種糧的提檔升級和豐產(chǎn)增收、推進(jìn)我市好糧油行動和放心糧油工程建設(shè)發(fā)揮積極作用。

我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！

【陳結(jié)平】：謝謝廖局長的介紹！

現(xiàn)在請記者朋友提問。

常州日報(bào)社記者現(xiàn)場提問

【常州日報(bào)社】：國家稻谷最低收購價(jià)今年首次出現(xiàn)下調(diào)，且上個(gè)月又對2018年小麥最低收購價(jià)也進(jìn)行了下調(diào)，這是對種糧農(nóng)民發(fā)出了什么樣的信號？

常州市糧食局副局長 呂云峰

【呂云峰】：今年中央一號文件重點(diǎn)提出，糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，確?？诩Z絕對安全，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強(qiáng)筋弱筋小麥，繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度改革。堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，合理調(diào)整最低收購價(jià)水平，形成合理比價(jià)關(guān)系。

我國是從2004年決定執(zhí)行糧食最低收購價(jià)政策（簡稱“托市政策”），2006年正式在主產(chǎn)區(qū)啟動，從2008年起連續(xù)7年提高小麥稻谷最低收購價(jià)格，2015年未做調(diào)整，2016年僅是早秈稻下調(diào)。實(shí)行國家糧食托市政策，客觀講大大保護(hù)了種糧農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)民增收增效。但近幾年來，糧食托市收儲政策也帶來了許多突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在我國糧食實(shí)現(xiàn)了“十二連增”、“十三連豐”的同時(shí)，呈現(xiàn)生產(chǎn)量、庫存量、進(jìn)口量“三量齊增”現(xiàn)象， “洋糧”入市、“國糧”入庫的情況越來越嚴(yán)重；糧價(jià)越來越偏離市場價(jià)格，導(dǎo)致“稻強(qiáng)米弱”、“麥強(qiáng)粉弱”成為常態(tài)，糧食加工企業(yè)開工不足或虧損現(xiàn)象普遍；國有糧食收儲企業(yè)面臨“收不進(jìn)、儲不下、銷不出”的困境，國家和地方政府承擔(dān)政策性輪換虧損負(fù)擔(dān)越來越沉重，等等。

為此國家確定了按照“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分開”的原則和“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”的思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲制度改革。在繼續(xù)執(zhí)行稻谷小麥最低價(jià)收購政策的同時(shí)，對稻谷小麥最低收購價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)小幅的下調(diào)，這充分說明了國家從補(bǔ)流通向補(bǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)改革轉(zhuǎn)變，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民根本利益，防止挫傷農(nóng)民種糧積極性的政策將繼續(xù)完善執(zhí)行，同時(shí)也要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包括糧食在內(nèi)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從過去注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，逐漸解決糧食行業(yè)累積的“高收購、高庫存、高進(jìn)口、高成本”的突出問題。

廣大種糧農(nóng)民如何適應(yīng)當(dāng)前和今后國家收儲政策改革調(diào)整的新形勢呢？我想主要有兩個(gè)方面必須改變，一是生產(chǎn)方式的改變，即糧食種植向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，這樣生產(chǎn)出的糧食才更具競爭力。二是品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。改變種植“大路貨”多、優(yōu)質(zhì)品種少的市場供需脫節(jié)情況，選擇那些受市場歡迎、居民喜愛、價(jià)格高于普通品種的優(yōu)質(zhì)稻麥品種，通過市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)來增加收入，從而實(shí)現(xiàn)“種糧能賺錢”的最終目標(biāo)。

謝謝。

中新社記者現(xiàn)場提問

【中新社】：剛才情況介紹提到，糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)關(guān)系到糧食的提檔升級和農(nóng)民豐產(chǎn)增收，請問我市的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展如何？

常州市糧食局副局長 丁 劍

【丁 劍】：正如記者朋友提到的，糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的種糧收益，是“三農(nóng)”工作的重要組成，從中央到地方都高度重視，國家糧食局也將這項(xiàng)工作列入2017年度工作重點(diǎn)，要求各地特別是產(chǎn)糧大縣加大工作力度，確保工作落實(shí)。我局結(jié)合糧食生產(chǎn)實(shí)際及上級要求，在全系統(tǒng)多次組織開展大討論和大走訪活動，明確了“分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”的工作原則。

溧陽市和金壇區(qū)，年糧食總產(chǎn)近80萬噸，約占全市總產(chǎn)的83%，明確被列入國家產(chǎn)量大縣目錄，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期我市糧食產(chǎn)后中心建設(shè)的重點(diǎn)。通過調(diào)研，初步形成了“十三五”9家糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的建設(shè)規(guī)劃，總投資1345萬元，具體包括：

溧陽市3家：分別為①溧陽市糧食購銷有限公司南渡糧食產(chǎn)后服務(wù)中心；②常州禾豐糧食購銷有限公司糧食產(chǎn)后服務(wù)中心③溧陽市海斌農(nóng)機(jī)合作社糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，覆蓋四個(gè)產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，總投資535萬元，已上報(bào)省糧食局并通過了專家組的審核并開始建設(shè)。

金壇區(qū)6家：分別為①金壇區(qū)糧食購銷有限公司白塔糧食產(chǎn)后服務(wù)中心；②金壇區(qū)糧食購銷有限公司登冠糧食產(chǎn)后服務(wù)中心；③金壇區(qū)糧食購銷有限公司西陽糧食產(chǎn)后服務(wù)中心；④金壇區(qū)糧食購銷有限公司唐王糧食產(chǎn)后服務(wù)中心；⑤金壇區(qū)糧食購銷有限公司涑瀆糧食產(chǎn)后服務(wù)中心；⑥金壇區(qū)糧食購銷有限公司洮湖物流園糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，覆蓋六個(gè)產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，總投資810萬，其中前5個(gè)服務(wù)中心主要建立清理中心，計(jì)劃每個(gè)投資6萬余元，洮湖物流園區(qū)建成清理中心和烘干房一體的服務(wù)中心，投資780萬元，擬于2019年建設(shè)。

對于沒有列入國家產(chǎn)量大縣目錄的武進(jìn)、新北兩個(gè)區(qū)，我們突出代烘干工作重點(diǎn)，重點(diǎn)依托常州希望糧食購銷有限公司和常州城北國家糧食儲備庫兩家國有企業(yè)，加大烘干能力建設(shè)。像常州希望公司在橫山糧食收購點(diǎn)建了10套烘干設(shè)備，日烘干能力120噸，總投資280萬元，其中財(cái)政支持約100萬元；城北糧庫自籌資金40萬元，以庫內(nèi)干糧線為框架，以除雜為主，將在本月底之前完成糧食產(chǎn)后服務(wù)一期工程。對于一些有建設(shè)需求的民營糧食企業(yè)，我們也主動加強(qiáng)服務(wù)和對接。像常州萬綏糧油有限公司在產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)中碰到的用地指標(biāo)難以落實(shí)，我局多次與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門銜接，并取得一定效果。

謝謝。

【陳結(jié)平】：媒體朋友需要了解更多更詳細(xì)的內(nèi)容請?jiān)诎l(fā)布會后詳詢糧食部門或聯(lián)系我部新聞發(fā)布處。秋糧收購工作關(guān)系到農(nóng)民豐產(chǎn)增收、老百姓切身利益和全市糧食安全、社會穩(wěn)定，希望媒體朋友宣傳好本次發(fā)布會的內(nèi)容，引導(dǎo)全市上下積極做好秋糧收購和糧食產(chǎn)后服務(wù)工作，監(jiān)督政府部門履好職盡好責(zé)，確保老百姓利益最大化，確保秋糧收購安全順利！

今天的新聞發(fā)布會就到這里。謝謝發(fā)布人！謝謝媒體朋友！

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