發(fā)布時間：2014年9月22日下午2：00

    發(fā)布地點：行政中心惠風廳

    發(fā)布主題：常州市老齡事業(yè)發(fā)展狀況新聞發(fā)布會

    發(fā)布人員：楊  鐵 常州市民政局副局長

              張國文 常州市老齡工作委員會辦公室主任

    主 持 人：王志新 常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

發(fā)布會主席臺

發(fā)布會現場

王志新 常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

    【王志新】：各位新聞界的朋友大家下午好。今天我們召開新聞發(fā)布會向大家集中介紹常州市老齡事業(yè)發(fā)展狀況。下面我向大家介紹參加今天發(fā)布會的領導，他們是常州市民政局副局長楊鐵先生，常州市老齡工作委員會辦公室主任張國文先生。下面首先請楊局長對《市政府關于進一步完善養(yǎng)老服務體系、加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》和《市政府關于加快醫(yī)養(yǎng)融合服務體系建設的實施意見》兩份文件進行解讀。

楊 鐵  常州市民政局副局長

    【楊  鐵】：尊敬的各位嘉賓、新聞界的朋友們：今天，我們召開新聞發(fā)布會，公布我市《市政府關于進一步完善養(yǎng)老服務體系、加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》和《市政府關于加快醫(yī)養(yǎng)融合服務體系建設的實施意見》兩份文件。現將有關情況說明如下：

    為進一步完善我市養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展，從2013年9月開始，市民政局牽頭開展調研，召開調研座談會20余場次，在此基礎上起草了《市政府關于進一步完善養(yǎng)老服務體系、加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（以下簡稱《養(yǎng)老服務業(yè)實施意見》），作為今后一個時期指導常州養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、健全養(yǎng)老服務體系的綱領性文件；與此同時，為突破養(yǎng)老服務體系建設的關鍵關節(jié)和核心難題，我們單獨起草了《市政府關于加快醫(yī)養(yǎng)融合服務體系建設的實施意見》（以下簡稱《醫(yī)養(yǎng)融合實施意見》），是全國較早、江蘇首個醫(yī)養(yǎng)融合實施方案，具有突破性和首創(chuàng)性，作為我市《養(yǎng)老服務業(yè)實施意見》的配套文件和功能補充。

    《養(yǎng)老服務業(yè)實施意見》具有四大特色。

    1、兼顧產業(yè)事業(yè)發(fā)展思路更清?！兑庖姟芳葟娬{注重發(fā)揮政府主導作用，同時又重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過政策激勵、平臺搭建、品牌連鎖等方式，有效吸引社會資本參與養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。

    2、支持社會力量參與力度更大。我市在支持社會力量舉辦和運營養(yǎng)老機構、參與養(yǎng)老服務行業(yè)標準制定等方面的激勵政策力度更大、標準更高。如，在護理型床位建設補貼標準和省文件同步的基礎上，對以自建產權用房新建的護理型床位，不分所有制性質均給予每張床位不低于1萬元一次性建設補貼。

    3、加快養(yǎng)老隊伍培育渠道更多。《意見》制定了多種養(yǎng)老服務人員激勵制度，以破解當前養(yǎng)老服務人才匱乏的困境。如，《意見》提出，對取得國家養(yǎng)老護理員技師、高級工、中級工、初級工職業(yè)資格證書后，在本市養(yǎng)老機構護理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予每人3000元、2000元、1000元、500元一次性補貼。

    4、保障養(yǎng)老服務發(fā)展措施更實。《意見》提出，通過納入規(guī)劃編制、確保用地供應、加大財政支持、落實稅費優(yōu)惠政策等方式加大對養(yǎng)老服務業(yè)的保障力度。

    《醫(yī)養(yǎng)融合實施意見》具有兩大特色。

    1、醫(yī)養(yǎng)融合載體全?！兑庖姟诽岢龅氖敲嫦虿煌】禒顩r、不同失能等級、不同養(yǎng)老方式的所有老年人提供融合式服務，是一個整體協(xié)調性強、融合機制多樣的結構體系?！兑庖姟分刑岢觯娲蛲ㄡt(yī)療衛(wèi)生資源和養(yǎng)老服務資源的體制機制壁壘，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源進入居民家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老機構三大載體，為全市老年人提供更加優(yōu)質便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

    2、兩大體系融合深?！兑庖姟泛w了老年人健康養(yǎng)老三個相互關聯(lián)的重要階段，從病前健康管理、病中便捷就醫(yī)、病后康復護理三個方面全面推進醫(yī)養(yǎng)融合建設。在體系建設上，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、機構共布；在服務方式上，實行醫(yī)護分級、救助聯(lián)動、醫(yī)療互助；在能力建設上，實行信息對接、學科共建；在政策環(huán)境上，實行優(yōu)惠共享、監(jiān)管聯(lián)動、志愿幫扶；并在探索建立長期護理險、提升養(yǎng)老服務信息化水平方面作進一步探索。

    兩份《實施意見》經過了多次修改，廣泛征求了各方意見，得到了不斷充實和完善。作為指導我市養(yǎng)老體系建設的重要綱領性文件，必將推動我市養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展，使全市的老年人過上更幸福美滿的晚年生活。

    【王志新】：下面有請張主任介紹2013年常州市老年人口信息和2013年常州市老齡事業(yè)發(fā)展狀況。

張國文  常州市老齡工作委員會辦公室主任

    【張國文】：各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們：大家下午好!今天，我們在這里召開常州市2013年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況新聞發(fā)布會，在此，我謹代表市民政局、市老齡辦向與會的各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎！向長期以來關心、支持老齡事業(yè)發(fā)展的領導和社會各界表示衷心的感謝！

    為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》精神，市民政局、市老齡辦協(xié)同有關涉老部門，對我市2013年老年人口及老齡事業(yè)發(fā)展情況進行分析研究，形成了《常州市2013年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況報告》。

    下面，我向大家簡要介紹2013年常州市老年人口信息和2013年常州市老齡事業(yè)發(fā)展狀況。

    一、2013年常州市老年人口信息

    2013年末，我市60周歲及以上戶籍老年人口74.64萬人，占戶籍總人口的20.40%，各轄市（區(qū)）60周歲及以上戶籍人口占該轄市（區(qū)）總人口比重前三位的是戚墅堰區(qū)、武進區(qū)和金壇市，分別為23.25%、21.67%和20.67%。全市百歲老人有203人，每10萬人中有百歲老人5.55人。百歲老人數前三位的是武進、溧陽和鐘樓，分別為70人、54人和26人。

    二、2013年常州市老齡事業(yè)發(fā)展狀況

    具體來說主要有以下四個方面：

    （一）養(yǎng)老保障

    2013年末，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數達到166.65萬人，覆蓋率98%以上，市區(qū)月人均養(yǎng)老金水平2025元。全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數達到43.33萬人，月基礎養(yǎng)老金水平市區(qū)140元。

    全市有578名“三無”老人納入供養(yǎng)范圍，人均供養(yǎng)標準1100元/月。符合五保條件的有5237人，其中集中供養(yǎng)3525人，人均供養(yǎng)標準6556元/年，分散供養(yǎng)1712人，人均供養(yǎng)標準4461元/年。

    我市對年滿60周歲、持有《獨生子女父母光榮證》的農村居民，按每人每月80元的標準發(fā)放獎勵扶助金。對年滿60周歲、持有《獨生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，一次性獎勵3600元。對持有《獨生子女父母光榮證》的企業(yè)退休人員，一次性獎勵3600元。對年滿49周歲、只生育一個孩子且孩子已死亡（或傷殘）而又未再生育或收養(yǎng)孩子的特別扶助對象（不分農村和城市），獨生子女死亡的每月發(fā)放500元，獨生子女傷殘的每月發(fā)放400元。

    （二）醫(yī)療保障

    2013年末，全市職工基本醫(yī)療保險參保單位達52186個，參保總人數達172.14萬人。全市參加新型農村合作醫(yī)療人數為180.42萬人，參保率100%，人均籌資430元。市本級統(tǒng)籌區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實際參保繳費人數達26.41萬人，其中“老年居民”（指男60周歲以上、女50周歲以上人員）2.60萬人。

    （三）養(yǎng)老服務

    2013年，市政府辦公室印發(fā)了《常州市加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的工作意見》。我市建成以社區(qū)為基礎的市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級居家養(yǎng)老服務工作機構及服務網絡，居家養(yǎng)老服務中心（站）實現城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋，農村覆蓋率84%。全市擁有各類養(yǎng)老機構113個，各類養(yǎng)老機構床位數30335張，入住養(yǎng)老人數達14559人。

    （四）精神關愛

    1、老年法律服務

    2013年10月11日，原“常州市老齡辦法律援助工作站”改設“常州市老年人法律服務中心”，并正式掛牌，為老年人免費提供法律服務。從中心成立至2013年年底，共接待來訪120人次。

    2、老年教育

    2013年末，常州老年大學在校學員7860人次，7所轄市（區(qū)）級老年大學在校學員總數達11425人次，全市60個鎮(zhèn)（街道）已建有老年學校23所，在校學員總數5569人次，其中新北區(qū)9個鎮(zhèn)（街道）實現了老年學校全覆蓋。村（社區(qū)）開展了各種形式的老年教育活動。此外，還通過開放大學等社區(qū)教育、廣播電視等遠程教育多種形式開展老年教育活動。2013年，我市啟動了常州老年大學改擴建項目，預計到2015年初，新教學樓交付使用后總建筑面積將達12522平方米，可容納學員11000人次。

    3、老年文體

    2013年，常州老年服務中心完成提升改造，5000平方米全部向老年人開放，成為集老年活動、娛樂、健身、心理測查及理療康復治療體驗等功能為一體的一流為老服務機構。

    4、敬老表彰

    2011—2013年，我市開展了第一屆“敬老文明號”創(chuàng)建活動，全市各級涉老部門、公共服務窗口行業(yè)、為老服務組織等單位積極響應，廣泛開展創(chuàng)建活動，涌現出了一批創(chuàng)建活動先進單位，常州廣播電視臺廣播新聞部等51個單位和部門被評為市級“敬老文明號”，其中有9個被評為江蘇省“敬老文明號”，4個被評為全國“敬老文明號”。

    以上我向大家發(fā)布的老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況均是2013年底的統(tǒng)計數據。

    最后，我衷心地希望能有更多的人來關愛老年人，關注和支持老齡事業(yè)，共同開創(chuàng)我市老齡事業(yè)發(fā)展新局面。謝謝大家！    

    【王志新】：下面有請記者朋友提問！

中新社記者提問

    【中新社】：

    《醫(yī)養(yǎng)融合實施意見》提到三大載體，能談談如何依托這三大載體實現醫(yī)養(yǎng)融合嗎？    

    【楊  鐵】：

    醫(yī)養(yǎng)融合，是醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源的深度結合，本質是養(yǎng)老服務的補充和提升。目前我市養(yǎng)老服務體系以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐。要推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，就要積極促進醫(yī)療資源普遍進入居民家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老機構這三大服務載體。

    目前，部分養(yǎng)老機構已經在積極探索與基層醫(yī)療機構的合作模式，并有了一些較為成功的做法，為在本機構內養(yǎng)老的老人很好地解決了醫(yī)療服務的需求。但是我們要看到，家庭養(yǎng)老還是目前最為傳統(tǒng)、人數最為眾多的養(yǎng)老方式，實現機構的醫(yī)養(yǎng)融合僅僅只能滿足全市3%左右的老年人的健康養(yǎng)老需求。還有97%的老人醫(yī)養(yǎng)融合的服務需求存在大片空白，因此我們在起草文件時，力爭要將醫(yī)養(yǎng)融合的服務覆蓋到不同養(yǎng)老方式的所有老年人。

    如，在居家養(yǎng)老方面，推廣“虛擬養(yǎng)老院”模式，在便民服務進萬家的基礎上加快推進家庭醫(yī)生制度，為居家養(yǎng)老提供醫(yī)療保障；在社區(qū)養(yǎng)老方面，結合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局建設城鄉(xiāng)老年人日間照料中心等配備醫(yī)務室、康復室，或按照就近原則與社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建立契約合作機制等方式為社區(qū)老人提供完備的醫(yī)養(yǎng)融合服務；在機構養(yǎng)老方面，支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務，鼓勵有條件的綜合醫(yī)院開設老年病房，探索醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作的其他新模式，引導建設醫(yī)養(yǎng)融合型服務機構，提供治療期住院、康復期集中護理、穩(wěn)定期居家照料的一體化醫(yī)養(yǎng)融合服務。

常州電視臺提問  

    【常州電視臺】：

    為5萬戶老年人免費安裝“一鍵通”是今年市政府為民辦實事項目之一，我們想了解一下這個“一鍵通”項目到底是一個怎樣的項目？目前這個項目的進展如何？

    【張國文】：     

    虛擬養(yǎng)老“一鍵通”是指在定制的固定電話機上（或老年手機、定位腕表）預先設置6個“一鍵通”撥出電話號碼，分別是紅鍵（緊急呼叫）、綠鍵（“12349”）、“110”鍵、“120”鍵以及老年人的親屬聯(lián)系人號碼鍵，一鍵就能撥出電話，無需撥打電話號碼，方便老年人撥打電話和緊急求助。老年人足不出戶，就能享受居家服務。

    虛擬養(yǎng)老“一鍵通”項目依托“12349”民政服務平臺，實現了虛擬養(yǎng)老與便民服務功能的統(tǒng)一?！耙绘I通”有兩大服務體系：一是生活服務體系，涉及的內容涵蓋家政服務、家電維修、水電管道維修、房屋維修、鎖匠維修等15大類300多個子項服務，這些服務主要由“12349”加盟企業(yè)、居家養(yǎng)老服務中心（站）及其他為老服務單位或志愿者提供。當老年人需要生活服務時，只要按下“一鍵通”話機上的綠鍵，就能與“12349”服務平臺聯(lián)系，平臺接線員安排加盟單位上門提供低償或無償服務。二是緊急求助體系，當老年人遇到突發(fā)情況時，只要按下“一鍵通”話機上的紅鍵，平臺接線員根據情況聯(lián)系老年人親屬或老年人所在的居家養(yǎng)老服務中心（站）人員，讓其上門查看老年人情況并及時救助；當老年人按下“一鍵通”話機上的“110”鍵或“120”鍵時，“12349”平臺會同時收到“一鍵通”自動發(fā)出的短信提醒，讓平臺工作人員及時了解“110”、“120”救援情況，并進行跟蹤服務。

    2014年，我市為5萬戶老年人家庭免費安裝“一鍵通”，目前已安裝28000多戶，并實現了運行。

    【王志新】：由于時間關系，記者提問環(huán)節(jié)到此結束。今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝大家！

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