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常州市深入推進(jìn)計量工作的實(shí)施意見

計量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動，是關(guān)于測量及其應(yīng)用的科學(xué)，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)。為加強(qiáng)量值溯源體系建設(shè)、提升計量創(chuàng)新水平、增強(qiáng)計量服務(wù)能力、保障計量機(jī)構(gòu)建設(shè)，近日，《常州市關(guān)于深入推進(jìn)計量工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）印發(fā)?，F(xiàn)將主要政策內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景及意義

2021年12月31日國務(wù)院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國發(fā)〔2021〕37號）、2022年7月23日省政府印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)計量工作的意見》（蘇政發(fā)〔2022〕72號），明確了計量在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用?！笆濉币詠砦沂杏嬃渴聵I(yè)快速發(fā)展，對規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障和改善民生起到了重要支撐，計量在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用更加凸顯。與此同時，國際單位制量子化變革推動測量技術(shù)規(guī)則與格局重構(gòu)，計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型大勢所趨，經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域?qū)珳?zhǔn)測量測試需求更加強(qiáng)烈，隨著我市進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域?qū)珳?zhǔn)測量測試需求更加強(qiáng)烈，對計量工作提出了更高要求，常州市貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府文件要求，制定了該《實(shí)施意見》。

 二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》正文共六章十九條。結(jié)合常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求，提出了到2025年目標(biāo)和2035年目標(biāo)。

（一）總體要求。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，以推動常州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以“創(chuàng)新驅(qū)動、供給提升、市場引導(dǎo)、政府保障”為原則，聚焦服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系自主可控，加強(qiáng)全市量值傳遞溯源體系能力建設(shè)，推進(jìn)計量科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，加快提升常州現(xiàn)代先進(jìn)測量能力和水平，充分發(fā)揮計量基礎(chǔ)和保障作用，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化的常州答卷提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。明確到2025年和2035年的計量工作具體發(fā)展目標(biāo)和量化指標(biāo)。

到2025年，全市新建和升級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)以上；申請新建2個省級計量專業(yè)技術(shù)委員會，主持或參與制（修）訂省級及以上計量技術(shù)規(guī)范不少于5項(xiàng)；申請新建承擔(dān)計量器具新產(chǎn)品型式評價任務(wù)實(shí)驗(yàn)室1個，組織和參與計量比對不少于20項(xiàng)；培養(yǎng)10名左右計量學(xué)科帶頭人（行業(yè)專家、領(lǐng)軍人才），打造5個計量科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；全市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)滿足95%以上的量值傳遞溯源需求；新建國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心、市場監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或創(chuàng)新中心3個以上；服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)300家以上，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行企業(yè)計量執(zhí)行官制度不少于80%；新建1個省級儀器儀表產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)發(fā)展10家左右具有較強(qiáng)競爭力的儀器儀表企業(yè)，新增標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)200項(xiàng)以上，培育2家以上具有核心競爭力的儀器儀表（標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)）品牌；強(qiáng)化法定計量檢定機(jī)構(gòu)保障和能力建設(shè)，強(qiáng)制檢定項(xiàng)目建標(biāo)覆蓋率達(dá)95%以上；推動計量惠民提質(zhì)增效，申報建設(shè)2個省級計量惠民示范縣（市、區(qū)），引導(dǎo)培育誠信計量自我承諾示范單位2000家以上；促進(jìn)計量工作向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果轉(zhuǎn)變，提升計量協(xié)同發(fā)展、數(shù)字化、智能化監(jiān)管水平。

到2035年，全市計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域計量技術(shù)取得關(guān)鍵突破，計量保障能力全面提升，計量監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，建成符合常州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要的高水平量值傳遞溯源體系和完善發(fā)達(dá)的計量技術(shù)服務(wù)業(yè)。

（三）主要任務(wù)。《實(shí)施意見》呼應(yīng)《規(guī)劃》、《意見》提出的加強(qiáng)計量基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化計量應(yīng)用、加強(qiáng)計量能力建設(shè)、加強(qiáng)計量監(jiān)督管理等方面的重點(diǎn)任務(wù)，提出加快計量科技創(chuàng)新、深化計量服務(wù)保障、健全計量監(jiān)管體制等三個方面主要任務(wù)，并細(xì)化為15項(xiàng)具體工作措施。其中，加快計量科技創(chuàng)新明確了建設(shè)高水平計量公共服務(wù)平臺、建立滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的量值傳遞溯源體系、加強(qiáng)計量專業(yè)技術(shù)委員會建設(shè)、加強(qiáng)型式評價實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和計量比對工作、建立現(xiàn)代計量人才隊(duì)伍、推進(jìn)計量支撐質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展6項(xiàng)工作措施；深化計量服務(wù)保障明確了加強(qiáng)現(xiàn)代先進(jìn)測量技術(shù)載體建設(shè)、實(shí)施企業(yè)計量能力提升行動、服務(wù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、培育壯大儀器儀表和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、加快促進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)測量技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展5項(xiàng)工作措施；健全計量監(jiān)管體制明確了加強(qiáng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)保障和公益性計量建設(shè)、推進(jìn)計量惠民工程提質(zhì)增效、創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式、完善計量執(zhí)法體系4項(xiàng)工作措施。

（四）加強(qiáng)保障體系建設(shè)。《實(shí)施意見》明確四個方面的支撐和保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級政府要把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有效銜接，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是加大財政保障和政策支持。要求將法定計量職責(zé)和公益性計量工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政年度預(yù)算，保障量值傳遞溯源體系有效運(yùn)行。三是加強(qiáng)計量宣傳和文化建設(shè)。推動計量宣傳通俗化制度化，建設(shè)一批計量文化基地，聘請一批計量文化宣傳大使。四是加強(qiáng)檢查和考核評估。要求將依法履行計量職責(zé)和公益性計量工作情況作為市質(zhì)量工作考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效。

  三、主要特點(diǎn)

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，體現(xiàn)可操作性?！秾?shí)施意見》以推動常州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞常州“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，研究制定計量工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)，確定到2025年量化的目標(biāo)指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上提出到2035年的發(fā)展目標(biāo)，注重可操作性。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)針對性?！秾?shí)施意見》對計量事業(yè)發(fā)展中的“短板”和民生問題，提出有針對性的解決措施，重點(diǎn)針對量值溯源體系建設(shè)、履行法定計量職能保障、計量專業(yè)技術(shù)委員會建設(shè)、計量人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和計量監(jiān)管效能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不適應(yīng)等問題，研究制定具體工作舉措，加快推進(jìn)我市傳統(tǒng)計量向現(xiàn)代計量轉(zhuǎn)變。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，體現(xiàn)示范性。《實(shí)施意見》在積極貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，建設(shè)高水平計量公共服務(wù)平臺，開展關(guān)鍵量值傳遞溯源技術(shù)和測量方法研究，開發(fā)新型量值傳遞溯源裝置；加強(qiáng)現(xiàn)代先進(jìn)測量技術(shù)載體建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試服務(wù)；深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范創(chuàng)新，鼓勵形成“計量－標(biāo)準(zhǔn)－檢驗(yàn)檢測－認(rèn)證認(rèn)可”整體技術(shù)解決方案；適應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和對計量工作的需求，加強(qiáng)碳計量技術(shù)研究工作；加快提升常州現(xiàn)代先進(jìn)測量能力和水平。

（四）堅(jiān)持市場導(dǎo)向，體現(xiàn)引領(lǐng)性?！秾?shí)施意見》按照市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的原則，首次提出培育壯大儀器儀表產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)計量校準(zhǔn)、測試驗(yàn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)我市計量相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，提升我市計量產(chǎn)業(yè)的競爭力。

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