發(fā)布時(shí)間：2018年9月18日上午10：00

發(fā)布地點(diǎn)：常州市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：《關(guān)于進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》暨小額票據(jù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)布人員：曹佳中   常州市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

          管  華   常州市金融辦副主任、市財(cái)政局副局長(zhǎng)

          王文卓   人民銀行常州中心支行副行長(zhǎng)

          金  曦   常州市銀監(jiān)分局副局長(zhǎng)

          王美蓉   常州市財(cái)政局副局長(zhǎng)

主 持 人：孫潔茹   中共常州市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任

發(fā)布會(huì)主席臺(tái)

記者席

孫潔茹    中共常州市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任

【孫潔茹】：

各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加本次新聞發(fā)布會(huì)。本次發(fā)布會(huì)的主題是介紹我市《關(guān)于進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》暨小額票據(jù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行的相關(guān)信息，便于大家了解相關(guān)政策內(nèi)容，我們很高興的邀請(qǐng)到常州市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)曹佳中先生，常州市金融辦副主任、市財(cái)政局副局長(zhǎng)管華先生、人民銀行常州中心支行副行長(zhǎng)王文卓先生、常州市銀監(jiān)分局副局長(zhǎng)金曦先生、常州市財(cái)政局副局長(zhǎng)王美蓉女士，向大家介紹情況并回答記者朋友們的提問(wèn)。首先請(qǐng)曹佳中副市長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

曹佳中   常州市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

【曹佳中】：

各位記者朋友們大家上午好！今年以來(lái)，中央和省相繼出臺(tái)多項(xiàng)舉措持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。為提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，扎實(shí)做好穩(wěn)金融工作要求，加快推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，我市出臺(tái)《進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。下面，我就《意見(jiàn)》向大家作簡(jiǎn)要介紹。

一、出臺(tái)背景

金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，金融又是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐。近年來(lái)，市委、市政府高度重視全市金融業(yè)的發(fā)展，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為全市金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，在提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效同時(shí)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。但是，不可否認(rèn)的是中小微企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題依舊存在，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求沒(méi)有得到充分滿足，特別是作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的制造業(yè)，8月末的貸款余額占全部貸款比重為18.60%，比年初下降1.07個(gè)百分點(diǎn)，今年以來(lái)連續(xù)八個(gè)月環(huán)比下降。

市委十二屆六次全會(huì)提出推動(dòng)常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列和實(shí)現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬(wàn)億元臺(tái)階的目標(biāo)任務(wù)，明確著力塑造高質(zhì)量的工業(yè)明星城市、旅游明星城市和管理明星城市。金融部門和金融機(jī)構(gòu)圍繞這一奮斗目標(biāo)，需要主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新思路，為做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融新支撐，為經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供金融強(qiáng)動(dòng)力，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供金融優(yōu)環(huán)境。市政府多次召開(kāi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)座談會(huì)，客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握高質(zhì)，研究措施爭(zhēng)取破除實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)五部委《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》會(huì)議精神，以及國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于《進(jìn)一步推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴》的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，通過(guò)制定短期精準(zhǔn)發(fā)力、長(zhǎng)期標(biāo)本兼治的具體措施，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，有效控制金融風(fēng)險(xiǎn)，完成年度金融工作目標(biāo)。

三、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》共16條，從貫徹中央關(guān)于金融工作的最新要求、發(fā)揮地方財(cái)政資金杠桿作用、加大金融服務(wù)力度、夯實(shí)金融服務(wù)基礎(chǔ)、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境五個(gè)方面提出具體政策措施。

（一）貫徹中央關(guān)于金融工作的最新要求。一是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸方式創(chuàng)新。2012年我市在全國(guó)率先創(chuàng)新了企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸方式，成立政府轉(zhuǎn)續(xù)貸基金，緩解了企業(yè)還貸壓力、降低了企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)了各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新或者創(chuàng)新運(yùn)用其他轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，包括提供限額循環(huán)貸、寬限期貸款、年審制貸款、中長(zhǎng)期流貸等轉(zhuǎn)貸模式。今年我們重點(diǎn)提出了“無(wú)還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)的目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)2018年轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“無(wú)還本續(xù)貸”貸款累放金額達(dá)到50億元。二是優(yōu)化提升普惠金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立普惠金融事業(yè)部和小微企業(yè)服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取年末普惠金融貸款增速高于全部貸款增速。三是切實(shí)有效降低企業(yè)融資成本。不得以“年度續(xù)貸費(fèi)”、“貸款年審費(fèi)”等名義變相增加企業(yè)融資成本，不得將“抵押品評(píng)估費(fèi)”等費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給融資企業(yè)。進(jìn)一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，提高貸款資金使用效率。

（二）發(fā)揮地方財(cái)政資金杠桿作用。一是不斷提升信?；鸬脑鲂殴δ?。為支持中小微企業(yè)發(fā)展，市政府去年專門整合設(shè)立了常州市信?；穑ㄌK科貸、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、蘇微貸、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等12個(gè)子基金。截至6月底，常州市信保基金已累計(jì)為3969戶中小微企業(yè)發(fā)放貸款8895筆，累計(jì)貸款金額871.42億元。下一步重點(diǎn)是在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上爭(zhēng)取向全市所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)放開(kāi)；增加信保基金項(xiàng)下子基金產(chǎn)品數(shù)量，讓積極的財(cái)政政策惠及更多的企業(yè)和行業(yè)。二是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金杠桿作用。按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政策性、引導(dǎo)性基金，市政府設(shè)立了首期規(guī)模50億產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，這將引導(dǎo)和撬動(dòng)更多資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)投資項(xiàng)目。

（三）夯實(shí)金融服務(wù)基礎(chǔ)。一是建立小額票據(jù)服務(wù)平臺(tái)。小額票據(jù)服務(wù)平臺(tái)受理單張票據(jù)面額最高不超過(guò)300萬(wàn)元（含），不受票據(jù)承兌銀行、到期期限、流轉(zhuǎn)次數(shù)限制。今天我們也將進(jìn)行平臺(tái)上線儀式，我們選擇業(yè)務(wù)量較大、票據(jù)管理制度健全的3家銀行機(jī)構(gòu)作為首批試點(diǎn)合作單位，已開(kāi)發(fā)完成的小票據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)，一會(huì)兒也會(huì)演示給大家，希望媒體朋友加大對(duì)平臺(tái)的宣傳報(bào)道，積極向中小企業(yè)推薦。二是全力推進(jìn)征信平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大與征信平臺(tái)的合作，征信平臺(tái)將在近期上線財(cái)務(wù)報(bào)表分析模塊、輿情采集模塊、可視化呈現(xiàn)模塊，嘗試提供信用評(píng)級(jí)、授信專家模型輔助工具、違約風(fēng)險(xiǎn)提示等功能，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分利用征信平臺(tái)的各維度數(shù)據(jù)和各項(xiàng)功能模塊，提升融資企業(yè)的申貸獲得率，從而進(jìn)一步改善融資服務(wù)、提高融資效率。三是不斷提升金融服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)水平。支持符合條件的保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、融資租賃公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等金融組織進(jìn)駐金融服務(wù)平臺(tái)，打通小微企業(yè)金融服務(wù)需求和銀行創(chuàng)新產(chǎn)品之間的網(wǎng)絡(luò)通道，實(shí)現(xiàn)與征信平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)和信息數(shù)據(jù)互通，最大范圍整合銀行等金融機(jī)構(gòu)的各類產(chǎn)品，成為金融產(chǎn)品的線上超市。

（四）優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。一是探索設(shè)立不良資產(chǎn)處置綠色通道。探索在傳統(tǒng)方式之外尋求多種渠道處置不良資產(chǎn)，借助信貸資產(chǎn)證券化和信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式努力盤活存量貸款，用好用足貸款核銷等政策空間，幫助銀行化解歷史包袱。二是探索建立金融案件處置綠色通道。加強(qiáng)法院與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，建立法院與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的溝通機(jī)制，定期通報(bào)涉及金融風(fēng)險(xiǎn)防范與金融安全的重要案件情況，強(qiáng)化金融監(jiān)管和金融審判的銜接配合。金融監(jiān)管部門、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與法院將在近期簽訂合作公約，探索建立、歸集管轄、集中受理、集中保全、集中協(xié)調(diào)、集中審理、集中判決、協(xié)調(diào)執(zhí)行的金融案件綠色通道，加快金融案件的審判和執(zhí)行進(jìn)程；完善法院與經(jīng)信、國(guó)資、財(cái)政、人社、稅務(wù)、工商、公安、金融監(jiān)管等多部門共同參與的破產(chǎn)審判聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分運(yùn)用“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序在處置系列案件中的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于已不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)價(jià)值的“僵尸企業(yè)”，及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)清算，有序退出市場(chǎng)，切實(shí)減少無(wú)效供給、化解過(guò)剩產(chǎn)能、釋放生產(chǎn)要素、降低企業(yè)杠桿率，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力的司法服務(wù)和保障。

（五）加大金融服務(wù)力度。一是深入推進(jìn)中小企業(yè)金融顧問(wèn)制度，我市自2017年8月金融顧問(wèn)制度實(shí)施以來(lái)，第一批500家名單庫(kù)里企業(yè)貸款余額279.94億元，增速17.97%，超過(guò)全市貸款增速7.5個(gè)百分點(diǎn)。下一步我們將推進(jìn)金融顧問(wèn)制度向縱深方面進(jìn)行，以每一個(gè)工業(yè)園區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，加大走訪服務(wù)力度，為中小微企業(yè)提供“一對(duì)一”“面對(duì)面”的專業(yè)金融服務(wù)；同時(shí)基于綜合金融服務(wù)平臺(tái)和征信平臺(tái)兩個(gè)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺(tái)，將金融顧問(wèn)專家資源擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)，在線進(jìn)行金融產(chǎn)品介紹、專家的答疑解惑、專題的講座等。二是大力推進(jìn)企業(yè)股改上市和并購(gòu)重組，按照證監(jiān)會(huì)51條IPO審核指引要求做好企業(yè)前期指導(dǎo)工作。同時(shí)每周發(fā)布《常州上市公司周報(bào)》，通過(guò)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)主要資本市場(chǎng)、商品市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)走勢(shì)，深入研究我市上市公司股價(jià)走勢(shì)與宏觀市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，分析整合公開(kāi)信息及調(diào)研資源，充分挖掘上市公司投資價(jià)值，努力使市場(chǎng)參與者、相關(guān)者獲取有價(jià)值的信息，從而更好地作出投資決策，實(shí)現(xiàn)合作共贏，推動(dòng)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是持續(xù)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、有進(jìn)出口訂單、有利于擴(kuò)大就業(yè)、納稅信用好的企業(yè)的融資需求。四是扎實(shí)推動(dòng)制造業(yè)信貸提質(zhì)增效，主動(dòng)向上爭(zhēng)取信貸資源和政策支持，凡符合信貸條件和風(fēng)控要求的，必須做到“應(yīng)貸盡貸”。五是擴(kuò)大保險(xiǎn)資金對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域支持，積極發(fā)揮保險(xiǎn)長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，在“險(xiǎn)資入?！鄙舷鹿Ψ颉Ａ墙M織開(kāi)展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)是建立應(yīng)收賬款核心企業(yè)名單庫(kù)，推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)下中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，我們將于九月底組織應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)專場(chǎng)培訓(xùn)，并將于十月份召開(kāi)應(yīng)收賬款金融產(chǎn)品推介會(huì)。

對(duì)于以上五個(gè)方面16條政策意見(jiàn)措施，我們都進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了各牽頭單位和責(zé)任部門，細(xì)化分解了責(zé)任目標(biāo)，提出了具體任務(wù)要求，力求真正把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。各位記者朋友，今天對(duì)《意見(jiàn)》的解讀僅僅是一個(gè)開(kāi)始，隨著《意見(jiàn)》全部政策的落地，必將進(jìn)一步提升金融服務(wù)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，助力“三大明星城市”建設(shè)。希望各位記者朋友，一如既往地關(guān)心我市金融工作，積極幫助我們宣傳《意見(jiàn)》，借助新聞媒體的作用和優(yōu)勢(shì)，讓《意見(jiàn)》惠及更多的中小微企業(yè)。

謝謝大家！

【孫潔茹】：

謝謝曹佳中副市長(zhǎng)的介紹，下面有請(qǐng)記者朋友提問(wèn)。

中新社記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【中新社記者】：

管華副主任您好，近期央視“山東德州創(chuàng)新無(wú)還本續(xù)貸，解決中小企業(yè)融資難題”的新聞報(bào)道，使得“無(wú)還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。想問(wèn)下，我市在這方面工作有何打算？

管  華   常州市金融辦副主任、市財(cái)政局副局長(zhǎng)

【管華】： 

為有效緩解企業(yè)還貸壓力，降低企業(yè)融資成本，市政府早在2012年就開(kāi)始試點(diǎn)利用政府轉(zhuǎn)貸資金為企業(yè)解決還貸壓力的工作，2015年9月出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸方式創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、主動(dòng)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)可控、靈活便利”原則，政府出資成立專門的國(guó)有科技小貸公司為符合各貸款銀行轉(zhuǎn)貸條件的企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金。目前我市政府轉(zhuǎn)貸資金合作金融機(jī)構(gòu)達(dá)28家，今年上半年累計(jì)為547家企業(yè)轉(zhuǎn)貸647筆，金額95.37億元。

同時(shí)鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)產(chǎn)品，積極探索限額循環(huán)貸、寬限期貸款、年審制貸款、分期償還貸款本金等模式幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸，切實(shí)減輕企業(yè)還款壓力，降低企業(yè)融資成本。今年上半年也已累計(jì)為582家企業(yè)轉(zhuǎn)貸858筆，規(guī)模108.27億元。

2014年中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》，文件提出，有融資需求和資金困難的小微企業(yè)可以在流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款到期前，向銀行申請(qǐng)續(xù)貸，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以提前按新發(fā)放貸款的要求開(kāi)展貸款調(diào)查和評(píng)審，對(duì)于符合條件的小微企業(yè)，審核合格后可以給予辦理續(xù)貸。我市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在政府引導(dǎo)以及人行和銀監(jiān)部門指導(dǎo)下，積極利用“無(wú)還本續(xù)貸”政策來(lái)緩解企業(yè)還貸成本高和續(xù)貸時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題。今年截至8月末，全市已有12家銀行推出“無(wú)還本續(xù)貸”相關(guān)產(chǎn)品，累放金額42.47億元。全市力爭(zhēng)2018年轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“無(wú)還本續(xù)貸”貸款累放金額達(dá)到50億元的目標(biāo)。

現(xiàn)代快報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【現(xiàn)代快報(bào)記者】：

為有效緩解中小微企業(yè)小額票據(jù)流轉(zhuǎn)難、變現(xiàn)難的問(wèn)題，常州市設(shè)立了小額票據(jù)服務(wù)平臺(tái)，為我市中小微企業(yè)小額票據(jù)貼現(xiàn)提供服務(wù)。請(qǐng)問(wèn)王文卓副行長(zhǎng)，我市設(shè)立的小額票據(jù)服務(wù)平臺(tái)有哪些優(yōu)惠政策？

王文卓   人民銀行常州中心支行副行長(zhǎng)

【王文卓】：

感謝這位記者的提問(wèn)。小額票據(jù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約、登記，合作銀行設(shè)立小額票據(jù)貼現(xiàn)部門，在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)確定受理窗口，開(kāi)通綠色通道，原則上當(dāng)天受理，當(dāng)天辦結(jié)。對(duì)申請(qǐng)貼現(xiàn)的小額票據(jù)不受票據(jù)承兌行、到期期限、流轉(zhuǎn)次數(shù)限制，并給予貼現(xiàn)利率優(yōu)惠。同時(shí)，人民銀行積極提供配套政策，支持鼓勵(lì)合作銀行加大票據(jù)貼現(xiàn)力度，優(yōu)化小微企業(yè)融資服務(wù)。

一是人民銀行定向增加票據(jù)再貼現(xiàn)額度，為合作銀行開(kāi)通小額票據(jù)再貼現(xiàn)優(yōu)先辦理的綠色通道，辦理再貼現(xiàn)的票據(jù)利率應(yīng)低于該金融機(jī)構(gòu)同期同檔次票據(jù)加權(quán)平均利率。二是專項(xiàng)優(yōu)惠利率支持，對(duì)“三位一體”企業(yè)票據(jù)提供專項(xiàng)再貼現(xiàn)額度支持，銀行貼現(xiàn)利率原則上不超過(guò)再貼現(xiàn)利率加1.5個(gè)百分點(diǎn)，并且加點(diǎn)幅度根據(jù)票據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整。三是綠色再貼現(xiàn)支持，對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的小微企業(yè)票據(jù)提供專項(xiàng)再貼現(xiàn)額度支持。四是供應(yīng)鏈商票再貼現(xiàn)支持，對(duì)基于供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款的小微企業(yè)商業(yè)承兌匯票提供專項(xiàng)再貼現(xiàn)額度支持。

常州晚報(bào)記者提問(wèn)

【常州晚報(bào)記者】：

請(qǐng)問(wèn)金曦副局長(zhǎng)，針對(duì)社會(huì)上普遍反映的融資難、融資貴問(wèn)題，尤其是融資成本較高的情況，監(jiān)管部門目前采取了哪些針對(duì)性措施？

金  曦   常州市銀監(jiān)分局副局長(zhǎng)

【金曦】： 

自2010年起，銀監(jiān)會(huì)就開(kāi)始與國(guó)家發(fā)改委共同研究銀行業(yè)收費(fèi)問(wèn)題，并于2011年3月聯(lián)合人民銀行和國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)中國(guó)人民銀行 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》，在當(dāng)年七月起取消了十一大類三十四項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，提高了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)效率，提升為老百姓服務(wù)的水平。2012年，銀監(jiān)會(huì)組織開(kāi)展了整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提出“七不準(zhǔn)、四公開(kāi)”（即不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存、不準(zhǔn)存貸掛鉤、不準(zhǔn)以貸收費(fèi)、不準(zhǔn)浮利分費(fèi)、不準(zhǔn)借貸搭售、不準(zhǔn)一浮到頂、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本；公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、公開(kāi)服務(wù)質(zhì)價(jià)、公開(kāi)效用功能、公開(kāi)優(yōu)惠政策）等要求，引導(dǎo)銀行業(yè)回歸本源、專注主業(yè)，持續(xù)改善和深化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)能力。

近幾年，銀監(jiān)會(huì)為提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿，針對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)陸續(xù)出臺(tái)了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管政策的通知》等文件，明確規(guī)定：除銀團(tuán)貸款外，不得對(duì)小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制對(duì)小微企業(yè)及其增信機(jī)構(gòu)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，清理不必要的資金“通道”和“過(guò)橋”，進(jìn)一步規(guī)范了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)問(wèn)題，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，從源頭解決融資貴問(wèn)題。

銀監(jiān)會(huì)在加強(qiáng)窗口指導(dǎo)的同時(shí)，積極組織開(kāi)展了“小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題專項(xiàng)檢查”、“進(jìn)一步整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)治理”等專項(xiàng)活動(dòng)，大力推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)提升服務(wù)意識(shí)，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)規(guī)范收費(fèi)行為，重申貸款安排費(fèi)、貸款承諾費(fèi)、貸款業(yè)務(wù)違約金、銀行承兌匯票敞口風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)以及抵押品評(píng)估費(fèi)等收費(fèi)政策，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好公示和宣傳。

今后，銀保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)的清理規(guī)范和檢查處罰力度，禁止質(zhì)價(jià)不符和無(wú)實(shí)質(zhì)性服務(wù)的亂收費(fèi)，特別要嚴(yán)肅處理銀行業(yè)服務(wù)收費(fèi)中的以貸收費(fèi)、浮利分費(fèi)、借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本、只收費(fèi)不服務(wù)、多收費(fèi)少服務(wù)、超出價(jià)格目錄范圍收費(fèi)等違規(guī)行為。一旦發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)價(jià)不符、無(wú)服務(wù)亂收費(fèi)以及違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)等情況，將嚴(yán)格對(duì)照《貸款通則》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行“沒(méi)收違法所得并處一到三倍處罰”的罰則，對(duì)一意孤行、屢查屢犯的機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步采取跟進(jìn)監(jiān)管措施。

常州網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【常州網(wǎng)記者】：

王美蓉副局長(zhǎng)您好，融資難、融資貴是困擾企業(yè)發(fā)展的一大難題，請(qǐng)問(wèn)我市是如何利用政府信用手段來(lái)緩解的？

王美蓉   常州市財(cái)政局副局長(zhǎng)

【王美蓉】： 

為緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，我市主要通過(guò)加強(qiáng)政銀保合作，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市符合條件的中小微企業(yè)的信貸支持來(lái)實(shí)現(xiàn)。主要做法：一是整合資源，設(shè)立信保基金。去年，市政府辦公室出臺(tái)了《常州市中小微企業(yè)信用保證基金管理辦法》，信?；鹬饕前l(fā)揮政府增信作用，為中小微企業(yè)向銀行融資提供信用擔(dān)保而設(shè)立的政策性基金。信?；鸱譃樾刨J風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金等方式。信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償由基金、銀行按80%：20%共擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，有擔(dān)保公司加入的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例為65%：20%：15%。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，主要與銀行合作，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)給以小額、應(yīng)急周轉(zhuǎn)貸款，化解貸款周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)融資成本。為解決輕資產(chǎn)企業(yè)融資難問(wèn)題，信?；鹨箜?xiàng)下業(yè)務(wù)銀行信用貸款無(wú)抵押和擔(dān)保條件。為解決融資貴問(wèn)題，信?；鹨筚J款利率上浮原則上不超過(guò)基準(zhǔn)利率的10%，最多不超過(guò)30%。自信保基金正式發(fā)文成立至2018年7月底，信保基金為3280戶企業(yè)貸款4570筆，貸款金額308.29億元，預(yù)計(jì)為企業(yè)節(jié)約成本6億元。其中，2018年1-7月份，共為1563戶企業(yè)，發(fā)放貸款1905筆，貸款金額102.02億元。較好地緩解了企業(yè)融資難題。

二是搭建平臺(tái)，方便企業(yè)貸款。為方便企業(yè)申請(qǐng)貸款，2017年7月上線了常州市金融服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)可足不出戶通過(guò)PC端和手機(jī)端登錄網(wǎng)站、微信公眾號(hào)的方式在線申請(qǐng)貸款，跟蹤貸款審批進(jìn)度，而金融機(jī)構(gòu)則可在線搶單、審批貸款，從而有效縮短貸款申請(qǐng)、審批時(shí)間，極大地提高政、企、銀各方的工作效率。

三是擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)績(jī)效考核。在前期實(shí)踐基礎(chǔ)上，2018年7月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小微企業(yè)信用保證基金管理的通知》，規(guī)定信保基金項(xiàng)下各子基金合作金融機(jī)構(gòu)全面放開(kāi)，凡符合“辦法”合作機(jī)構(gòu)要求，且與政府轉(zhuǎn)貸資金合作，并與管理委員會(huì)辦公室簽訂框架協(xié)議的金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可全面參與各子基金貸款。下一步將制訂合作機(jī)構(gòu)考核辦法，從合作機(jī)構(gòu)貸款投放、系統(tǒng)錄入、風(fēng)險(xiǎn)控制、審批時(shí)效、轉(zhuǎn)貸率、服務(wù)評(píng)價(jià)等多維度加強(qiáng)考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行淘汰制。

    【孫潔茹】：

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謝謝大家！

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