【陸煒】各位新聞界的朋友，大家下午好！
　　昨天上午，市政府召開(kāi)了全市行政復(fù)議工作會(huì)議，在會(huì)上印發(fā)了《市政府關(guān)于加強(qiáng)全市行政復(fù)議工作的意見(jiàn)》，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)全市行政復(fù)議工作，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的一個(gè)重要文件。為使新聞界的朋友和社會(huì)各界充分了解和認(rèn)識(shí)行政復(fù)議工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市行政復(fù)議工作的順利開(kāi)展，今天，我們請(qǐng)來(lái)了市政府法制辦主任周智夏先生，市法制辦行政復(fù)議處處長(zhǎng)尹曉青先生，就市政府的這個(gè)文件作一個(gè)新聞發(fā)布和解讀。下面有請(qǐng)周主任為我們作有關(guān)情況發(fā)布。
　　【周智夏】各位記者朋友，大家好！
　　首先非常感謝大家頂著烈日、冒著酷暑前來(lái)此地聽(tīng)我向大家發(fā)布行政復(fù)議工作的有關(guān)情況。
　　大家都知道，行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民、法人或其他組織通過(guò)行政救濟(jì)途徑解決行政爭(zhēng)議的一種方法，是我國(guó)現(xiàn)行行政管理體制中一項(xiàng)重要的層級(jí)監(jiān)督法律制度，是實(shí)施依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。行政復(fù)議遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民、書(shū)面審查、合法性審查和適當(dāng)性審查等基本原則。通俗地講，行政復(fù)議也是一項(xiàng)“民告官”的法律救濟(jì)制度，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，它具有方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，行政復(fù)議不收取申請(qǐng)人的任何費(fèi)用，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是不收錢(qián)。
　　我國(guó)的行政復(fù)議制度經(jīng)歷了一個(gè)逐步完善的過(guò)程。1990年國(guó)務(wù)院頒布《行政復(fù)議條例》；1999年全國(guó)人大常委會(huì)頒布《行政復(fù)議法》；2007年國(guó)務(wù)院頒布《行政復(fù)議法實(shí)施條例》。至此，我國(guó)建立了比較完善的行政復(fù)議法律架構(gòu)，與《立法法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》等重要的法律制度一起構(gòu)成了我國(guó)的行政法律制度體系，在加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理創(chuàng)新等方面發(fā)揮并將日益發(fā)揮重要作用。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，常州市委、市政府高度重視行政復(fù)議工作，從制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面都給予了充分的保障，保證了全市行政復(fù)議工作的全面順利開(kāi)展。近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，經(jīng)過(guò)各地各部門(mén)的努力，全市的行政復(fù)議工作取得了一定的成效，可以用這樣幾句話加以概括：一是人民群眾的合法訴求得到充分保障。從2007年初市政府召開(kāi)行政復(fù)議工作會(huì)議到2010年底的四年時(shí)間里，全市共收到行政復(fù)議申請(qǐng)1370件，受理行政復(fù)議案件1242件，有效保護(hù)了公民、法人和其他組織的行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。二是辦案質(zhì)量不斷提高。當(dāng)事人不服行政復(fù)議決定而向人民法院起訴的案件大約只占復(fù)議案件總數(shù)的3%；經(jīng)人民法院審理，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)一敗訴。三是案件辦理工作逐步規(guī)范。先后建立和完善了行政復(fù)議聽(tīng)證、人員資格管理、重大案件集體討論、意見(jiàn)書(shū)（建議書(shū)）等行政復(fù)議相關(guān)配套制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政復(fù)議工作。四是行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督功能得到有效發(fā)揮。復(fù)議案件經(jīng)審查，決定維持的約占65.8%，駁回的約占3.4%，決定撤銷、變更、責(zé)令履行職責(zé)或者確認(rèn)違法的約占1.4%，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)方式結(jié)案的約占27.5%，其他的約占1.9%。通過(guò)行政復(fù)議這種形式的監(jiān)督，糾正了行政機(jī)關(guān)的違法行為，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，促進(jìn)了依法行政水平的提高。五是行政復(fù)議工作隊(duì)伍在實(shí)踐中得到鍛煉提高。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，全市行政復(fù)議專業(yè)工作人員已達(dá)248人，并在實(shí)踐中得到鍛煉提高，打造了一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的行政復(fù)議工作隊(duì)伍。六是行政復(fù)議制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用日益顯現(xiàn)。通過(guò)行政復(fù)議，有效化解了行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們不諱言、不回避在行政復(fù)議工作中還存在著的問(wèn)題和困難?？偨Y(jié)以往的工作，這些問(wèn)題和困難主要表現(xiàn)在，一是一些地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政復(fù)議工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、抓得不力。二是行政復(fù)議渠道不夠暢通，該受理的案件沒(méi)有及時(shí)受理甚至是不受理，侵害甚至剝奪了相對(duì)人的權(quán)利。三是行政復(fù)議辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。四是行政復(fù)議已有制度的落實(shí)工作不到位。有不少行政復(fù)議機(jī)關(guān)僅將制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。此外，我們從行政復(fù)議工作的實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)有些行政機(jī)關(guān)在實(shí)施具體行政行為中存在著下列問(wèn)題，一是行政不作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在；二是有的行政處罰依據(jù)過(guò)于寬泛難以把握，容易導(dǎo)致執(zhí)法不公，行政處罰權(quán)有待進(jìn)一步細(xì)化、量化；三是基層行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，簡(jiǎn)單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不公的現(xiàn)象仍有發(fā)生，行政執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平尚待進(jìn)一步提高；四是部分規(guī)范性文件制定程序不規(guī)范，內(nèi)容不規(guī)范，有文件“打架”現(xiàn)象，備案審查工作不到位。這些問(wèn)題和困難的存在，勢(shì)必影響到行政復(fù)議工作的順利開(kāi)展，勢(shì)必影響到依法行政的全面推進(jìn)，勢(shì)必影響到法治政府的建設(shè)進(jìn)程。正是基于這樣的背景和認(rèn)識(shí)，市政府在充分調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)工作者、法律界人士意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合常州的實(shí)際，制定出臺(tái)了《市政府關(guān)于加強(qiáng)全市行政復(fù)議工作的意見(jiàn)》。
　　這個(gè)《意見(jiàn)》除了充分體現(xiàn)了《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的立法原則、條款規(guī)定，充分體現(xiàn)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《省政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》的基本精神、部署要求外，主要對(duì)進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)組織保障等三個(gè)方面作出了制度安排和剛性要求。主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
　　第一，暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。《意見(jiàn)》規(guī)定，市、轄市（區(qū)）政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與信訪部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立信訪事項(xiàng)處理與行政復(fù)議受理工作對(duì)接機(jī)制，市、轄市（區(qū)）政府除在所屬法制部門(mén)設(shè)立行政復(fù)議接待場(chǎng)所外，還可以在信訪接待中心設(shè)立行政復(fù)議受理席位，派駐工作人員，方便當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議。我在這里要告訴大家的是，作為工作的第一個(gè)步驟，市政府法制辦已經(jīng)委派了一位副處長(zhǎng)到市信訪局掛職，下一步我們將認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》的規(guī)定，做好這項(xiàng)工作?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，各轄市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立行政復(fù)議受理點(diǎn)，配備1至2名專兼職法制員，代為接收轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)材料，宣傳行政復(fù)議法律知識(shí)，解答群眾咨詢。請(qǐng)各位記者朋友注意，這里所使用的法律詞匯是“應(yīng)當(dāng)”，這是一個(gè)剛性的規(guī)定，是必須要做到的，我們之所以作出這樣的制度安排，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是方便當(dāng)事人，貫徹復(fù)議為民的立法宗旨和精神，這可以說(shuō)是《意見(jiàn)》的一個(gè)創(chuàng)新舉措和特色亮點(diǎn)。后面的落實(shí)情況，我們懇請(qǐng)各新聞媒體、各位記者朋友予以監(jiān)督。此外，《意見(jiàn)》還規(guī)定，負(fù)有行政復(fù)議職責(zé)的政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，設(shè)立行政復(fù)議受理窗口，為申請(qǐng)行政復(fù)議創(chuàng)造便利條件。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用門(mén)戶網(wǎng)站，開(kāi)辟網(wǎng)上受理平臺(tái)或設(shè)立行政復(fù)議電子信箱，為申請(qǐng)人提供更為方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。
　　第二，充分運(yùn)用協(xié)調(diào)方式化解行政爭(zhēng)議?！兑庖?jiàn)》根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)建立健全化解社會(huì)矛盾糾紛和行政爭(zhēng)議工作機(jī)制的部署要求，按照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，要求全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在堅(jiān)持自愿合法、公平公正和誠(chéng)實(shí)守信原則的前提下，積極運(yùn)用和解、調(diào)解方式解決行政爭(zhēng)議。探索案外和解、案中調(diào)解的機(jī)制，妥善化解矛盾糾紛，促進(jìn)相互理解，相互信任?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，要把是否有效化解行政爭(zhēng)議，作為衡量行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。
　　第三，建立健全行政復(fù)議與行政監(jiān)察、行政訴訟、信訪工作的協(xié)調(diào)機(jī)制?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與監(jiān)察、信訪等部門(mén)和法院的工作聯(lián)系和工作銜接，互通信息、互相支持、互相配合，使行政復(fù)議與行政監(jiān)察、行政訴訟、信訪工作形成合力，共同解決行政爭(zhēng)議，有效化解社會(huì)矛盾?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，對(duì)符合行政復(fù)議申請(qǐng)條件的信訪事項(xiàng)，信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)信訪人依法通過(guò)行政復(fù)議渠道解決。
　　第四，強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)，是本機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作的第一責(zé)任人，要定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取行政復(fù)議工作的匯報(bào)，解決行政復(fù)議工作中遇到的困難和問(wèn)題，積極支持和督促行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法辦理行政復(fù)議案件，對(duì)重大疑難案件，要親自組織協(xié)調(diào)、研究解決、督辦處理?！兑庖?jiàn)》特別規(guī)定，作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席應(yīng)訴重大復(fù)議案件。這是一項(xiàng)與我們先前建立的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度相配套的制度設(shè)計(jì)和安排。
　　第五，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。《意見(jiàn)》規(guī)定，市、轄市（區(qū)）政府法制部門(mén)是同級(jí)政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，市、轄市（區(qū)）要切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。在昨天召開(kāi)的全市行政復(fù)議工作會(huì)議上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)俞志平要求我們，要在會(huì)議之后，與市編辦會(huì)商，研究制定加強(qiáng)轄市、區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，并做好落實(shí)和督促檢查工作。我們將按照要求，盡快落實(shí)?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，行政復(fù)議工作任務(wù)較重的市屬工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置法制機(jī)構(gòu)；市屬其他工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置法制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)行政復(fù)議工作。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)行政復(fù)議工作的實(shí)際需要，抓緊配備、充實(shí)行政復(fù)議工作人員，要把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)、具備相應(yīng)資格的干部充實(shí)到行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，保證一般案件至少有2人承辦，重大復(fù)雜案件至少有3人承辦?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，到2012年底，轄市（區(qū)）政府法制部門(mén)和市屬重點(diǎn)部門(mén)，至少落實(shí)配備3名行政復(fù)議工作人員；市屬一般部門(mén)，至少落實(shí)配備2名行政復(fù)議工作人員。這是我市第一次以政府文件的形式對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)作出的規(guī)定，這在省內(nèi)也是不多見(jiàn)的。此外，《意見(jiàn)》還對(duì)行政復(fù)議工作基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)懲等作出了具體明確的規(guī)定。
　　各位記者朋友，市政府《意見(jiàn)》有關(guān)情況的發(fā)布就是這些。我想對(duì)出席今天發(fā)布會(huì)的各個(gè)市內(nèi)外媒體、各位記者朋友再一次表示深深的謝意，感謝你們對(duì)我們行政復(fù)議工作的理解支持，并誠(chéng)摯地歡迎你們監(jiān)督我們的工作，共同促進(jìn)我市行政復(fù)議工作的進(jìn)一步提高發(fā)展。
　　【陸煒】剛才，周主任對(duì)我市行政復(fù)議工作作了客觀中肯的總結(jié)，并就5個(gè)方面的特點(diǎn)對(duì)市政府加強(qiáng)全市行政復(fù)議工作的意見(jiàn)進(jìn)行了全面通報(bào)，記者朋友們還有什么需要進(jìn)一步了解的問(wèn)題，現(xiàn)在可以提問(wèn)。
　　【江蘇商報(bào)記者】你好！在行政復(fù)議過(guò)程中，由于是民告官，請(qǐng)問(wèn)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“官官相護(hù)”現(xiàn)象？謝謝！
　　【周智夏】這個(gè)問(wèn)題提得很好，問(wèn)出了很多人的疑慮。行政復(fù)議究其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種層級(jí)監(jiān)督制度，被復(fù)議的都是行政機(jī)關(guān)或者是一些行使行政管理職能的授權(quán)組織。對(duì)于行政復(fù)議案件，人民群眾最為擔(dān)憂的一點(diǎn)恐怕就是行政復(fù)議機(jī)關(guān)和被告機(jī)關(guān)“官官相護(hù)”。
　　實(shí)際上，在設(shè)立行政復(fù)議制度的時(shí)候，立法者就充分考慮到了如何防止行政復(fù)議機(jī)關(guān)和被告機(jī)關(guān)“官官相護(hù)”，建立了一套行之有效的對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制。首先，如果人民群眾認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)沒(méi)有依法公正辦案，搞“官官相護(hù)”的，那么可以到法院對(duì)行政復(fù)議決定提起行政訴訟，通過(guò)司法途徑對(duì)行政復(fù)議進(jìn)行糾錯(cuò)。一旦行政復(fù)議決定被法院撤銷，那么行政復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)啟動(dòng)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)該起行政復(fù)議案件的相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，輕則給與警告、記過(guò)處分，重則撤職、開(kāi)除。構(gòu)成犯罪的，還要由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。其次，如果人民群眾認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)沒(méi)有依法公正辦案，搞“官官相護(hù)”的，可以向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)或投訴，一經(jīng)查實(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)確實(shí)搞“官官相護(hù)”的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)該起行政復(fù)議案件的相關(guān)人員給予嚴(yán)厲的紀(jì)律處分。有了這些監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制，可以確保行政復(fù)議機(jī)關(guān)不會(huì)也不敢在行政復(fù)議辦案過(guò)程中搞“官官相護(hù)”，這請(qǐng)您放心。
　　【常州晚報(bào)記者】你好！請(qǐng)問(wèn)申請(qǐng)行政復(fù)議后，還可以提起行政訴訟嗎？
　　【尹曉青】行政復(fù)議和行政訴訟，都是通過(guò)解決行政爭(zhēng)議來(lái)維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的法律制度。一般情況下。由申請(qǐng)人自己選擇行政復(fù)議和行政訴訟其中的一種方式來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。但您應(yīng)當(dāng)注意以下兩種情況：(一)一般情況下，當(dāng)您認(rèn)為您的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)侵害時(shí)，行政復(fù)議和行政訴訟這兩種“民告官”的救濟(jì)途徑，您只能選擇其一。也就是說(shuō)，如果您向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，您不得再向人民法院提起行政訴訟；如果您向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，就不得再申請(qǐng)行政復(fù)議。(二)有一些行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，法律、法規(guī)規(guī)定需要復(fù)議前置的。對(duì)于這類具體行政行為，您應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，才可以再向人民法院提起行政訴訟。
　　【中國(guó)常州網(wǎng)記者】請(qǐng)問(wèn)哪些人可以申請(qǐng)行政復(fù)議？哪些行為可以申請(qǐng)行政復(fù)議？
　　【尹曉青】從行政復(fù)議的定義中我們可以看出，只要是認(rèn)為自己的合法權(quán)益被行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯了，公民、法人或者其他組織都可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，目前對(duì)行政機(jī)關(guān)的絕大部分具體行政行為都可以申請(qǐng)行政復(fù)議，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》一共列舉了11種類型可以申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為類型，比如你可以對(duì)行政機(jī)關(guān)的警告、罰款行為申請(qǐng)行政復(fù)議；可以對(duì)被行政機(jī)關(guān)行政拘留的行為申請(qǐng)行政復(fù)議；可以對(duì)行政機(jī)關(guān)的查封、扣押財(cái)產(chǎn)行為申請(qǐng)行政復(fù)議；可以對(duì)行政機(jī)關(guān)不給你發(fā)許可證或執(zhí)照的行為申請(qǐng)行政復(fù)議等等。
　　【揚(yáng)子晚報(bào)記者】請(qǐng)問(wèn)申請(qǐng)行政復(fù)議要到哪里申請(qǐng)？
　　【周智夏】一般情況下，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有兩個(gè)，申請(qǐng)人既可以選擇向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，也可以選擇該行政機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。比如，您不服常州市環(huán)保局的行政處罰決定，既可以向省環(huán)保廳提出復(fù)議申請(qǐng)，也可以向常州市政府提出復(fù)議申請(qǐng)。
　　如果您實(shí)在搞不清應(yīng)該向哪個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)時(shí)，還有一個(gè)簡(jiǎn)便的方法：您可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府提出復(fù)議申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府將該案件轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理。
　　【常州電視臺(tái)記者】請(qǐng)問(wèn)申請(qǐng)行政復(fù)議要辦哪些手續(xù)？
　　【周智夏】申請(qǐng)行政復(fù)議比較簡(jiǎn)單，如果是公民個(gè)人申請(qǐng)行政復(fù)議的話，只要提交以下3種材料就可以了：1、書(shū)面的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)（提交書(shū)面申請(qǐng)有困難的，也可以口頭申請(qǐng)，行政復(fù)議工作人員會(huì)作書(shū)面記錄）；2、身份證原件和復(fù)印件（委托他人代理的要提供授權(quán)委托書(shū)）；3、行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為原件和復(fù)印件，比如處罰決定書(shū)的原件和復(fù)印件。
　　如果是單位申請(qǐng)行政復(fù)議的話，需要提交以下3種材料：1、書(shū)面的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)；2、單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件；3、法定代表人身份證明（證明某某人是你單位的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理等）4、授權(quán)委托書(shū)（一般單位申請(qǐng)行政復(fù)議大多會(huì)委托代理人）5、行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為原件和復(fù)印件，比如處罰決定書(shū)的原件和復(fù)印件。
　　這里要提醒大家，行政復(fù)議有期限，維權(quán)切莫超時(shí)效。申請(qǐng)行政復(fù)議必須在自知道該具體行政行為之日起60天內(nèi)提出，超過(guò)60天，行政復(fù)議機(jī)關(guān)就不能再受理了，這是法律規(guī)定的。
　　【江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)記者】請(qǐng)問(wèn)行政復(fù)議作為一種“民告官”途徑，有哪些便民好處？
　　【周智夏】行政復(fù)議作為化解行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間行政爭(zhēng)議的有效途徑，主要有四個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是免費(fèi)?！吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法》明確規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。二是高效。符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)在五天內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人案件已受理。一般情況下，一個(gè)行政復(fù)議案件自受理之日起60天內(nèi)就會(huì)作出行政復(fù)議決定。三是便捷。申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以口頭申請(qǐng)行政復(fù)議；可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上提出行政復(fù)議申請(qǐng)。四是全面。行政復(fù)議不僅要對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，還要審查具體行政行為是否合理。
　　【陸 煒】還有什么問(wèn)題需要交流的？如果沒(méi)有，今天的提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這兒。今天的發(fā)布會(huì)跟大家介紹了我市行政復(fù)議工作開(kāi)展以來(lái)的有關(guān)情況，以及進(jìn)一步加強(qiáng)全市行政復(fù)議工作的重要舉措，其中，在為民便民的制度安排上不乏創(chuàng)新亮點(diǎn)。下一步，通過(guò)工作落實(shí)，使行政復(fù)議申請(qǐng)渠道更加方便、快捷、經(jīng)濟(jì)，行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾糾紛得到有效化解，有利于維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧，希望新聞界的朋友們能做好這方面的新聞報(bào)道，使我們廣大社會(huì)公眾能夠盡快充分了解這些舉措，使真正有需要的人能更好地享受到法制建設(shè)的成果。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。

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