發(fā)布時(shí)間：2021年12月22日15：10
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：《常州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》解讀新聞發(fā)布
發(fā)布人員：薛建忠 常州市人社局副局長(zhǎng)
周淑君 常州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心主任
主 持 人：王 鵬 市委宣傳部外宣處（新聞發(fā)布處）處長(zhǎng)
新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
新聞發(fā)布會(huì)記者席
王鵬 市委宣傳部外宣處（新聞發(fā)布處）處長(zhǎng)
【王鵬】
新聞界的各位朋友，歡迎大家參加下午的新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是《常州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》解讀新聞發(fā)布。下面有請(qǐng)市人社局副局長(zhǎng)薛建忠先生進(jìn)行新聞發(fā)布。
薛建忠 常州市人社局副局長(zhǎng)
【薛建忠】
各位媒體朋友們：
大家上午好！
首先，我代表常州人力資源和社會(huì)保障局，熱烈歡迎各位出席今天的新聞發(fā)布會(huì)！并對(duì)新聞界朋友們長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作表示衷心地感謝！城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障的重要組成部分，為深入推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，走高質(zhì)量發(fā)展的共同富裕之路。近日，市政府修訂出臺(tái)了《常州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)城鄉(xiāng)居保通過(guò)增設(shè)較高的繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)并相應(yīng)提高政府補(bǔ)貼等措施，積極引導(dǎo)有條件的參保人員多繳費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得。
截至2021年9月，我市領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員有48萬(wàn)人，領(lǐng)取率100%，人均月養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇400余元。其中市本級(jí)領(lǐng)取待遇人員11.7萬(wàn)人，溧陽(yáng)市領(lǐng)取待遇人員12.1萬(wàn)人、金壇區(qū)領(lǐng)取待遇人員9.7萬(wàn)人、武進(jìn)區(qū)領(lǐng)取待遇人員14.5萬(wàn)人。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下此次政策修訂的有關(guān)情況：
一、《辦法》修訂的背景
（一）貫徹國(guó)家和省新政新規(guī)的需要。2010年我市建立了城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)居保制度，此后市政府分別于2012年、2015年、2017年先后三次以單行文件的形式對(duì)我市城鄉(xiāng)居保實(shí)施辦法進(jìn)行了修訂完善。因國(guó)家和省政策也在逐步調(diào)整，目前我市仍有部分規(guī)定與國(guó)家和省政策不一致，隨著全省人社一體化信息平臺(tái)的上線，《辦法》的再次修訂已成為當(dāng)務(wù)之急。
（二）銜接被征地農(nóng)民保障辦法的需要。為貫徹落實(shí)新修訂的《土地管理法》，省政府正在擬訂《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》。據(jù)了解，新的被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法不再允許各地為被征地農(nóng)民單建養(yǎng)老保障制度（主要是指養(yǎng)老補(bǔ)助金制度），必須將符合條件的被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行、統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?？紤]到被征地農(nóng)民無(wú)法通過(guò)補(bǔ)繳來(lái)增加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，今后征地時(shí)年齡偏大的被征地農(nóng)民很大可能會(huì)選擇參加城鄉(xiāng)居保。為保證被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策前后平穩(wěn)銜接，待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡，需要通過(guò)修訂城鄉(xiāng)居保實(shí)施辦法作相應(yīng)制度安排。
（三）推動(dòng)城鄉(xiāng)居保高質(zhì)量發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)居保作為一種帶有托底性質(zhì)的養(yǎng)老保障制度，其保障水平仍舊偏低。就我市而言，截至今年底我市已對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金進(jìn)行“十二”連調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于國(guó)家和省確定的最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)我們堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)的制度定位，堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則，通過(guò)增設(shè)較高的繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)并相應(yīng)調(diào)整政府補(bǔ)貼等措施，積極引導(dǎo)有條件的參保人員多繳費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得。
二、《辦法》修訂的主要內(nèi)容
《辦法》共六章、二十八條，各章依次為總則、基金籌集、個(gè)人賬戶管理、待遇領(lǐng)取、基金監(jiān)管以及附則。主要修訂內(nèi)容有：
（一）增設(shè)參保繳費(fèi)檔次。為穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，同時(shí)考慮新被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居保享受養(yǎng)老待遇與原養(yǎng)老補(bǔ)助金待遇相銜接，結(jié)合城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況，此次修訂保留原有960元、1800元兩個(gè)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)不變，將2520元的繳費(fèi)檔次調(diào)整為2500元與省繳費(fèi)檔次銜接一致，在此基礎(chǔ)上增設(shè)三個(gè)繳費(fèi)檔次。修訂后的六個(gè)繳費(fèi)檔次分別為每年960元、1800元、2500元、3240元、3960元、4740元。
（二）調(diào)整參保繳費(fèi)方式。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革要求，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳職能劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門，稅務(wù)征繳系統(tǒng)僅支持按年征繳，同時(shí)全省人社一體化平臺(tái)也按按年征繳開發(fā)設(shè)計(jì)，因此將原有的按月征繳改為按年征繳。
（三）提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵(lì)參保人員早繳費(fèi)、多繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶規(guī)模，同時(shí)考慮到增設(shè)繳費(fèi)檔次的因素，按960元、1800元、2500元、3240元、3960元、4740元六個(gè)繳費(fèi)檔次繳費(fèi)，分別給予80元、120元、160元、190元、220元、240元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
（四）統(tǒng)一待遇領(lǐng)取年齡。國(guó)家和省對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取年齡不分性別，均為年滿六十周歲。我市從城鄉(xiāng)居保制度建立之初，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取年齡為女滿五十五周歲，后歷次修訂均未作調(diào)整。此次《辦法》修訂，將養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取年齡統(tǒng)一規(guī)定為年滿六十周歲。為確保平穩(wěn)銜接，《辦法》實(shí)施前已經(jīng)參保的女性參保人員，仍可在年滿五十五周歲時(shí)申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
（五）上調(diào)喪葬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2010年我市確定的參保繳費(fèi)人員死亡一次性喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為1200元，2015年我市將一次性喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1500元?？紤]到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，此次《辦法》修訂，將一次性喪葬補(bǔ)助金調(diào)整為1800元。
（六）給予老年居民傾斜。2018年，國(guó)家和省文件明確要求，對(duì)六十五周歲以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜。2019年，經(jīng)市政府同意，人社、財(cái)政通過(guò)單行文件的方式聯(lián)合發(fā)文，在我市范圍內(nèi)落實(shí)了老年居民待遇傾斜政策。此次《辦法》修訂，將老年居民待遇傾斜政策吸收進(jìn)來(lái)，作為一條進(jìn)行專門規(guī)定：年滿六十五周歲的參保人員，在領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)給予老齡補(bǔ)貼。年滿六十五周歲不足七十五周歲、年滿七十五周歲的老齡補(bǔ)貼分別為每月5元和10元。
（七）取消補(bǔ)繳戶籍限制。國(guó)家和省政策均規(guī)定，城鄉(xiāng)居民均在戶籍地參保繳費(fèi)和享受養(yǎng)老待遇，因此戶籍遷入本市的城鄉(xiāng)居民不得補(bǔ)繳戶籍遷入前的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，此類人員到齡時(shí)如繳費(fèi)年限不足十五年的，只能延長(zhǎng)繳費(fèi)。本次修訂取消戶籍遷入本市的城鄉(xiāng)居民不得補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的限制，讓遷入本市戶籍的城鄉(xiāng)居民分享我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
三、貫徹《辦法》的基本思路
一是完善工作機(jī)制。以新政實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作機(jī)制，落實(shí)轄市區(qū)政府的主體責(zé)任，各級(jí)人社部門積極履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作牽頭部門的職責(zé)，通過(guò)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、審計(jì)、殘聯(lián)等部門單位密切配合，協(xié)同做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。市、區(qū)繼續(xù)按原定辦法分擔(dān)財(cái)政支出，各轄市區(qū)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇所需資金納入年度預(yù)算，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施提供必要的財(cái)力保障。
二是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各轄市、區(qū)人民政府通過(guò)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力，為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作提供保障。人社、稅務(wù)等部門在辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中，充分運(yùn)用數(shù)字化、信息化、智能化手段，優(yōu)化辦理流程，方便城鄉(xiāng)居民辦理城鄉(xiāng)居保各項(xiàng)業(yè)務(wù)，讓公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、更普惠、更貼心。
三是加強(qiáng)政策宣傳。城鄉(xiāng)居保制度是我市現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的重要組成部分，是一項(xiàng)起托底保障作用的制度安排。各地區(qū)和有關(guān)部門要認(rèn)真做好新辦法的宣傳工作，全面準(zhǔn)確地解讀新辦法在改善民生福祉、促進(jìn)共同富裕上的新舉措，運(yùn)用通俗的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，傳遞黨和政府對(duì)城鄉(xiāng)居民老年生活的關(guān)心支持。同時(shí)，積極組織引導(dǎo)群眾，逐步提高個(gè)人繳費(fèi)水平，將政府保障和鼓勵(lì)個(gè)人繳費(fèi)有機(jī)結(jié)合，共同提高城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障水平。
我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！
【王鵬】
謝謝薛建忠先生的介紹，下面有請(qǐng)記者朋友現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。
江蘇廣電總臺(tái)記者
【江蘇廣電總臺(tái) 】
請(qǐng)問(wèn)薛建忠副局長(zhǎng)，相比城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)待遇水平普遍較低，請(qǐng)問(wèn)我市在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平上有什么新舉措？
【薛建忠】
謝謝你這個(gè)問(wèn)題，這正是我們關(guān)心的，也是這次新政的根本宗旨。城鄉(xiāng)居保作為一種帶有托底性質(zhì)的養(yǎng)老保障制度，其待遇由兩個(gè)方面組成，一方面是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金是按月領(lǐng)取，國(guó)家、省分別規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)，地方政府可以在這個(gè)基礎(chǔ)上提高待遇標(biāo)準(zhǔn)；第二部分待遇是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，是個(gè)人在60歲以前繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，再加上政府的補(bǔ)貼和其他方面都進(jìn)入到個(gè)人賬戶，然后在到達(dá)60歲以后，把所有儲(chǔ)存額累計(jì)起來(lái)，除以一個(gè)系數(shù)作為每個(gè)月發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)。這一部分如果交的多最后得到的待遇高，如果交的時(shí)間長(zhǎng)顯然得到的待遇也高。
為了推動(dòng)我市城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老保障待遇水平高質(zhì)量發(fā)展，我市主要采取以下措施：一是提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。目前全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月93元，江蘇省為每人每月173元。年初我市市本級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月330元，11月市政府常務(wù)會(huì)議決定再次每人每月增發(fā)20元，調(diào)整后市本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)、武進(jìn)區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月350元，溧陽(yáng)市為272元、金壇區(qū)為335元。同時(shí)，市政府決定明年市本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每月350元調(diào)整至每月400元，武進(jìn)區(qū)與市本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)同步調(diào)整；溧陽(yáng)市、金壇區(qū)在增幅不低于市本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)的基礎(chǔ)上自行確定調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。二是通過(guò)增設(shè)較高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)并相應(yīng)提高政府補(bǔ)貼等措施，積極引導(dǎo)有條件的參保人員多繳費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得。新政規(guī)定我市城鄉(xiāng)居民有六個(gè)繳費(fèi)檔次，分別為每年960元、1800元、2500元、3240元、3960元、4740元；同時(shí)為鼓勵(lì)參保人員早繳費(fèi)、多繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶規(guī)模，對(duì)按年正常繳費(fèi)的參保人員，政府每年按照繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由低到高分別給予80元、120元、160元、190元、220元、240元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。并明確適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
常州日?qǐng)?bào)社記者提問(wèn)
【常州日?qǐng)?bào)社】
請(qǐng)問(wèn)薛建忠副局長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居保新政規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的年齡為60周歲，請(qǐng)問(wèn)是否會(huì)影響現(xiàn)有女性參保人員的權(quán)益？
【薛建忠】
國(guó)家和省對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取年齡不分性別，均為年滿60周歲。我市從城鄉(xiāng)居保制度建立之初，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取年齡為女滿五十五周歲，是地方出臺(tái)的一項(xiàng)惠民利民政策，歷經(jīng)多次修訂均未作調(diào)整。
隨著全省人社一體化信息平臺(tái)的上線，2021年我市根據(jù)國(guó)家和省要求明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取年齡統(tǒng)一規(guī)定為年滿六十周歲。根據(jù)信賴保護(hù)原則要求及確保平穩(wěn)銜接，《辦法》實(shí)施前已經(jīng)參保的女性參保人員，累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，仍可在年滿五十五周歲時(shí)申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
常州發(fā)布記者提問(wèn)
【常州發(fā)布】
請(qǐng)問(wèn)周淑君主任，新政實(shí)施對(duì)我市城鄉(xiāng)居民在參保繳費(fèi)等業(yè)務(wù)經(jīng)辦上有什么影響？
周淑君 常州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心主任
【周淑君】
根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革要求，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳職能已劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門，稅務(wù)征繳系統(tǒng)僅支持按年征繳，同時(shí)全省人社一體化平臺(tái)也按按年征繳開發(fā)設(shè)計(jì)，新政將按月征繳改為按年征繳。
從明年1月起我市城鄉(xiāng)居民首次參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，須攜帶戶口簿、居民身份證至戶籍地為民服務(wù)中心辦理參保手續(xù)并自主選擇繳費(fèi)檔次；已經(jīng)正常參保繳費(fèi)的人員，如需變更繳費(fèi)檔次或補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等業(yè)務(wù)的，也在上述窗口辦理。另外，請(qǐng)廣大參保人員按選擇的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)足額存入簽約銀行賬戶待扣費(fèi)。我們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦中，繼續(xù)堅(jiān)持合法、便民、安全、公開的原則，通過(guò)規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，不斷提升城鄉(xiāng)居民的獲得感和幸福感。
【王鵬】
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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