發(fā)布時間：2020年3月25日上午10：00

發(fā)布地點：市行政中心惠風廳

發(fā)布主題：2019年常州市食品安全狀況

發(fā)布人員：賀東俊 市食安辦副主任、市市場監(jiān)管局副局長

主 持 人：王志新 市委宣傳部副調研員、市政府新聞發(fā)言人

新聞發(fā)布會主席臺

新聞發(fā)布會記者席

王志新  常州市委宣傳部副調研員、市政府新聞發(fā)言人

【王志新】：

新聞界的各位朋友，歡迎大家參加上午的新聞發(fā)布會。為了幫助大家了解2019年常州市食品安全狀況，今天邀請了市食安辦副主任、市市場監(jiān)管局副局長賀東俊先生，請他向大家介紹2019年常州市食品安全狀況并回答大家的問題。

賀東俊  市食安辦副主任、市市場監(jiān)管局副局長

【賀東俊】

各位記者朋友：

大家好！首先，我代表市食品安全委員會辦公室、市市場監(jiān)督管理局，對長期以來關心食品安全工作、對推動食品安全社會共治發(fā)揮積極作用的記者朋友們表示衷心感謝！2019年，在市委市政府的堅強領導下，全市各地各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞問題導向，加強風險防控，開展食品安全放心工程建設攻堅行動，推進食品安全社會共治，牢牢守住了不發(fā)生重大食品安全事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線，繼續(xù)保持了食品安全形勢總體平穩(wěn)可控、持續(xù)穩(wěn)定向好態(tài)勢，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。下面，我向大家通報2019年常州市食品安全狀況。

一、2019年食品安全狀況

一是總體狀況穩(wěn)中向好。全市對獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照管理要求和經(jīng)營狀況實施風險分級管理。生產(chǎn)企業(yè)中，A級風險企業(yè)504家，B級179家，C級20家，D級7家，A級（風險等級最低）達到71.0%，在全覆蓋監(jiān)督檢查的基礎上，對風險等級較高的D級、C級企業(yè)多頻次檢查，嚴把生產(chǎn)源頭安全關。餐飲服務單位中，對34460戶持續(xù)經(jīng)營的餐飲服務進行分級，其中優(yōu)秀單位占23.4%、良好單位占51.6%、一般單位占25%。優(yōu)秀單位比2018年同期增加6.8%，良好單位比2018年增加3.2%，體現(xiàn)了餐飲單位食品安全管理整體走向良性發(fā)展。全市12家口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位均為B級，與2018年情況基本一致。

2019年全市共計抽檢各類食品28512批次，發(fā)現(xiàn)不合格樣品387批次，樣品合格率為98.64%，同比2018年上升0.52個百分點。按環(huán)節(jié)來看，抽檢合格率最高的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)99.41%，其次是流通環(huán)節(jié)98.62%，餐飲環(huán)節(jié)為98.01%，各環(huán)節(jié)合格率均保持在98%以上的高水平線。市場監(jiān)督管理部門督促凌家塘等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實準入制度，對沒有檢驗合格證明或產(chǎn)地證明的農(nóng)產(chǎn)品實施“批批檢”制度，僅凌家塘市場就進行快檢30萬余批次，發(fā)現(xiàn)疑似不合格農(nóng)產(chǎn)品8批次。

2019年，我市收到并受理食品類投訴舉報1433件，較2018年減少10%以上。其中：食品1421件，特殊食品12件，按時答復率100%。按環(huán)節(jié)來看，食品生產(chǎn)領域的投訴舉報占3.90%，食品流通領域的投訴舉報占71.03%，食品餐飲類投訴舉報占23.19%。對本地食品生產(chǎn)和餐飲業(yè)的投訴明顯下降，“食美常州”建設取得明顯成效。市民投訴舉報主要反映的問題是食品變質、過期、有異物、包裝標識不符合規(guī)定以及就餐后出現(xiàn)不適等。

二是行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序。截止2019年底，全市共有食品生產(chǎn)企業(yè)（含食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)）710家，食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場202個（其中批發(fā)市場3個），食品經(jīng)營者92355家。從總體情況看，我市食品經(jīng)營企業(yè)持證數(shù)量有了較大增加，食品銷售經(jīng)營者47755家，比上年增加30.4%；餐飲服務提供者44600家，比上年增加18.42%，居民食品消費需求不斷增長，食品行業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度持續(xù)加大，并促進了文旅等其他行業(yè)發(fā)展。

推動食品生產(chǎn)企業(yè)開展電子追溯工作，實施企業(yè)達135家，其中乳制品、白酒、食用植物油、食品添加劑、肉制品、蜂產(chǎn)品、食鹽等生產(chǎn)企業(yè)已實現(xiàn)100%全覆蓋。繼續(xù)推進“安心菜場”建設并規(guī)范運行，今年新建了20家，全市總計已建成92家，各菜場每天檢測情況在“我的常州”APP“安心菜場”欄目內(nèi)向市民公布。登記小作坊514家，登記率為100%；高標準推進食品小作坊集中生產(chǎn)，溧陽市投入2千多萬元，新建全市規(guī)模最大、標準最高的溧城食品小作坊集中區(qū)，全市小作坊集中區(qū)已有13個。

三是安全底線牢牢守住。不發(fā)生重大食品安全事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性風險是全市食品安全工作的一條底線。2019年全市共報告發(fā)生集體性食物中毒事件5起，比2018年減少1起，全部為不足30人的一般食品安全事件，沒發(fā)生死亡或重大傷害事件，未有1起達到食品安全事故等級。食物中毒發(fā)生時間主要集中在夏秋季節(jié)，致病因素還是以細菌性致病因素為主，這也與夏秋季節(jié)氣溫高、濕度高，食物難以長時間儲存，容易變質的季節(jié)性特點有較大關聯(lián)。

市衛(wèi)健部門2019年完成食品安全風險監(jiān)測食品中污染物及食品有害因素的樣品477份，其中理化樣品243份，微生物樣品234份（其中40份由江蘇省疾控中心檢測）。理化檢測樣品共有3份檢測結果超過國家標準，超標率為1.23%，較2018年上升0.1個百分點。194份微生物檢測樣品中共有16份檢出致病菌，致病菌樣品檢出率為8.2%，低于2018年的18.6%。需要注意的是，預制水產(chǎn)制品（半成品）和冷凍魚糜制品檢出率較高，建議市民食用時一定要燒熟煮透。

2019年，在全市開展食品安全大排查大檢查大督查專項工作和整治食品安全問題聯(lián)合行動等多項專項行動，聚焦食品安全監(jiān)管中存在的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、百姓聚焦熱點和行業(yè)“潛規(guī)則”，狠抓食品安全違法案件，共立案查處食品安全行政違法案件631起，結案518起，罰沒款1400多萬元，查辦食品刑事案件45起，抓獲犯罪嫌疑人292人。案件數(shù)量較上年度有一定下降。

四是社會共治形成合力。2019年，“雙安雙創(chuàng)”取得重大突破，我市成功創(chuàng)成全省首個“國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市”；新北區(qū)、天寧區(qū)建成省級“食品安全示范區(qū)”，金壇區(qū)進入創(chuàng)建公示階段。

全面推進“陽光餐飲”建設，1萬家餐飲單位實現(xiàn)“陽光餐飲”，學校食堂實現(xiàn)率為100%；啟動實施“天眼行動”，逐步讓網(wǎng)絡餐飲單位上線成為“看得見的廚房”。該項目被中國市場監(jiān)管學會評為“創(chuàng)新項目”。

2019年，我市繼續(xù)委托南京工業(yè)大學食品質量安全研究中心開展食品安全綜合滿意度調查。全市共抽取調查對象2100個，溧陽、金壇、武進、新北、天寧、鐘樓6個轄市區(qū)分別抽取250個電話調查樣本，100個現(xiàn)場截訪調查樣本。從調查情況來看，2019年常州市民對食品安全滿意度總體得分為70.7分，略高于2018年。按人數(shù)來看，選擇“非常滿意”“比較滿意”“一般滿意”的市民占總人數(shù)的89.12%，是近年來滿意人數(shù)占比最高的一年。調查結果還顯示出，公眾對政府部門食品安全管理的滿意程度為91.50%，公眾對政府對食品安全違法犯罪打擊力度的滿意程度為86.67%。市民對我市目前正在積極爭創(chuàng)國家食品安全示范城市非常支持，“創(chuàng)城”工作支持率達98.8%。

二、2020年全市食品安全重點工作安排

一是開展放心工程十大攻堅行動。主要有以下幾個方面：第一，實施風險評估和監(jiān)測專項提升行動，健全食品安全風險監(jiān)測和風險監(jiān)測結果處置制度。第二，實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化提升行動，持續(xù)開展農(nóng)獸藥殘留、“三魚兩藥”、生鮮乳質量安全和農(nóng)資打假等專項整治。第三，實施食品小作坊整治提優(yōu)行動，在小作坊登記建檔率達100%的基礎上，評選市級“樣板小作坊”。集中解決食品小作坊無證無照、環(huán)境臟亂差等突出問題。推進食品小作坊集中區(qū)建設，開展對食品小作坊的信息化監(jiān)管工作。第四，實施校園食品安全守護行動，校園食堂“明廚亮灶”覆蓋率100%，全面推進中小學?！瓣柟馐程谩毙畔⒒O(jiān)管服務平臺建設，嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。第五，實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動，建立農(nóng)村食品安全風險隱患排查整治常態(tài)化機制。第六，實施餐飲質量安全提升行動，重點推進網(wǎng)絡訂餐經(jīng)營者實施“陽光餐飲”，提升餐飲智慧化管理水平。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，開展餐飲門店“廁所革命”。第七，實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動，嚴厲打擊利用食品和保健食品欺詐、虛假宣傳等行為。第八，實施“優(yōu)質糧食工程”行動，做好糧食烘干存儲服務，提高綠色優(yōu)質安全糧油產(chǎn)品供給水平。第九，實施進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊食品走私行為，嚴防輸入型食品安全風險。第十，實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質量安全市成果，持續(xù)開展食品安全示范城市創(chuàng)建活動，全面提升食品安全保障水平。

二是化解食品安全隱患。突出重點問題整治，積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，抓好農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。嚴格落實保健食品標簽標注警示用語規(guī)定，規(guī)范企業(yè)保健食品營銷行為。鼓勵實行學校大宗食品公開招標、集中定點采購。加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構、國境口岸等食品安全管理。開展放心食品超市自我承諾活動。100%的食品生產(chǎn)企業(yè)、80%的食品經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)風險分級動態(tài)管理。完善糧食產(chǎn)后服務體系，加強糧食質量安全檢驗監(jiān)測和監(jiān)督檢查。嚴厲打擊違法犯罪，開展“昆侖2020”行動和落實“四個最嚴”專項行動，始終保持對食品安全犯罪高壓態(tài)勢。落實“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關規(guī)定。完善行刑銜接機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難等問題。

三是提升食品安全治理能力。加強抽檢監(jiān)測能力，農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量達到6批次/千人。主要農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。進出口食品監(jiān)督抽檢品種覆蓋率達100%。國家和省級監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達到100%。提高風險管理能力，推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全基層網(wǎng)格化管理。加強食品檢查隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，強化食品安全犯罪專業(yè)偵查力量建設。健全進出口食品安全風險監(jiān)測、風險預警、產(chǎn)品追溯和快速反應機制。

四是助推高質優(yōu)效產(chǎn)業(yè)發(fā)展。督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任、完善追溯體系。食品質量安全管理人員法規(guī)知識抽查合格率達90%以上，生產(chǎn)企業(yè)自查報告率達到90%以上。督促高風險大型食品企業(yè)建立實施危害分析和關鍵控制點體系、重點食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展自查。建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證相關配套制度，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自我質量控制，自我開具合格證和自我質量安全承諾制度。全面推進食品安全責任保險工作，2020年保險覆蓋率實現(xiàn)大型食品生產(chǎn)企業(yè)50%以上，肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)30%以上，農(nóng)村集體聚餐、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、學校食堂、中央廚房和集體用餐配送單位達80%。實施質量興農(nóng)計劃和農(nóng)業(yè)品牌提升行動，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程標準化、全域綠色化和規(guī)模生產(chǎn)主體追溯全覆蓋、監(jiān)管全覆蓋。加強覆蓋基地、物流配送、批發(fā)等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設。

五是構建社會共治共享格局。加強食品安全宣傳教育，組織開展全市食品安全宣傳周活動，加強食品安全法治宣傳教育。按照“快報事實、慎報原因”的原則，積極回應社會關切。發(fā)揮社會多元主體作用，充分發(fā)揮專家智庫、大中小學校、行業(yè)協(xié)會、社會團體等不同作用，強化科普知識宣傳教育，引導理性消費，推動社會共治。

六是完善食品安全責任體系。落實屬地管理責任，全面貫徹實施《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，健全食品安全責任制，強化食品安全評議考核工作，推動建立“黨政同責、一崗雙責，權責一致、齊抓共管，失職追責、盡職免責”的食品安全工作格局。

各位記者朋友，食品安全監(jiān)管工作永遠在路上。希望大家能一如既往地關心和支持食品安全工作，讓我們共同努力，用實際行動，堅決捍衛(wèi)全市百姓“舌尖上的安全”。

【王志新】：

謝謝賀東俊先生的介紹，下面有請記者朋友現(xiàn)場提問。

現(xiàn)代快報記者在現(xiàn)場提問

【現(xiàn)代快報】：

我是現(xiàn)代快報的記者，請問賀東俊副局長，2020年常州市食品安全抽檢將有哪些舉措？

【賀東俊】：

2020年，常州市將以滿足人民群眾對安全健康食品的需要為目標，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導向，堅持突出重點、科學規(guī)范的原則開展食品安全抽檢工作。全市食品安全抽檢計劃目標為常住人口每千人6批次以上，全市將完成不低于28200批次的抽檢任務。其中，食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢計劃將按照當?shù)爻Ｗ∪丝诿壳?批次以上實施。

2020年，通過“三個強化”提升全市食品安全抽檢工作。

一是強化質量提升。食品安全抽檢立足提高我市食品安全水平，進一步提升食品抽檢工作質量。將聚焦社會關注熱點、群眾關切重點，加大對重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點指標等的抽檢力度。今年，我市食品抽檢確定了23個大類60細類食品（不含食用農(nóng)產(chǎn)品）的必檢產(chǎn)品和必檢項目，食品農(nóng)產(chǎn)品確定了15個品種25細類的必檢產(chǎn)品和必檢項目。兩個“必檢”有利于提升問題食品發(fā)現(xiàn)率，有利于提高食品抽檢靶向性。同時，今年將加強對食品安全抽檢承檢機構的考核，將強化對各轄市、區(qū)局抽檢工作的督查，重點督查考核食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢（市、縣級）不合格率以及結果公布率、國抽省抽不合格產(chǎn)品核查處置完成率以及按時完成率等四個指標，有利于量質并舉，提升抽檢工作質量。

二是強化公眾參與。食品安全是系統(tǒng)工程，既是企業(yè)的主體責任，也是政府部門監(jiān)管職責，更需要社會共治、公眾參與、社會各界監(jiān)督。今年，市市場監(jiān)管局將強化公眾參與，在網(wǎng)絡平臺、相關媒體或論壇上，組織開展“社會民意征詢、公開征集食品抽檢品種”的活動，并對抽檢過程、抽檢結果公開發(fā)布，以提升社會公眾對食品安全的參與度、感知度和滿意度。全市將及時公開公布食品抽檢結果，進行消費提示和安全警示，引導市民科學消費和健康飲食。

三、強化結果運用。充分運用監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)等手段分析抽檢結果，為政府制定食品安全戰(zhàn)略決策、市場監(jiān)管部門加強監(jiān)管的針對性、百姓消費的選擇性等方面提供可靠的參考依據(jù)。對食品抽檢不合格的，將強化核查處置和行政處罰，做到“五個到位”，即“產(chǎn)品控制到位、原因排查到位、整改落實到位、行政處罰到位、信息公開到位”。

中國常州網(wǎng)記者在現(xiàn)場提問

【中國常州網(wǎng)】：

請問賀東俊副局長，今年我市在食品小作坊的治理方面會有哪些舉措？

【賀東俊】：

食品小作坊是當前我市食品安全監(jiān)管領域比較薄弱的環(huán)節(jié)，2020年，市場監(jiān)管局將在全市范圍內(nèi)組織實施食品小作坊整治提優(yōu)工程，打響食品小作坊治理攻堅戰(zhàn)。該項工作圍繞“全面建檔登記、主體責任落實、積極有效監(jiān)管、推動轉型升級”四個方面，爭取通過三年的努力，到2022年底，實現(xiàn)全市食品小作坊食品安全監(jiān)管體系基本健全，信息化管理全面鋪開；無證無照、環(huán)境臟亂差、食品質量低劣、“一非兩超”等突出問題得到全面遏制，食品小作坊業(yè)主食品安全意識顯著提高；食品小作坊食品安全信用體系基本建立；與食品小作坊生產(chǎn)相適應的食品安全保障條件明顯改善，一批“名特優(yōu)”示范點有效建成，正面社會效益整體顯現(xiàn)。主要措施有：

一是摸清底數(shù)，全面建檔登記。由各轄市區(qū)結合本地食品消費習慣和食品安全狀況，制定食品小作坊生產(chǎn)加工“負面清單”。在摸清轄區(qū)內(nèi)小作坊底數(shù)的基礎上，轄市、區(qū)運用智慧化監(jiān)管手段，對小作坊登記信息實施動態(tài)管理。完善食品小作坊信用信息征集、披露、使用制度，推進信用信息共享，實行聯(lián)合懲戒，全面構建小作坊誠信體系。

二是督促落實主體責任。食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責任人，食品小作坊業(yè)主應當簽署遵守法律法規(guī)、保障食品安全的承諾書，并要做到“三凈兩明一禁”，即：人員著裝干凈、生產(chǎn)環(huán)境干凈、設施設備干凈；原輔料來源明、銷售去向明；嚴禁“一非兩超”現(xiàn)象。各級市場監(jiān)管部門將督促食品小作坊建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生管理、進貨查驗、信息公示等制度，在原輔料采購驗收、配料投料等關鍵環(huán)節(jié)加強生產(chǎn)過程控制。此外，食品小作坊還必須加強標簽標識管理，標簽標識應當符合按照《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》第十八條的有關規(guī)定。

三是落實監(jiān)督管理責任。各轄市區(qū)市場監(jiān)管部門通過組織開展排查整治行動、強化監(jiān)督抽檢等措施，切實加強對轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的監(jiān)督管理。對轄區(qū)內(nèi)肉制品、酒類等重點品種小作坊每年檢查不少于2次，其他小作坊每年檢查不少于1次。定期組織食品小作坊從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員的知法水平和守法意識。對不符合法定要求的“黑作坊”，要全面予以取締。對違規(guī)違法行為，要依法查處，涉嫌違法犯罪的移送公安機關。在流通環(huán)節(jié)，要以大型批發(fā)市場、菜場、大型超市、大型餐飲店為重點，檢查經(jīng)營單位是否嚴格落實進貨查驗制度，依法查處經(jīng)營無證“黑作坊”產(chǎn)品的行為。

四是推動轉型升級。鼓勵食品小作坊運用現(xiàn)代食品工業(yè)理念，改進工藝、提檔升級，積極開展“名特優(yōu)”食品小作坊示范創(chuàng)建。各轄市區(qū)政府要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，建設、改造適合食品小作坊的集中加工區(qū)，鼓勵、支持和引導食品小作坊進入集中加工區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。

【王志新】：

好了，大家還有沒有問題？

【中新社】：

賀東俊副局長，您好。剛才的發(fā)布內(nèi)容中提到查處了一些案件，能否提供一些典型案例？

【賀東俊】：

好的。我們之前召開過的一次新聞發(fā)布上曾經(jīng)發(fā)布過典型案例，請在會后與我們市市場監(jiān)管局宣教處聯(lián)系，他們可以把當時的內(nèi)容提供給你。

【王志新】：

今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

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