發(fā)布時間：2017年6月29日上午10:00

發(fā)布地點：市行政中心惠風廳

發(fā)布主題：《常州市工傷保險浮動費率管理辦法》政策解讀新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：江  天  常州市人社局副局長

主 持 人：陳結平  中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處

發(fā)布會主席臺

【陳結平】：新聞界的各位朋友，歡迎大家參加上午的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是常州市修訂完善《工傷保險浮動費率管理辦法》。有請市人社局副局長江天先生進行新聞發(fā)布。

【江天】：新聞界的各位朋友們：

大家上午好！為增強用人單位預防工傷的意識，降低用人單位用工成本，加強工傷保險基金抵御風險能力，我市從2012年就開始施行工傷保險浮動費率管理辦法。為了適應經濟社會的發(fā)展，進一步為用人單位減負，我們對我市工傷保險浮動費率管理辦法進行了修訂完善。根據(jù)發(fā)布會安排，我向媒體朋友們通報修訂完善工傷保險浮動費率管理辦法的相關情況。

一是修訂完善的相關背景。按照十八屆三中全會提出的“適時適當降低社會保險費率”的精神，使工傷保險費率政策更加科學、合理，以適應經濟社會發(fā)展的需要，從2015年起國家和江蘇省相繼發(fā)文，細化了用人單位行業(yè)工傷風險類別，將原來的三類行業(yè)調整為八類行業(yè)，同時就行業(yè)差別費率及其檔次的確定、完善工傷保險費率浮動機制等作出規(guī)定。去年6月份我市已經對工傷保險的基準費率進行了調整，將平均費率從1.17%下降至1.1%，降低了用人單位的用工成本。我市現(xiàn)行的工傷保險浮動費率管理辦法已經施行了五年，雖然在大的框架上與國家和省的規(guī)定基本一致，但在調整周期、免于納入支繳率計算范圍的因素、支繳率區(qū)間的劃分、不得下浮的限定條件等具體規(guī)定方面，或不能適應經濟社會發(fā)展的需要，或存在不太合理的地方。因此，今年我們按照“以支定收、企業(yè)減負、降低風險、常武一體”的原則，對我市的工傷保險浮動費率管理辦法作了修訂完善。

二是修訂完善的主要內容。下面就此次修訂完善工傷保險浮動費率管理辦法的主要內容作簡單的解讀。

1.科學設定費率浮動的調整周期。此次修訂完善，我們將費率浮動的調整周期由原辦法規(guī)定的一年改為兩年。以兩年為周期，一是能更真實地反映用人單位的安全生產情況，二是能更大限度地將支繳率和事故發(fā)生率統(tǒng)計在同一個周期內，以避免因同一工傷事故給用人單位造成兩次不利影響。

2.嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的費率浮動檔次。此次修訂完善，在費率浮動檔次方面同國家和省保持一致：用人單位屬于一類行業(yè)的，費率分為三個檔次，即在行業(yè)基準費率的基礎上可向上浮動至120%、150%，不實行費率下浮；用人單位屬于二類至八類行業(yè)的，費率各分為五個檔次，即在行業(yè)基準費率的基礎上，可分別向上浮動至120%、150%或向下浮動至80%、50%。

3.盡量擴大免于納入計算范圍的情形。用人單位工傷保險費率是上浮還是下浮，主要是依據(jù)其工傷保險支繳率和工傷事故發(fā)生率等因素來確定的。此次修訂完善，我們在原辦法的基礎上進一步擴大了免于納入支繳率和事故發(fā)生率計算范圍的情形，包括從業(yè)人員在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的、按建設項目參加工傷保險的建設施工企業(yè)從業(yè)人員，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的、工傷人員在工傷康復定點機構進行工傷康復的費用、由于第三人的原因造成工傷的，工傷保險基金先行支付的費用。

4．盡量放寬觸發(fā)費率上浮的條件。此次修訂完善，我們仍舊沿用了原辦法較為寬松的費率下浮條件，同時盡量放寬觸發(fā)費率上浮的條件。新辦法規(guī)定工傷保險支繳率超過150%，費率才上浮一檔，超過200%才上浮兩檔，更能體現(xiàn)社會保險制度風險互濟的特點。新辦法的施行將進一步降低用人單位的用工成本，預計每年約為常武地區(qū)的用人單位減負4500萬元。

5.合理設定費率不得下浮的條件。此次修訂完善，我們就用人單位工傷保險費率不得下浮的情形作了“一增一減”?？紤]到“因工死亡人數(shù)”和“支繳率”在統(tǒng)計上存在著一定的重合性，本著“一事不再罰”原則，我們取消了“因工死亡1人以上的”情形。另外增加了一種情形，即“用人單位未按規(guī)定申報社會保險繳費基數(shù)的”，藉此促進用人單位按規(guī)定申報社會保險繳費基數(shù)。

三是新老辦法的平穩(wěn)過渡。因為此次修訂完善我們將費率浮動的調整周期由原辦法規(guī)定的一年改為兩年，同時2016年7月1日已經按照原辦法對用人單位的費率進行了浮動，為確保平穩(wěn)過渡，我們將2017年7月1日至2018年6月30日期間設定為工傷保險費率浮動新老辦法過渡期。過渡期內，用人單位的工傷保險費率按2017年6月的實際費率執(zhí)行，其中，實際費率高于本行業(yè)基準費率的，按本行業(yè)基準費率執(zhí)行。

我就發(fā)布這些內容，謝謝大家！

【陳結平】：謝謝江局長的介紹，下面有請記者朋友現(xiàn)場提問。

【中國江蘇網記者】：此次修訂完善我市工傷保險浮動費率管理辦法，將免于納入工傷保險支繳率和工傷事故發(fā)生率計算范圍的情形由原辦法規(guī)定的三種擴大到七種。請問江天副局長，新增加的這四種情形，分別是出于何種原因或考慮？

【江天】：執(zhí)行工傷保險費率浮動政策，主要目的是為了促進用人單位重視安全生產，增強預防工傷的意識，進而降低用人單位用工成本。而有些工傷事故的發(fā)生是用人單位不可控制的，比如“從業(yè)人員在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的”情形。將其免于納入支繳率和工傷人次數(shù)的計算范圍，對用人單位來說更加公平。另外，將“由于第三人的原因造成工傷的，工傷保險基金先行支付的費用”免于納入計算范圍，也是基于此種原因。

從2015年開始，為切實維護建筑業(yè)職工工傷權益，國家開始推行“同舟計劃”，要求建設施工企業(yè)按建設項目參加工傷保險。由于這種情形不屬于用人單位按照五險合一給職工參保繳費的范圍，因此也免于納入計算范圍。

為推進我市工傷康復工作，盡量幫助工傷職工回歸工作崗位和回歸社會，我們將“工傷人員在工傷康復定點機構進行工傷康復的費用”也免于納入計算范圍，以爭取用人單位對工傷職工工傷康復的支持。

【江蘇商報記者】：請問江天副局長，您能就剛才提到的“盡量放寬觸發(fā)費率上浮的條件”作出更為具體的解釋嗎？

【江天】：用人單位工傷保險繳費費率是否浮動及如何浮動，主要是根據(jù)用人單位調整年度的上兩個自然年度的工傷保險支繳率、工傷事故發(fā)生率、安全生產達標評審情況等因素確定的，其中，工傷保險支繳率決定了用人單位工傷保險費率上下浮動的檔次。

原辦法規(guī)定：工傷保險支繳率為0的，費率下浮到本行業(yè)基準費率的50%；支繳率大于0小于40%的，費率下浮到80%；支繳率大于等于40%小于90%的，按本行業(yè)基準費率繳費，不實行浮動；支繳率大于等于90%小于120%的，費率上浮到120%；支繳率大于等于120%的，費率上浮到150%。新辦法規(guī)定：工傷保險支繳率為0的，費率下浮到本行業(yè)基準費率的50%；支繳率大于0小于40%的，費率下浮到80%；支繳率大于等于40%小于150%的，按本行業(yè)基準費率繳費，不實行浮動；支繳率大于等于150%小于200%的，費率上浮到120%；支繳率大于等于200%的，費率上浮到150%。

通過對比不難發(fā)現(xiàn)，此次修訂完善，我們對老辦法中比較寬松的費率下浮條件沒有作任何改變，而是將觸發(fā)費率上浮的條件進一步放寬。經測算，在不考慮其他因素的情況下，僅此一處調整，每年就可以給常武地區(qū)的用人單位減負約4500萬元。

【中吳網記者】：此次修訂完善我市工傷保險浮動費率管理辦法，將費率浮動的調整周期由原辦法規(guī)定的一年改為兩年。為確保新老政策的平穩(wěn)過渡，請問江天副局長，我們做了哪些工作？

【江天】：此次費率浮動的調整周期由原辦法規(guī)定的一年改為兩年，因2016年7月1日已經按照原辦法對用人單位的費率進行了浮動，為確保平穩(wěn)過渡，我們將2017年7月1日至2018年6月30日期間設定為工傷保險費率浮動新老辦法過渡期。

過渡期內，用人單位的工傷保險費率按2017年6月的實際費率執(zhí)行，為最大限度服務企業(yè)、減輕企業(yè)負擔，對于實際費率高于本行業(yè)基準費率的參保單位，將按本行業(yè)基準費率執(zhí)行，其他單位仍執(zhí)行實際費率。

下一步，我們將通過郵寄信件的方式及時告知實際費率下調的單位，確保涉及單位及時知曉相關事宜。各相關單位也可通過網絡、電話、窗口等多種渠道了解本次調整相關事宜。

【陳結平】：今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

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