發(fā)布時間：2020年12月9日10：00

發(fā)布地點：市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：常州市根治欠薪冬季專項行動新聞發(fā)布

發(fā)布人員：劉曉東 常州市人社局副局長

                 貢浩平 常州市住建局副局長

主 持 人：王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人

新聞發(fā)布會主席臺

新聞發(fā)布會記者席

王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人

【王志新】

新聞界的各位朋友，歡迎大家參加上午的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是常州市根治欠薪冬季專項行動新聞發(fā)布。下面有請市人社局副局長劉曉東先生進行新聞發(fā)布。

劉曉東 常州市人社局副局長

【劉曉東】

各位媒體朋友們：

大家上午好！

首先，我代表市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組向長期以來關(guān)心和支持全市根治欠薪工作的各位媒體朋友致以衷心的感謝。近日，我們啟動了2020年度根治欠薪冬季專項行動，按照行動要求，我們將集中公布一批拖欠農(nóng)民工工資的黑名單和重大違法行為?，F(xiàn)在，我向大家介紹一下這項工作的基本情況：

一、行動背景

保障農(nóng)民工工資支付是重要民生工作，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)公平正義和社會和諧穩(wěn)定，是提升農(nóng)民工群體獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。今年以來，全市上下將根治欠薪作為重中之重的工作來抓，各級黨委政府自覺提高政治站位、強化使命擔當，堅持穩(wěn)中求進，抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，屬地和部門監(jiān)管責任得到極大加強，工作推進力度不斷加大，全市農(nóng)民工工資支付工作形勢穩(wěn)中向好。一是組織更加有序。市政府成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將成員單位擴充至22家，增強了根治欠薪宣傳引導(dǎo)、分類監(jiān)管、行政司法聯(lián)動、統(tǒng)計檢測和信訪處置等工作職責，更加突出根治欠薪的決心，更加明確系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理的思路。我們在全省率先制定《工程建設(shè)項目定點聯(lián)系制度》《欠薪案件首問負責制和部門協(xié)作機制暫行規(guī)定》《保障農(nóng)民工工資支付工作問責制度》等一系列文件，建立了分區(qū)分片項目聯(lián)系、首問負責和部門協(xié)作的工作體系。二是落實更加有力。各地因地制宜，采取有效措施，不斷擴大實名制、工資專戶、按月足額支付和工資保證金制度覆蓋范圍。以實名制平臺為載體、以工資專戶為重點、以按月足額支付為目標的建筑項目綜合監(jiān)管系統(tǒng)基本建成，并實現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)互通。全市累計已開立農(nóng)民工工資專戶項目3198個，代發(fā)農(nóng)民工工資80.89億元。實名制、工資專戶、按月足額支付和工資保證金制度覆蓋率保持在全省前列。三是成果更加有效。人社、住建、交通和水利等部門深入開展根治欠薪夏季行動，重點清查在建工程項目農(nóng)民工工資支付和制度落實情況，共檢查項目700多個，下發(fā)整改要求300多份。在全省率先采用第三方審計的方式，對建筑工地四項制度的落實進行審計評估。國家、省交辦的大要案線索繼續(xù)保持低位運行，接收的國家交辦線索數(shù)量一直處于低位。全市面上基本平穩(wěn)，未有不良輿情或極端事件發(fā)生。

2021年元旦、春節(jié)臨近，農(nóng)民工工資支付即將進入高峰期，欠薪問題也將進入易發(fā)多發(fā)期，特別是欠薪信訪事項、輿情信息和國家轉(zhuǎn)辦交辦線索等有增加趨勢，為進一步落實黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，全面貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護農(nóng)民工合法權(quán)益及社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院、省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》要求，定于2020年11月9日至2021年春節(jié)前，在全市組織開展根治欠薪冬季專項行動。

二、行動內(nèi)容

此次行動以貫徹落實《條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造等行業(yè)為重點，對根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實情況進行集中排查，主要包括：一是用人單位依法按時足額支付農(nóng)民工工資情況；二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域落實農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、農(nóng)民工實名制管理、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示等保障工資支付制度情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒情況；六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規(guī)追究責任情況。

我們的工作重點是：一是暢通投訴舉報渠道，確保電話有人接、舉報有處去；二是利用實名制信息管理系統(tǒng)平臺，實行工資支付監(jiān)控信息化管理；三是對工程建設(shè)領(lǐng)域治欠保支制度落實情況開展執(zhí)法檢查和第三方審計評估；四是繼續(xù)公布欠薪違法案件和拒不落實工資支付保障制度的工程項目，做到拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”應(yīng)列盡列。

對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標，即：2020年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節(jié)前動態(tài)清零。

三、目標成效

本次專項行動分集中宣傳和自查、執(zhí)法檢查兩個階段。專項行動開展以來，各轄市、區(qū)通過以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》、相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，以及人力資源社會保障、行業(yè)工程主管等部門舉報投訴渠道，推廣應(yīng)用“根治欠薪”等工資維權(quán)二維碼，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)意識和能力，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。同時，指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。我們聘請的第三方評估機構(gòu)，也正在對前期的排查整改情況進行審計評估，督促用人單位落實各項制度。

12月1日至2021年春節(jié)前，是專項行動的執(zhí)法檢查階段，各轄市、區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進行集中排查。根據(jù)專項行動要求，為發(fā)揮典型案例的警示教育作用，我們要集中向社會公布新的一批拖欠農(nóng)民工工資違法行為。今天，大家手里拿到的，就是我們向社會公布的2020年度第四季度拖欠工資“黑名單”2件和重大違法行為16件，以及2020年度拒不支付勞動報酬犯罪案例10則。

市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格按照重大勞動保障違法行為社會公布辦法，拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理暫行辦法等規(guī)定，對重大欠薪違法行為做到應(yīng)立盡立、聯(lián)合懲戒。截至目前，已向社會公布重大勞動保障違法行為26件、拖欠農(nóng)民工工資黑名單企業(yè)3個。同時加強打擊惡意欠薪力度，嚴厲打擊涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，全市人社部門移送公安機關(guān)拒不支付勞動報酬犯罪18件，公安機關(guān)已立案16起，刑事拘留7人，取保候?qū)?人，逮捕2人，移送起訴案件6起6人。

按照拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理暫行辦法和合作備忘錄的規(guī)定，被列入“黑名單”的用人單位及其有關(guān)人員，不僅要受到人社行政部門的行政處罰，“黑名單”信息還將推送至市信用信息共享平臺，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，對這些違法單位和個人在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面實施聯(lián)合懲戒，使他們“一處違法、處處受限”，提高失信違法成本。通過施行“黑名單”管理和多部門聯(lián)合懲戒，對拖欠工資違法行為形成有力震懾，有利于進一步增強用人單位的守法誠信意識，促進用人單位依法規(guī)范用工，更好維護廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。

下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于治欠保支工作的決策部署，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機制作用，著力完善和落實工資支付保障制度，加強欠薪源頭治理，加強日常監(jiān)察執(zhí)法和專項檢查，加大對欠薪違法行為的懲戒力度，采取更加堅決有力的措施，全力以赴做好保障農(nóng)民工工資支付工作。保持高壓態(tài)勢，打好組合拳、運用總體戰(zhàn)，確保春節(jié)前農(nóng)民工都能拿到工資，高高興興回家過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件。

我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！

【王志新】

謝謝劉曉東先生的介紹，下面有請記者朋友現(xiàn)場提問。

新華網(wǎng)記者提問

【新華網(wǎng)】

請問貢浩平副局長，今年根治欠薪冬季專項行動與去年相比，主要有什么區(qū)別？

貢浩平 常州市住建局副局長

【貢浩平】

謝謝記者朋友的提問。從檢查內(nèi)容上，增加了三個檢查內(nèi)容：對依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒情況；對根治欠薪工作失職失責行為依法依規(guī)追究責任情況。

從專項行動安排上，今年我們增加了根治欠薪專項評估環(huán)節(jié)，委托第三方公司進行評估，從各轄市(區(qū))所有在建房屋、市政建筑工程項目中隨機抽取被評估單位，實施實地評估，評估結(jié)果作為我市保障農(nóng)民工工資支付考核以及建筑業(yè)企業(yè)信用考核的相關(guān)依據(jù)。

今年以來，我們住建部門專門出臺了兩個重要文件，一個是《常州市建筑工人實名制管理和工資支付保障實施辦法（試行）》，這是全省首個設(shè)區(qū)市出臺的全面貫徹落實《條例》的具體辦法；二是《常州市建筑工人實名制管理和工資支付保障誠信考核細則》，也是全省首個設(shè)區(qū)市制定的專門針對保障農(nóng)民工工資支付的誠信考核辦法。目前共對企業(yè)扣除信用分158項次，17家施工企業(yè)和12名注冊建造師被清出本地建筑市場，6家施工企業(yè)被列為我市重點監(jiān)控企業(yè)，對5家施工企業(yè)和7家建設(shè)單位進行通報批評，7家施工企業(yè)和2家勞務(wù)企業(yè)進行誡勉談話處理。同時將29名農(nóng)民工組織者被列入慎用名單。

常州日報記者提問

【常州日報】

請問貢浩平副局長，哪些情形會被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”？這次公布的拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，是怎樣產(chǎn)生的？

【貢浩平】

謝謝記者朋友的提問。《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》第5條規(guī)定了兩種情形將被納入黑名單：一是克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資，數(shù)額達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的。按照最高人民法院司法解釋的規(guī)定和我省具體規(guī)定，該數(shù)額標準是：拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在一萬元以上的；拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在六萬元以上的。二是因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。凡是符合這兩種情形的，應(yīng)當列入拖欠工資“黑名單”。同時，針對違法分包、層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資主體難以確定的問題，《辦法》還規(guī)定“將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入拖欠工資‘黑名單’”。被列入“黑名單”后，將按照《關(guān)于對嚴重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的有關(guān)規(guī)定對這些違法單位和個人在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等諸多方面實施聯(lián)合懲戒，確保欠薪企業(yè)一處違法，處處受限。

【王志新】

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

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