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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市綠色建造試點工作實施方案的通知

為加快轉(zhuǎn)變我市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式，大力推動建筑工業(yè)化，積極組織落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展的綠色建造試點工作，結(jié)合常州實際，制定《常州市綠色建造試點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)就《實施方案》解讀如下：

一、起草背景

2020年12月31日，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展綠色建造試點工作的函》（建辦質(zhì)函〔2020〕677號）確定，在湖南省、深圳市、常州市開展綠色建造試點工作。文件要求我市按照《綠色建造試點工作方案》，認(rèn)真做好綠色建造試點工作，及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，確保試點工作取得成效。

二、政策依據(jù)

1.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展綠色建造試點工作的函》（建辦質(zhì)函〔2020〕677號）；

2.《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2021年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點的通知》（蘇建辦〔2021〕28號）。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》主要分為5個方面：指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實施步驟、重點工作和保障措施，內(nèi)容既契合住建部創(chuàng)建要求，又突出常州地區(qū)建設(shè)特色實際。

1.指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大等會議精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識、完善工作推進(jìn)機(jī)制。

2.工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：為在常州市轄區(qū)范圍內(nèi)選取若干房屋建筑或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，在策劃、設(shè)計、施工、運維等過程中開展綠色建造試點，通過積極探索，完成試點工作，并形成可復(fù)制推廣的綠色建造技術(shù)體系、管理體系、實施體系和評價體系，成為全國綠色建造領(lǐng)先城市，為全國其他地區(qū)推行綠色建造提供示范樣板。具體目標(biāo)有：落實試點項目、形成標(biāo)準(zhǔn)體系、探索創(chuàng)新模式、培育產(chǎn)業(yè)集群。

3.實施步驟

根據(jù)我市綠色建造試點工作推進(jìn)情況，將整個創(chuàng)建過程分為三個階段。部署啟動階段（2021年1月—2021年6月）組織制定實施方案，初步確定試點項目。組織實施階段（2021年7月—2023年9月）全面開展綠色建造創(chuàng)建，形成標(biāo)準(zhǔn)體系，探索創(chuàng)新模式，培育產(chǎn)業(yè)集群?？偨Y(jié)評估階段（2023年10月—2023年12月）總結(jié)試點經(jīng)驗，完善相關(guān)技術(shù)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。

4.重點工作

（1）扎實推進(jìn)試點項目建設(shè)。明確各轄市（區(qū)）的試點任務(wù)；明確市住建主管部門在試點項目的申報、過程監(jiān)督中的主導(dǎo)責(zé)任；明確試點項目的可量化建造目標(biāo)。

（2）探索建立綠色建造管理體系。明確綠色建造全過程管理過程中，發(fā)改部門、資源規(guī)劃部門、住建部門、財政部門、城管部門、生態(tài)環(huán)境部門的分工職責(zé)。

（3）研究編制綠色建造技術(shù)導(dǎo)則。明確由市住建主管部門牽頭負(fù)責(zé)組織編制綠色建造技術(shù)導(dǎo)則，明確導(dǎo)則的主要內(nèi)容。

（4）大力推廣綠色建造適宜技術(shù)。推薦適合常州發(fā)展的新型綠色建造技術(shù)。

（5）引導(dǎo)培育綠色建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，培育綠色建造產(chǎn)業(yè)集群，搭建平臺，形成綠色建材推廣應(yīng)用模式。

5.保障措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市綠色建造試點推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)全市綠色建造試點工作的研究決策、整體推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。

（2）加大政策支持。積極構(gòu)建有利于推動綠色建造試點的管理體系，形成統(tǒng)籌推進(jìn)綠色建造的政策疊加效應(yīng)。探索制定優(yōu)惠政策和優(yōu)先評先評優(yōu)獎勵政策。

（3）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。發(fā)揮各種媒介的宣傳作用，深度宣傳推介綠色建造重要性和必要性，不斷提高綠色建造的知名度、吸引力和影響力，同時加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就綠色建造化人才 。

（4）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。采取跟蹤檢查、委托第三方技術(shù)咨詢評估等方式，定期對試點項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查評估，提出合理化建議和要求，確保試點工作取得成效。

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