發(fā)布時間：2019年2月20日下午2:00

發(fā)布地點：常州市行政中心惠風廳

發(fā)布主題：2019年常州新年新思路系列新聞發(fā)布會（五）

發(fā)布人員：朱柏松  常州市衛(wèi)生健康委員會主任  

                 王竹林  常州市應急管理局局長

                 黃田明  常州市政務服務管理辦公室主任

主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

發(fā)布會主席臺

發(fā)布會現(xiàn)場

王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

【王志新】

記者朋友們，大家下午好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。為了幫助大家了解市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局、市政務服務管理辦公室等3個部門2019新年新思路，今天，我們請來了市衛(wèi)生健康委員會主任朱柏松先生、市應急管理局局長王竹林先生、市政務服務管理辦公室主任黃田明先生。下面先請市衛(wèi)生健康委員會朱柏松主任介紹相關情況。 

朱柏松  常州市衛(wèi)生健康委員會主任

【朱柏松】

各位新聞媒體朋友，大家下午好！

首先，我代表新組建的常州市衛(wèi)生健康委向各位媒體朋友長期以來的關心支持和厚愛幫助表示衷心的感謝！一是感謝大家不辭辛勞，深入一線，挖掘衛(wèi)生故事，傳播“敬佑生命、大愛無疆”正能量，幫助我們提升行業(yè)精氣神；二是感謝大家創(chuàng)優(yōu)欄目，深度報道，幫助我們擴大朋友圈，營造出尊醫(yī)重衛(wèi)、共享健康的良好社會氛圍；三是感謝大家給予積極監(jiān)督，反映社情民意，幫助我們改進工作，更好服務百姓需求。

2月2日下午，市政府召開了全市衛(wèi)生健康工作會議。會議明確了今年工作任務和工作重點。下面，我向大家作一介紹，總體概括為“1,3,4,10”：

“1”就是堅持一個指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神，堅決踐行“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面加強黨的領導，適應職能轉變新形勢，圍繞健康常州建設、綜合醫(yī)改、高質量發(fā)展三大領域，聚力抓重點、補短板、強弱項，不斷增強群眾健康獲得感、滿意度，為高水平全面建成小康社會收官打下健康基礎。

“3”就是堅持三個遵循：一是遵循國家、省對衛(wèi)生健康工作的總體要求；二是遵循市委、市政府對健康常州建設的具體要求；三是遵循問題導向、需求導向、目標導向的現(xiàn)實要求。

“4”就是堅持四個重點：一是堅持以改革創(chuàng)新為動力；二是堅持以提升管理效能為抓手；三是堅持以項目建設為帶動；四是堅持以黨風作風為保障。

“10”就是重點做好十個方面的工作：

（一）大力推進健康常州建設。加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，扎實推進健康常州建設“十大行動”。力爭新創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省健康鎮(zhèn)2個、健康村（社區(qū)）30個、健康單位30個，通過國家衛(wèi)生城市第4輪復審。搭建健康促進與教育平臺，傳播健康知識和技能，居民健康素養(yǎng)綜合水平達30%，繼續(xù)保持全省前列。

（二）穩(wěn)步實施各項改革工作。穩(wěn)妥推進機構改革。切實履行好市老齡工作委員會辦公室職責、職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責等。加快公立醫(yī)院改革。實質運作市公立醫(yī)院管理委員會。積極探索醫(yī)院集團化發(fā)展。委屬醫(yī)院全面實施法人治理結構改革。所有二級以上公立醫(yī)院、社會辦非營利性醫(yī)院全部制定醫(yī)院章程。制定出臺《加強公立醫(yī)院黨的建設的工作意見》。落實好市級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格動態(tài)調整機制，推進按病種分值付費省試點工作。深化分級診療制度建設。溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)力爭全面啟動縣域醫(yī)共體建設，市區(qū)進一步加強緊密型醫(yī)聯(lián)體建設。強化家庭醫(yī)生服務效果評價，優(yōu)先做好重點人群簽約服務。完善基本藥物制度，建立基本藥物優(yōu)先使用激勵機制。在慢性病管理中，優(yōu)先使用基本藥物，減少患者藥費支出。

（三）不斷提升醫(yī)療服務能力與水平。繼續(xù)實施新一輪改善醫(yī)療服務行動計劃，推廣多學科聯(lián)合診療、日間手術。發(fā)揮好各專業(yè)醫(yī)療質量控制中心作用，保障醫(yī)療安全。推進縣區(qū)級胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心建設。加快推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。推進中藥制劑中心、中藥智能配送中心、孟河醫(yī)派研究院、孟河醫(yī)派國醫(yī)館等建設。以市中醫(yī)院為龍頭，建立“常州中醫(yī)聯(lián)盟”。不斷加強基層中醫(yī)藥服務能力建設，溧陽市、金壇區(qū)、新北區(qū)、鐘樓區(qū)要通過全國基層中醫(yī)藥工作單位復評。進一步提升院士工作站等創(chuàng)新平臺建設成效，爭取新增國家級博士后科研工作站1家。加大醫(yī)學新技術引進，著力發(fā)揮醫(yī)學創(chuàng)新團隊作用。加強人才梯隊建設，建好市級青苗人才工程。

（四）全面做好公共衛(wèi)生服務。全市常住人口人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費不低于75元。繼續(xù)實施母嬰安康工程，啟動兒童先天性心臟病免費篩查，完成婦女“兩癌”檢查14萬人。加強傳染病報告信息化體系建設。實行全市統(tǒng)一的傳染病患者返校復課證明和查驗機制。高度重視疫苗流通和預防接種管理，指導培訓所有預防接種單位和人員，嚴格執(zhí)行工作規(guī)范和“三查七對”等制度，杜絕發(fā)生差錯。適時啟動水痘疫苗納入地方免疫規(guī)劃工作。

（五）繼續(xù)強化基層醫(yī)療衛(wèi)生能力建設。開展省示范鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構創(chuàng)建，力爭所有區(qū)域中心衛(wèi)生院全部達到二級綜合醫(yī)院建設水平。推進“優(yōu)質服務基層行”活動，力爭創(chuàng)成5家省級、10家市級基層特色科室。加快推進武進區(qū)新招人員“縣管鄉(xiāng)用”試點工作。評估推廣溧陽市基層人才崗位和學歷差異化補助政策。開展糖尿病首席醫(yī)生培訓。加強全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用，新招錄學員50名，定向培養(yǎng)醫(yī)學生35名。

（六）健全完善計劃生育和老年健康管理服務。一方面，完善人口監(jiān)測和家庭發(fā)展體系。加強出生人口監(jiān)測和形勢分析，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接。廣泛開展創(chuàng)建幸福家庭活動和新家庭計劃，全面構建家庭發(fā)展體系。創(chuàng)建7家市級春暉家園示范基地，建設10家生育關懷幫扶基地。另一方面，加快發(fā)展老年健康服務。完善老齡工作機制，做好系統(tǒng)謀劃，形成老齡工作大格局。加強老年人健康促進和常見病防治。推進養(yǎng)老、醫(yī)療、護理融合銜接，積極推進老年長期護理服務，研究推進安寧療護服務，打造老年人健康管理服務新模式。推進醫(yī)養(yǎng)結合，力爭所有養(yǎng)老機構都能提供基本醫(yī)療服務。

（七）著力加快重點項目建設。推進好“241”重點項目建設，緩解住院緊張，逐步增加床位3000多張?！?個在建】全面投用市三院公共衛(wèi)生臨床中心，力爭投用市中醫(yī)醫(yī)院急診病房綜合樓，預計將可增加900多張床位。【4個新建】市中心血庫異地新建、第七人民醫(yī)院二期、第四人民醫(yī)院腫瘤病房大樓、市二院陽湖院區(qū)二期工程將在年內開工新建，預計將可增加2200多張床位。【1個準備】做好市兒童醫(yī)院移址新建項目的前期準備，規(guī)劃可提供800-1000張床位。年內，轄市區(qū)也將推進一批醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生院的新建、改擴建等項目。

（八）著力提升信息化建設水平。深化實名制就診應用。委屬醫(yī)院全面推廣“醫(yī)療一賬通”診間支付、住院結算功能。在部分轄市區(qū)二級以上醫(yī)院和城區(qū)基層機構推廣“就診一卡通”。積極參與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)存儲、展示、研究和產(chǎn)業(yè)孵化“四大中心”建設。加強政企合作，加快推進醫(yī)療服務監(jiān)管和統(tǒng)一預約掛號平臺建設。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療服務。完善家庭醫(yī)生簽約服務系統(tǒng)，推進電子病歷應用水平分級評價，加強城區(qū)集約化五大中心建設，積極謀劃常州互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設。

（九）切實加強全行業(yè)綜合監(jiān)管。全面落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，全面推行“雙隨機、一公開”抽查。深入實施常州市醫(yī)療機構信用等級管理評價、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)嚴重失信懲戒管理和醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。全力做好職業(yè)安全健康監(jiān)管，探索分級分類管理和綜合治理，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息化建設。

（十）堅定不移全面從嚴治黨。更高標準加強政治建設，推進巡視巡察整改和專責監(jiān)督成果運用，把制度優(yōu)勢轉化為推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的強大動力。增強紀律教育的針對性實效性，充分運用好執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，堅決維護紀律規(guī)矩的嚴肅性、權威性。運用好解放思想大討論成果，推進全系統(tǒng)轉觀念、轉方式、轉作風。

各位新聞媒體朋友，站在改革開放40年新起點上，我們不懈怠，不等待。我們將振奮精神，鼓足干勁，開拓進取，在廣大媒體朋友的關心幫助下，為開創(chuàng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展新局面，推動人民健康水平再上新臺階作出更大的貢獻！

最后，再次感謝大家！

【王志新】

謝謝朱柏松主任的介紹，下面請市應急管理局王竹林局長介紹有關情況。

王竹林  常州市應急管理局局長

【王竹林】

各位新聞媒體朋友們:

大家下午好!這是市應急管理局成立以來的首次新聞發(fā)布會。新組建的市應急管理局非常感謝各位媒體記者朋友長期以來對安全生產(chǎn)和應急管理工作的關心和支持。

2019年1月15日，市應急管理局宣布班子組成、正式掛牌。一個多月來，我們按照市委市政府的統(tǒng)一部署，完成了機構和人員的轉隸工作，重點在職能整合、業(yè)務融合、人心契合等方面進行了思考和研究，推動機構從“整合”向“融合”轉變。同時，一著不讓地抓好安全生產(chǎn)和應急管理有關方面工作，有效保障了春節(jié)和省、市兩會期間的安全穩(wěn)定。目前正在協(xié)調有關部門研究制定“三定”方案，力求相關職責劃分更加清晰和合理。下面，我簡要介紹一下新年度的基本工作思路。

今年是中華人民共和國成立70周年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。我們將以習近平總書記關于應急管理、減災防災、安全生產(chǎn)等方面的重要論述為指引，把營造良好安全環(huán)境和維護社會穩(wěn)定作為重大政治責任，把防控重大安全風險擺在更加突出的位置，以更加精準有力的舉措和強烈的使命擔當，開拓進取、扎實工作，跑好我市應急管理工作第一棒。重點抓好以下幾方面工作：

（一）穩(wěn)步推進機構改革。這次改革中，應急管理部門是涉及職能整合相對較多、情況較為復雜的部門，所以我們的改革任務很重，不是簡單的改改名字、換換牌子，而是一次全新的再造、重建。在“三定”方案的研究制定過程中，我們將堅持優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，對外與相關部門加強溝通，處理好統(tǒng)與分的關系，界定好防與救的職責。作為應急管理局，既要勇挑重擔，也不能大包大攬，做到有主有次、有統(tǒng)有分，權責一致，與各有關部門形成合力。對內要加強職能的融合和重塑，優(yōu)化組織結構和運行機制，把分散的體系變成集成的體系，確保機構改革達到預期的目標和效果。

（二）加快應急管理體制機制建設。組建應急管理局，就是要對各類應急資源進行有效的整合，最大限度發(fā)揮資源效能，推動形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合”的應急管理體制。圍繞這個要求，我們將突出指揮機制、專項應急預案、專業(yè)救援力量、專業(yè)救援設施等核心要素，隨時做好事故和災害的應急處置準備。當前，我們正在研究建立應急管理部門統(tǒng)籌、相關部門參加的應急聯(lián)動機制，同時加快我們應急管理局內設機構、人員和職能的融合。

（三）突出重大安全風險防范。防范和化解重大安全風險是應急管理部門今年乃至今后一段時期的首要任務。一是堅持關口前移、標本兼治，把重大風險隱患當作事故來對待，堅持從源頭上管控風險、消除隱患。要持續(xù)推進隱患排查治理和風險分級管控雙重預防機制建設，有效預測風險、化解風險，減輕各類災害、事故的影響。二是盯緊抓牢事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領域，特別是道路交通、建筑施工、危險化學品等領域，開展安全專項整治，排查治理隱患，提升整個行業(yè)的安全水平。三是探索建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，全面排查風險、有力應對風險。督促企業(yè)開展危險因素辨識與風險管控，建立以崗位為基礎的源頭防控機制。全面實施?；分卮笪ｋU源源長責任制，落實重大危險源安全風險管控責任。四是強化城市安全運行保障，推動建立以安全生產(chǎn)為基礎的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系。今年，我們市應急管理局正在代擬起草《市委市政府關于推進城市安全發(fā)展的實施辦法》，從更廣的領域對安全風險防范進行規(guī)劃和部署。

（四）加強安全生產(chǎn)責任落實。監(jiān)管層面，要全面貫徹落實《常州市黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施辦法》，進一步強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求。特別是領導層面，我們正在研究探索建立常委掛鉤聯(lián)系板塊區(qū)域、分管市長牽頭行業(yè)條線的責任體系。企業(yè)層面，要嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法，對安全管理基礎薄弱、安全風險較高、易引發(fā)群死群傷事故的行業(yè)企業(yè)、嚴重和典型違法行為實施精準執(zhí)法，通過嚴格執(zhí)法倒逼企業(yè)落實好主體責任。推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，健全聯(lián)合懲戒和激勵機制，做到“一處失信、處處受限”。社會層面，要大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，認真開展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“安全文化示范企業(yè)”“安康杯”競賽等群眾性安全活動，著力提升社會公眾安全意識和從業(yè)人員安全素質。通過我們的努力，要繼續(xù)實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，要杜絕重特大事故，控制較大以上事故。

（五）推進應急管理隊伍建設。對照黨委政府和人民群眾對應急管理部門的期待，我們清醒認識到自身能力素質還存在諸多不足，隊伍建設的任務顯得尤為艱巨。首先要堅持把黨的政治建設擺在首位。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實增強把握方向的能力。其次要加強學習，增強履職的本領。全系統(tǒng)要開展大學習、大調研、大練兵，懂得辨風險、防風險，做到懂應急、會應急、能應急。掌握新知識，熟悉新領域，開拓新視野，把握新規(guī)律，增強工作的預見性、主動性。第三要全面加強作風建設。推進新時代應急管理事業(yè)的改革發(fā)展，責任重大、任務艱巨、使命光榮。要培養(yǎng)積極進取、求真務實的工作作風，要按照對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的要求加強干部隊伍建設，為新時代應急管理事業(yè)的改革發(fā)展提供堅強的保障。

各位記者朋友，應急管理、防災減災救災和安全生產(chǎn)工作涉及面廣、任務繁重，當前面臨著許多新的挑戰(zhàn)，迫切需要各方面的關注和支持。今后，我們也將會邀請更多的媒體記者參與我們應急管理工作，共同推動各項工作落實。我就先介紹這些情況，謝謝大家！

【王志新】

謝謝王竹林局長的介紹，下面請市政務服務管理辦公室黃田明主任介紹有關情況。

黃田明  常州市政務服務管理辦公室主任

【黃田明】

各位新聞媒體朋友們：

大家下午好，我代表常州市政務服務管理辦公室，對大家的出席表示衷心感謝！

2018年，在市委、市政府的正確領導下，全市政務服務工作實現(xiàn)了新的跨越，主要體現(xiàn)在四個方面。一是五大改革進展順利?！耙婚T全辦”“一網(wǎng)通辦”“就近能辦”“一窗服務”“一號應答”等改革取得重大進展。二是辦件量超500萬。全年市政務服務“一體化”平臺辦件數(shù)5605355件。三是成交額超1600億。全市完成各類公共資源交易項目10288項，成交金額1688.81億元，同比分別增長23.9%和16.8%。四是話務量超30萬?！?2345政府公共服務平臺”受理來電31.6萬件，同比增長221%，群眾滿意率99.26%。平臺受理省級轉辦工單3159件，工單滿意率列全省第一。

2019年，市政務辦將深入貫徹市委十二屆七次全會精神，圍繞“管理明星城市”創(chuàng)建活動，認真落實“全市重大項目攻堅年”各項工作部署，深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升重大項目審批效能，提高便民服務水平。主要在“七大深化”上創(chuàng)優(yōu)服務，提升質效。

一、深化“一門、一窗”改革

推動事項進駐。以部門事項進駐計劃為基礎，匯總形成市級政務服務事項整體進駐方案，加快事項目錄、辦件流程、服務指南的配套編制，設計推行標準化服務辦件規(guī)程，真正做到各部門事項“應進盡進”。優(yōu)化“一窗”設置。圍繞“即辦一窗”“專項一窗”“綜合一窗”三個“一窗”建設，由窗口負責人對事項受理、后臺審核、流轉出件統(tǒng)一扎口全權負責，真正打造“全科全能”的“線下一窗”。推進服務標準化。扎實推進國家級政務服務標準化試點工作，至9月份基本完成試點，成為全省僅有的2個完成政務服務標準化創(chuàng)建的城市，為管理明星城市的創(chuàng)建增加亮點。

二、深化四級政務服務體系建設

升級平臺功能。依托政務服務一體化平臺，加快首批182個“就近辦”事項的流程定制和指南入庫，強化基層平臺功能開發(fā)，實現(xiàn)“就近辦”事項的平穩(wěn)交接。建好“基層一窗”。推行“一窗受理、集成服務”改革向鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸，整合基層部門審批職能，加快一線服務網(wǎng)點建設，設置“綜合窗口”并合理授權，加強標準化、規(guī)范化管理。打造“跨區(qū)一門”。分批梳理“同城通辦”服務事項清單，加快推進同城通辦服務事項的線下集中進駐、網(wǎng)上集中服務、信息集中公開、數(shù)據(jù)集中共享。

三、深化“一張網(wǎng)”功能改造升級

狠抓“一張網(wǎng)”功能提升。以政務服務“一體化”平臺、綜合服務旗艦店、部門個性辦件平臺為重點，統(tǒng)籌推進二期信息化建設項目，有序實施行政權力審批系統(tǒng)和公共服務通用辦事平臺的升級改造，全面規(guī)范各級各類輔助平臺的出入通道，加快功能的延伸開發(fā)，實現(xiàn)政務服務“一張網(wǎng)”的全面升級。狠抓“一張網(wǎng)”延伸拓展。系統(tǒng)推進政務服務網(wǎng)向基層延伸，有序開展四級公共服務平臺和配套事項庫開發(fā)。狠抓“一張網(wǎng)”運行水平。持續(xù)推進政務服務自建系統(tǒng)對接，加快市級行政權力自建系統(tǒng)和部門移動應用融合，有序推動個人、法人、戶籍、婚姻、社保、學歷等基礎信息三級共享。全力貫通省市兩級平臺數(shù)據(jù)交換通道，全面實現(xiàn)多級交互共享，推動我市政務服務“一張網(wǎng)”建設、應用水平再上新高。

四、深化“一網(wǎng)通辦”綜合運行

在流程優(yōu)化上，以政務服務“一張網(wǎng)”為依托，分別定制“一體化”平臺、綜合一窗、專線專網(wǎng)和公共服務四類“網(wǎng)上辦”工作模式。在基礎搭建上，扎實推進政務信息資源體系、一體化數(shù)據(jù)共享交換體系、事中事后監(jiān)管體系和數(shù)據(jù)共享安全保障體系建設，同步出臺規(guī)范性管理方案，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”全流程量化管理。著力加強“不見面”專窗建設，深度挖掘“不見面”服務優(yōu)質案例，集中打造和全景展示“不見面審批”服務工作場景。在功能配套上，穩(wěn)步推進受理系統(tǒng)、辦理系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、評價系統(tǒng)的設計開發(fā)，全方位提升管理水平。深度拓展移動應用端“網(wǎng)上辦”功能，逐步建成“掌上服務大廳”，有序推進各類政務服務移動應用的歸集整合，從根本上豐富并優(yōu)化“網(wǎng)上辦”的實現(xiàn)途徑和辦事體驗。

五、深化投資建設項目審批機制融合提升

緊緊圍繞深化“五聯(lián)合一簡化”、推動“工業(yè)50”改革向縱深發(fā)展這一課題，促進建設項目審批效能的再優(yōu)化再提升。強化制度執(zhí)行。深入貫徹國辦33號文件要求，穩(wěn)步推動我市工程建設項目審批制度改革，進一步提升我市建設項目審批服務效能。建實“分類一窗”。推廣實施“投資建設服務專窗”和審批項目“綜合受理”，全面整合歸并立項、規(guī)劃報建、施工報建、竣工驗收等階段并聯(lián)窗口的具體職能，系統(tǒng)完成全市工程建設項目審批制度框架和管理體系。強化聯(lián)審聯(lián)辦。深化“工業(yè)50”辦件系統(tǒng)推廣應用，全方位實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享和信息即時取用，切實形成自上而下的投資項目審批全程動態(tài)監(jiān)管體系，確?！捌脚_之下無審批”。

六、深化公共資源交易陽光運行

持續(xù)深化市級公共資源交易平臺“化學整合”，在完成前期機構調整、人員設置的基礎上，通過優(yōu)化部門職能、人員輪崗交流等形式，促進交易門類和交易業(yè)務的深度融合，實現(xiàn)平臺整體交易功能的全方位拓展提升。著力推進公共資源網(wǎng)上交易，依托政務服務網(wǎng)加快各級交易子系統(tǒng)的開發(fā)，逐步完善遠程評標、產(chǎn)權轉讓、產(chǎn)權出租、政府采購等各類交易模塊，強化數(shù)據(jù)推送、統(tǒng)計分析、在線監(jiān)管等輔助功能，促進全業(yè)務全流程線上交易水平的提升。加強公共資源交易運行管理，系統(tǒng)修訂平臺進場交易目錄，設計完善交易運行規(guī)范，健全充實綜合監(jiān)管機制，推動交易工作全面邁入規(guī)范化、標準化和透明化軌道。

七、深化12345熱線服務功能拓展

加強熱線綜合管理，嚴格落實成員單位聯(lián)席會議工作責任制，全面規(guī)范環(huán)節(jié)要求，提高規(guī)范化和標準化水平。努力拓展熱線服務功能，擴大全媒體應用渠道，多緯度展示熱線對外形象。深化“一號應答”工作模式，努力增強專席服務的覆蓋面和靈敏度，促進“一個號碼答復，三級聯(lián)動辦事”水平的全面快速提升。扎實做好“政風熱線”的承接，健全民情搜集、熱點分析和部門協(xié)調機制，結合“人民建議”征集活動的分類研究和成果轉化，不斷擴大“政風熱線”的部門影響力和社會公信力。

我就發(fā)布這些內容，謝謝大家！

【王志新】

謝謝黃田明主任的介紹，現(xiàn)在請媒體記者朋友提問。

江蘇工人報記者現(xiàn)場提問

【江蘇工人報】

請問常州市衛(wèi)生健康委員會朱柏松主任，近年來，市政府大力推進家庭醫(yī)生簽約服務，想了解下家庭醫(yī)生簽約服務的特色亮點、簽約情況等？

【朱柏松】

謝謝。2017年7月份市政府出臺家庭醫(yī)生簽約服務政策，全面開展家庭醫(yī)生簽約服務。家庭醫(yī)生簽約服務是一件利國利民的民生大實事，好處很多，總結起來主要有五方面好處：第一，交了一個醫(yī)生朋友。有健康問題可以向你的家庭醫(yī)生進行咨詢，聽聽醫(yī)生的建議，幫助進行健康管理。第二、建了一條就醫(yī)用藥便捷通道。常見病、多發(fā)病可預約家庭醫(yī)生看病，重病可以通過家庭醫(yī)生預約上級醫(yī)院?？茖＜姨枺瑴p少排隊等候時間，對一些行動不便的簽約對象，可以提供預約上門服務；慢性病患者用藥一次可以可開2個月，減少上醫(yī)院開藥次數(shù)。第三、得了一次健康體檢。簽約服務包中包含許多檢查項目，可以幫助簽約居民每年進行一次健康體檢，起到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療的作用。第四、省了一筆醫(yī)療費用。常州市家庭醫(yī)生有償簽約服務包中十幾項目檢查，按每個項目正常收費提高要400元，簽約后，通過醫(yī)院讓利、基本公衛(wèi)經(jīng)費和醫(yī)保分擔，簽約個人只要付50元或70元，低保、農(nóng)村建檔立卡貧困等七類人員個人不需要付錢，由財政支付。第五、建了一份健康檔案。為簽約對象建立一份居民電子健康檔案，記錄有關健康信息。2018年，全市建有家庭醫(yī)生工作室103個、簽約團隊943個，一般人群和重點人群簽約率分別達35%、75%以上。

【江蘇工人報】

請問常州市衛(wèi)生健康委員會朱柏松主任，講述常州孟河醫(yī)派的電視連續(xù)劇《老中醫(yī)》將在央視一套播出，我們非常期待，作為行業(yè)主管部門，2019年在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新上有什么創(chuàng)新舉措來造福常州百姓？

【朱柏松】

謝謝。中醫(yī)藥在治未病中具有主導作用、在重大疾病治療中發(fā)揮協(xié)同作用、在疾病康復中體現(xiàn)核心作用。這次機構改革，市衛(wèi)健委增掛常州市中醫(yī)藥管理局的牌子，充分體現(xiàn)了市委市政府對中醫(yī)藥工作的高度重視。2019年，我們將貫徹落實《常州市孟河醫(yī)派傳承創(chuàng)新工程實施意見》，制定工作要點，以項目為抓手，探索政府、醫(yī)院、企業(yè)三方合作新機制，推進以孟河醫(yī)派為特色的中醫(yī)藥產(chǎn)、學、研、用協(xié)同發(fā)展。近期，將與中國中藥控股有限公司簽訂框架合作協(xié)議，加快中藥制劑中心、中藥智能配送中心、孟河醫(yī)派研究院、孟河醫(yī)派國醫(yī)館等建設。同時，以市中醫(yī)院為龍頭，建立“常州中醫(yī)聯(lián)盟”。不斷加強基層中醫(yī)藥服務能力建設，溧陽市、金壇區(qū)、新北區(qū)、鐘樓區(qū)要通過全國基層中醫(yī)藥工作單位復評，到2019年底，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)館中醫(yī)綜合服務區(qū)，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站建成標準化的中醫(yī)閣比例達25%。在中醫(yī)藥服務惠民上，2019年上半年度開展中醫(yī)文化節(jié)活動，下半年度開展中醫(yī)養(yǎng)生節(jié)活動。通過普及中醫(yī)藥知識、養(yǎng)生保健理念和方法，引導城鄉(xiāng)居民自覺養(yǎng)成健康生活方式和行為方式，實現(xiàn)中醫(yī)藥健康知識家庭全覆蓋。

常州晚報記者現(xiàn)場提問

【常州晚報】

請問常州市應急管理局王竹林局長，市應急管理局是個新組建的部門，雖然“三定”方案還沒有公布，但是大家很想知道應急管理局的具體職能，能否請您介紹一下相關情況？

【王竹林】

謝謝您的提問。市應急管理局是這次新組建的部門，大家也非常的關注。根據(jù)市委市政府的改革方案，市應急管理局整合了原來7個部門的相關職責：市安監(jiān)局的主要職責、市政府應急辦的應急管理職責、市公安局的消防管理相關職責、市民政局的救災職責、市國土資源局的地質災害防治相關職責、市水利局的水旱災害防治相關職責、市農(nóng)委的森林防火相關職責；還有5個應急指揮協(xié)調機構的職責：防汛抗旱、減災、抗震救災、森林防火指揮部（委員會），以及安全生產(chǎn)委員會辦公室。概括起來，市應急管理局主要承擔著這幾方面的職能：一是應急救援，主要是生產(chǎn)安全類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援的組織協(xié)調工作；二是防災減災救災，包括水旱災害、森林火災、地震和地質災害等自然災害防范、評估、救助等工作的組織指導協(xié)調；三是安全生產(chǎn)，負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。具體職責以市委市政府發(fā)布的“三定”方案為準。

【常州晚報】

請問常州市應急管理局王竹林局長，原安監(jiān)局的主要職責都轉入應急管理局，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量也并入了應急管理系統(tǒng)，那么請問一下，現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作在應急管理局的全部工作中處于一個什么樣的地位？

【王竹林】

謝謝。去年國務院機構改革，國家層面成立了應急管理部，在應急管理部第一次部長辦公會議上，部黨組書記黃明強調：“要認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關于加強當前安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，把安全生產(chǎn)始終放在突出位置，作為應急管理工作的基本盤和基本面，始終作為絲毫不能放松的基本任務和基本保障，狠抓安全防范責任措施落實，堅決遏制重特大事故發(fā)生?！边@段話闡明了安全生產(chǎn)工作在國家應急管理部全部工作中的重要地位，同樣也適用于我們市應急管理局。實事求是講，當前全市安全生產(chǎn)工作仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期，形勢還是非常嚴峻的。去年，我市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故708起、死亡328人，生產(chǎn)安全事故總量仍然偏大，一些行業(yè)領域、一些板塊事故高發(fā)，還面臨一些發(fā)生較大以上事故的風險。我們新組建的應急管理局在黨組會議、局長辦公會議上反復強調，要始終把安全生產(chǎn)工作牢牢抓在手上，作為全局工作的基本盤和基本面，一刻也不能放松，這個定位要始終堅持住。謝謝。

常州網(wǎng)記者現(xiàn)場提問

【常州網(wǎng)】

請問常州市政務服務管理辦公室黃田明主任，現(xiàn)在各地都在提辦事“只進一扇門”，市政務辦今年在這方面有什么工作計劃？

【黃田明】

謝謝您的提問。常州市政務辦從2018年就著手開展“進一門、集中辦、高效批”改革工作，去年我們對市級部門和事項進行了全面梳理，部門進駐率由56.6%提升至88.6%，事項進駐率由52.2%提升至87.5%。今年，常州市政務辦已經(jīng)將優(yōu)化提升政務服務大廳“一站式”功能列入了年度工作目標。

一是要確保新進事項的正常辦理。按照應進必進、能進必進的原則，推動市級政務服務事項集中進駐市政務服務中心大廳辦理，完善集中服務模式，提升集成服務效能，達到“進一個門辦所有事”的目標。

二是要不斷提升大廳服務水平，結合部門職能調整，優(yōu)化大廳布局，按照“綜合一窗”“專項一窗”“即辦一窗”分類設置功能區(qū)域，同時精簡審批環(huán)節(jié)，建立聯(lián)動響應機制，實現(xiàn)“綜合受理、集成服務”業(yè)務模式。

三是要按照“不見面審批（服務）”改革要求，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，按照“應上盡上”的原則，推動政務服務事項上網(wǎng)辦理，推進線上線下融合，逐步實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。

【常州網(wǎng)】

請問常州市政務服務管理辦公室黃田明主任，隨著“一張網(wǎng)”的加快建設和政務服務網(wǎng)絡的不斷延伸，2019年如何進一步推動老百姓辦事“就近辦理”？

【黃田明】

2018年起，我市著力推動四級政務服務體系建設，重點是抓好鎮(zhèn)、村兩級政務服務體系建設，主要內容包括站點建設和網(wǎng)絡延伸兩大工作，到目前為止，全市鎮(zhèn)、村兩級站點建設已基本完成，外網(wǎng)覆蓋基本到位，62個鎮(zhèn)（街道）、1017個村（社區(qū)）共認領公共服務事項39877項。2019年我們將采取以下幾方面措施推動“就近辦理”：

一是進一步梳理下放行政權力和公共服務事項清單，要求相關市級部門和各轄市（區(qū)）按照梳理的事項清單編制服務指南，并定制入網(wǎng)。

二是推進鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層綜合服務大廳標準化建設。實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心、村（社區(qū)）便民服務中心統(tǒng)一規(guī)范名稱、統(tǒng)一建設標準。整合基層公共服務資源，將相關職能集中統(tǒng)一管理。

三是對政務服務一體化平臺進行升級改造，適應市、縣、鎮(zhèn)、村四級使用，開設市民、企業(yè)專屬網(wǎng)上空間，提高網(wǎng)上辦事精細化水平。以基層群眾需求為導向，分批次確定適宜上網(wǎng)運行的基層服務事項，在江蘇政務服務網(wǎng)鎮(zhèn)（街道）服務頻道上開設統(tǒng)一申報入口，實現(xiàn)在線受理、辦理、歸檔。

四是建立基層政務服務“一窗通辦”機制。將分設的辦事窗口整合為綜合窗口，形成基層服務事項“一窗綜合受理、后臺分類審核辦理、一窗出件送達”的工作模式，實現(xiàn)無差別服務。加強轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）上下層級之間、線上線下之間工作協(xié)同，對綜合窗口合理授權，不斷推動實現(xiàn)不見面審批。

【王志新】

好，記者朋友們還有什么問題嗎？

今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位，再見。

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