發(fā)布時(shí)間：2017年12月22日上午10：50

發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：常州市“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)情況新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)布人員：王竹林 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

          馬宏春 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)

新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)

王志新：大家上午好！歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會(huì)！本次發(fā)布會(huì)的主題是常州市“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)情況。今天我們很高興邀請(qǐng)到常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王竹林和常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)馬宏春，下面請(qǐng)王局長(zhǎng)介紹情況。

王竹林 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

王竹林：

各位媒體朋友：大家上午好！

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)常州市安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)，在此，我謹(jǐn)代表市安監(jiān)局向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、媒體朋友們表示熱烈的歡迎，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心關(guān)注常州市安全生產(chǎn)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心的感謝。

今天我主要介紹三方面的內(nèi)容：一是通報(bào)今年以來(lái)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)；二是通報(bào)今年組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)情況和取得的成效；三是介紹推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作情況。

一、全市安全生產(chǎn)形勢(shì)

今年以來(lái)，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹《黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，按照“一必須五到位”要求，（必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位），持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)和夏季百日安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，提升監(jiān)管能力、執(zhí)法水平和隊(duì)伍素質(zhì)，有效防范和遏制較大以上事故的發(fā)生。1～11月份，全市累計(jì)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故592起，同比下降13％；死亡317人，同比下降1.25％，未發(fā)生較大和較大以上事故，全市安全生產(chǎn)持續(xù)保持穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

二、“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)情況

加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法是依法行政的必然要求，也是確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要保障。今年以來(lái)，全市上下按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部署和要求，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，市安委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)的意見(jiàn)》和《“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”工作考核細(xì)則》，對(duì)加強(qiáng)事前執(zhí)法工作的目標(biāo)任務(wù)措施提出了具體要求。全市安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展了“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任大家談”系列活動(dòng)，把安全監(jiān)管的重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)察執(zhí)法上來(lái)。組織召開(kāi)“安全生產(chǎn)一線行座談會(huì)”，引導(dǎo)基層安監(jiān)人員運(yùn)用法律手段解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域矛盾和問(wèn)題。向全市企業(yè)家發(fā)出公開(kāi)信，表明政府部門(mén)依法治安的態(tài)度和決心。組織媒體記者跟隨執(zhí)法人員開(kāi)展一線執(zhí)法紀(jì)實(shí)報(bào)道，營(yíng)造嚴(yán)格執(zhí)法的氛圍。在《常州日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟曝光臺(tái)，公開(kāi)曝光典型違法案例和事故責(zé)任追究案例。每月通報(bào)各地區(qū)執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展情況，每季度召開(kāi)執(zhí)法年活動(dòng)點(diǎn)評(píng)會(huì)，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作取得了明顯成效。

截至11月30日，全市安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法檢查企業(yè)近3000家，立案處罰數(shù)量占檢查企業(yè)總數(shù)的28％；累計(jì)立案查處違法行為941起，處罰金額4560萬(wàn)元；其中事前立案836起，處罰金額2781萬(wàn)元，是2016年全年事前立案的5倍多。全市關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)309家，分別完成2017年度省、市目標(biāo)數(shù)的175％、139％。市消防部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整頓252家，追究刑事責(zé)任44人。道路交通領(lǐng)域打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為502起，追究刑事責(zé)任15人。全市已結(jié)案的工礦商貿(mào)事故中，建議行政處罰39人，行政處罰企業(yè)50家；追究黨紀(jì)處分8人；追究刑事責(zé)任的29人（其中移送直訴4人，提請(qǐng)起訴3人，取保候?qū)?6人，刑事拘留1人，刑事傳喚5人）。通過(guò)強(qiáng)化事前執(zhí)法和事故查處，有效推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

圍繞開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，全市安監(jiān)系統(tǒng)細(xì)化安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案，組織開(kāi)展了夏季百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。期間，市局實(shí)施周末常態(tài)化執(zhí)法檢查，機(jī)關(guān)人員由雙休改為單休，利用周末1天時(shí)間，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以“四不兩直”形式分組分片開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，并建立安全生產(chǎn)大檢查駐點(diǎn)工作制度，向各轄市、區(qū)派出駐點(diǎn)工作組，掛鉤負(fù)責(zé)駐點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，督查各地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作和重點(diǎn)管控措施落實(shí)情況，每個(gè)地區(qū)逐個(gè)約談重點(diǎn)高危企業(yè)負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人，檢查督促地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況和問(wèn)題隱患整改情況，確保了黨的十九大期間的安全穩(wěn)定。

通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)提升”（執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升）、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（由重運(yùn)動(dòng)式整治向常態(tài)化執(zhí)法與重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治并舉轉(zhuǎn)變，由重事后問(wèn)責(zé)向事前防范與事后追責(zé)并舉轉(zhuǎn)變，由重“保姆式”監(jiān)管向執(zhí)法與服務(wù)并舉督促企業(yè)自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任轉(zhuǎn)變）的工作目標(biāo)。企業(yè)層面，安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)明顯提升，主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)前所未有的高度，主動(dòng)查隱患、抓培訓(xùn)，主動(dòng)增加安全投入的例子比比皆是，安全生產(chǎn)“政府熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象明顯改觀。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)實(shí)施情況

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，樹(shù)立“保險(xiǎn)+安全+信息化”理念，借助社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)管理，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控作用，保障投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織，按照“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出重點(diǎn)、多方參與”的原則，探索推進(jìn)將“安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)”引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提升風(fēng)險(xiǎn)控制和事故預(yù)防能力。

近期，我市在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，委托第三方保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建了3家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)共保體，從2018年1月起，在全市高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。

推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，緊緊圍繞“注重市場(chǎng)推動(dòng)、強(qiáng)化企業(yè)安全投入，規(guī)范費(fèi)率制度、發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用，突出事故預(yù)防、明確保險(xiǎn)預(yù)防職能，實(shí)行誠(chéng)信管理、引導(dǎo)雙方良性運(yùn)作”等四方面主要內(nèi)容，促進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作相互融合，保險(xiǎn)公司每年提取不低于當(dāng)年保額20％的費(fèi)用開(kāi)展事故預(yù)防，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，共同為企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供保障。

下一步，全市各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)單位將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作宣傳力度，充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，采取培訓(xùn)、座談、講座和案例等多種形式，積極宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)政策、措施和規(guī)定，提高企業(yè)對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造積極參與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的良好氛圍，強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制和誠(chéng)信管理，指導(dǎo)和推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作深入開(kāi)展。

以上是這次發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容，謝謝大家。

江蘇電臺(tái)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

江蘇電臺(tái)：王局你好！我是江蘇電臺(tái)的，請(qǐng)問(wèn)我們今年開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)的目的是什么？

王竹林：我市安全生產(chǎn)總體保持了平穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，但事故的總量還是偏大，事故隱患還是很多。從事故統(tǒng)計(jì)分析看，發(fā)生事故的主要原因是這些企業(yè)的主體責(zé)任沒(méi)有得到很好的落實(shí)，為了促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，我們做了大量的嘗試，從宣傳教育培訓(xùn)，到加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查等，但是我們發(fā)現(xiàn)，效果仍不理想。而安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)是執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法以及職業(yè)病防治法的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如果不拿起法律的武器，用法治的手段來(lái)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，通過(guò)我們的嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，那要實(shí)現(xiàn)我們常州市安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)會(huì)比較困難，所以我們開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法來(lái)倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。因此，我們開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法年的根本目的是倒逼企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，謝謝！

常州日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

常州日?qǐng)?bào)：王局你好！我是來(lái)自常州日?qǐng)?bào)的記者，我想請(qǐng)王局詳細(xì)的介紹一下我們今年安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)具體采取了哪些措施，取得了哪些成效？謝謝！

王竹林：安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)我剛剛做了部分介紹，我們年初在全市的大會(huì)上對(duì)“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)也進(jìn)行了動(dòng)員，會(huì)上出臺(tái)了相關(guān)方案，具體措施主要?dú)w納為這樣幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)執(zhí)法計(jì)劃導(dǎo)向。根據(jù)全市執(zhí)法力量和企業(yè)狀況，我們科學(xué)制定了年度執(zhí)法計(jì)劃，執(zhí)法計(jì)劃實(shí)施過(guò)程實(shí)行網(wǎng)上跟蹤，每季度上網(wǎng)通報(bào)，確保計(jì)劃執(zhí)行率達(dá)到100％。二是突出重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法。緊抓建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金、粉塵涉爆、涉氨制冷等容易發(fā)生事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化執(zhí)法處罰措施。從嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度，到日常監(jiān)督檢查，全方面開(kāi)展執(zhí)法工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，均對(duì)照國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)施處罰措施。今年我們圍繞以上幾方面，將執(zhí)法工作開(kāi)展的有聲有色，取得了一些明顯成效。一是全市依法治安的氛圍逐漸形成。企業(yè)必須遵守安全生產(chǎn)法的意識(shí)明顯加強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度有了明顯提升。二是進(jìn)一步樹(shù)立的安監(jiān)部門(mén)的執(zhí)法權(quán)威。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法的態(tài)度有了明顯改變，對(duì)檢查指出的問(wèn)題隱患整改更及時(shí)了；有關(guān)安全生產(chǎn)的政策要求出臺(tái)后，企業(yè)的關(guān)注度、響應(yīng)度也明顯增強(qiáng)。三是企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)明顯提升。安全生產(chǎn)“政府熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象明顯改觀，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)有了明顯提升。企業(yè)向基層安監(jiān)部門(mén)主動(dòng)請(qǐng)教的多了，主動(dòng)查隱患、抓培訓(xùn)，主動(dòng)增加安全投入的例子比比皆是。這是最可喜的變化，也是最明顯的成效，更是我們最希望看到的，謝謝！

常州發(fā)布編輯現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

常州發(fā)布：我是常州發(fā)布的編輯，我想問(wèn)一下馬局，哪些哪些行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、人員要投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)？

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)馬宏春

馬宏春：安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施范圍是全市行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦山、煙花爆竹（批發(fā)）、金屬冶煉、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施）、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀呶Ｆ髽I(yè)，以及粉塵涉爆、涉氨制冷等發(fā)生生產(chǎn)安全事故后可能對(duì)社會(huì)公眾造成嚴(yán)重危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年全員足額投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位選擇適應(yīng)本單位安全生產(chǎn)保障需求的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

按照規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為全體員工投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，除勞務(wù)派遣單位已為勞務(wù)派遣人員購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)外，應(yīng)將全體員工（含實(shí)習(xí)生）全部納入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納，可以從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。

王志新：謝謝各位記者的提問(wèn)。今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

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