為充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的重要作用，根據(jù)常發(fā)〔2013〕1號文件精神，扶持供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，發(fā)展聯(lián)接城鄉(xiāng)市場的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，2013年繼續(xù)由市財政安排專項經(jīng)費，用于支持我市為農(nóng)服務(wù)新體系建設(shè)?，F(xiàn)將今年市級財政為農(nóng)服務(wù)新體系建設(shè)項目招標(biāo)事項通知如下，請各地認(rèn)真做好落實工作。
一、資金扶持對象與范圍
（一）轄市、區(qū)供銷合作社：承建為農(nóng)服務(wù)社新型樣板社、新型農(nóng)民專業(yè)合作社（專業(yè)合作社聯(lián)合社）、鎮(zhèn)級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會（以下簡稱“農(nóng)合聯(lián)”）、基層社恢復(fù)重建及農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)項目并提供配套服務(wù)。
（二）市供銷合作總社：牽頭組織并與上級社對接的“千社千品”富民工程建設(shè)項目補助和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品推介會（展銷會）、農(nóng)村放心店建設(shè)等專項工作服務(wù)經(jīng)費補助。
二、資金補助條件
（一）為農(nóng)服務(wù)社新型樣板社
轄市（區(qū)）供銷合作社牽頭建辦并符合下列條件：
1、達(dá)到省總社三星級為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)（蘇供發(fā)〔2008〕24號文規(guī)定）：經(jīng)營服務(wù)總面積100平方米以上，有經(jīng)營服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、中介服務(wù)項目，功能齊全、標(biāo)識統(tǒng)一、制度健全、社會反響好。
2、創(chuàng)新管理體制，同村委建立緊密連接，拓展服務(wù)功能，為農(nóng)民提供緊密服務(wù)，實現(xiàn)與基層組織建設(shè)、農(nóng)村社會管理的相互促進(jìn)。
3、通過常州市供銷合作總社驗收、命名并發(fā)文公布。
（二）新型農(nóng)民專業(yè)合作社及專業(yè)合作聯(lián)合社
轄市（區(qū)）供銷合作社組織領(lǐng)辦的股份合作社、勞務(wù)合作社、消費合作社、農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社等新型農(nóng)民專業(yè)合作社；在本區(qū)域內(nèi)組建的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，成員社在5個以上；跨三個省轄市的“蘇”字號專業(yè)合作社聯(lián)合社，成員社在10個以上。當(dāng)年新建且在工商部門注冊登記，取得《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》，并按示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)正常運行。
（三）鎮(zhèn)級“農(nóng)合聯(lián)”
轄市（區(qū)）供銷合作社牽頭發(fā)起并作為業(yè)務(wù)主管部門的鎮(zhèn)級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，在民政部門登記且當(dāng)年正常運行。
（四）基層供銷社恢復(fù)重建
符合省總社《全省基層社恢復(fù)重建（2013-2015）工作規(guī)劃》要求，以農(nóng)民為主體、按合作制原則組建，在工商或民政部門注冊登記。
（五）農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地
轄市（區(qū)）供銷合作社有專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，有穩(wěn)定的師資隊伍，培訓(xùn)基地建筑面積500平方米以上，培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施齊全，年組織培訓(xùn)5期以上，培訓(xùn)后獲得職業(yè)技能資格證書的達(dá)50%以上。
三、資金扶持方式及標(biāo)準(zhǔn)
（一）為農(nóng)服務(wù)社新型樣板社補助：當(dāng)年新建為農(nóng)服務(wù)社新型樣板社每個補助30000元，主要補助其服務(wù)場所的場地改造、宣傳制作、服務(wù)設(shè)施更新費用。
（二）新型農(nóng)民專業(yè)合作社及專業(yè)合作社聯(lián)合社補助：當(dāng)年新組建的新型農(nóng)民專業(yè)合作社及本區(qū)域?qū)I(yè)合作社聯(lián)合社每個補助20000元，“蘇”字號專業(yè)合作社聯(lián)合社每個補助50000元。主要補助其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商標(biāo)品牌建設(shè)費用及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施費用。
（三）鎮(zhèn)級“農(nóng)合聯(lián)”補助：2012年已建立的“農(nóng)合聯(lián)”每個補助20000元，主要補助其服務(wù)窗口的改造、辦公設(shè)備、設(shè)施費用。
（四）基層社恢復(fù)重建：當(dāng)年新建的每家補助30000元。主要補助其經(jīng)營場所的改造、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施費用。
（五）農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地補助：每個基地補助20000元，主要補助培訓(xùn)場所的建設(shè)、培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備費用。
四、補助資金的申報和立項程序
各轄市（區(qū)）供銷合作社按照年度建設(shè)目標(biāo)（見附件），及時組織項目申報。根據(jù)本指南要求，編制項目計劃方案（財政部統(tǒng)一制發(fā)的《標(biāo)準(zhǔn)文本》），由各轄市（區(qū)）財政局、供銷合作社于2013年5月10日前，以正式文件分別上報至市財政局、市供銷合作總社，逾期不予受理。
市財政局、市供銷合作總社將對投標(biāo)申報的項目進(jìn)行審核，對符合條件的予以立項，市財政局、市供銷合作總社將項目補助資金下達(dá)到各轄市（區(qū)）。由市供銷合作總社、市財政局對照標(biāo)準(zhǔn)驗收后，發(fā)文公布名單，由各轄市（區(qū)）財政將項目資金報賬撥付給項目承建單位。
五、項目資金管理
（一）項目實行合同制管理。項目補助資金下達(dá)后，各轄市（區(qū)）應(yīng)與項目單位簽訂項目合同書，確定項目建設(shè)內(nèi)容和經(jīng)費預(yù)算，并依據(jù)項目合同開展資金報賬與項目驗收。項目合同書簽訂后，項目單位不得擅自更改建設(shè)內(nèi)容和經(jīng)費預(yù)算。
（二）項目資金實行縣級財政報賬制管理。按照常州市財政局常財農(nóng)[2002]15號文件規(guī)定，由項目單位提供項目支出的有效合法票據(jù)，向當(dāng)?shù)乜h級財政部門報賬，領(lǐng)撥項目財政補助資金。
（三）加強監(jiān)督管理。項目單位要嚴(yán)格按項目合同使用資金，對項目資金進(jìn)行單獨核算，確保?？顚Ｓ?。各轄市（區(qū)）財政局、供銷合作社必須加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格項目資金管理與使用，防止項目資金的損失浪費與擠占挪用。
（四）驗收總結(jié)。項目結(jié)束后，項目單位要總結(jié)項目實施情況，并報請市財政局、市供銷合作社進(jìn)行考核。
附件：2013年全市供銷合作社系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)新體系建設(shè)目標(biāo)分解表。
二〇一三年四月十七日
附件：
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