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本年報依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和江蘇省、常州市有關政府信息公開工作要求編制，全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況以及其他需要報告的事項。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。
一、總體情況
2021年，常州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊扣國家、省對政府信息公開提出的各項工作要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以更有為的政務公開加快轉變政府職能，推動政府決策和管理服務更加透明精準，為推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略落地落實、譜寫“強富美高”新常州現(xiàn)代化建設新篇章發(fā)揮積極作用。
（一）主動公開方面
有效加強重大政策發(fā)布。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，積極做好政府信息主動公開工作，全年共主動公開政府規(guī)章3件，規(guī)范性文件48件,全市各級行政機關現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件389份，刊發(fā)政府公報6期。通過門戶網(wǎng)站權威發(fā)布《常州市“十四五”工業(yè)智造發(fā)展規(guī)劃》《美麗常州建設總體規(guī)劃（2021-2035年）》《關于應對疫情影響重點支持服務業(yè)相關企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干舉措》等重要政策文件，引導發(fā)展預期。
著力深化重點領域信息公開。集中主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，對歷史規(guī)劃開展歸集整理；持續(xù)做好重點項目、財政信息、民生實事、應急管理、市場監(jiān)管等信息主動公開工作；及時權威準確發(fā)布新冠肺炎防控信息，按照有關要求，第一時間在市政府門戶網(wǎng)站“疫情防控專欄”和“常州發(fā)布”“我的常州APP”“健康常州”等政務新媒體發(fā)布“最新疫情通報”“最新風險等級提醒”“核酸檢測”“發(fā)熱門診”“疫苗接種”等焦點熱點信息。
不斷提升政策解讀質(zhì)效。落實政策解讀常態(tài)化機制，嚴格執(zhí)行解讀材料和政策文件“同步起草、同步審批、同步發(fā)布”（三同步）工作制度，對重要政策文件開展政策解讀。全年共舉辦新聞發(fā)布會74場，舉辦在線訪談165期，網(wǎng)上直播88期，通過網(wǎng)站、政務新媒體等途徑以“文字解讀”“圖片解讀”“視頻解讀”“簡明問答”等形式發(fā)布政策解讀188篇。加強涉企政策解讀，聚焦政策核心，細化梳理、歸納簡化成企業(yè)“看得到、讀得懂”的條目式內(nèi)容，提高政策發(fā)布、解讀的質(zhì)量和水平。
積極回應社會關切。聚焦重大突發(fā)及社會熱點事件回應，妥善推動問題有效解決，全年“市長信箱”受理群眾有效來信2727件，辦結率100%，群眾滿意率99.8%，及時化解群眾“急難愁盼”事項。加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測，搜集整理社會民生熱帖1000余篇，及時發(fā)聲回應。對于企業(yè)群眾關注度較高的事項，全市“12345”平臺堅持“即接即辦、即接即督”，第一時間受理辦理，共受理群眾訴求938251件，直接答復處理697069件，形成工單派發(fā)成員單位241182件，實際回訪率100%。
持續(xù)擴大政民互動品牌效應。全力打造“政在你身邊”政務公開主題活動，連續(xù)第四年舉辦“政府開放日”活動，全年舉辦四次專題活動，通過在公共場所宣傳涉企惠民政策、邀請市民代表旁聽政府全體擴大會議、組織開展代表委員市民見面會，建立企業(yè)群眾長期交流機制，不斷提升政務公開效能,增強企業(yè)群眾的獲得感。
（二）依申請公開辦理方面
按照《常州市政府信息公開申請辦理規(guī)范》，完善信息公開申請辦理機制，全面優(yōu)化依申請公開流程，依托門戶網(wǎng)站政務公開工作平臺，對全市依申請件進行全流程管理，不斷提高依申請公開辦理全程信息化、流程化、規(guī)范化工作水平。結合行政復議體制改革，協(xié)調(diào)全市各單位做好信息公開答復中復議救濟途徑的告知。針對依申請辦理中的疑難問題，加強業(yè)務培訓和案例指導，組織各地各部門交流經(jīng)驗做法，有效提高辦理質(zhì)量。
2021年，全市各級行政機關累計受理政府信息公開申請2165件，較2020年增長2.4%，全年共答復政府信息公開申請2170件（含上年度結轉申請65件），另有60件申請按照《條例》要求順延到下年度答復。其中予以公開及部分公開971件，占44.7%；不予公開85件，占3.92%；因本機關不掌握等原因無法提供810件，占37.3%；不予處理101件，占4.65%；其他處理203件，占9.35%。
（三）政府信息管理方面
全面規(guī)范政府規(guī)章發(fā)布。對照中國政府法制信息網(wǎng)和江蘇政府法制網(wǎng)政策法規(guī)信息，更新政府網(wǎng)站上行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章文本。全面做好全市政府規(guī)章集中統(tǒng)一發(fā)布工作，進一步優(yōu)化頁面布局、完善文本下載格式，現(xiàn)我市自2015年取得地方立法權后先后制定的16部政府規(guī)章（含1部已失效）已全部按照規(guī)定要求集中統(tǒng)一發(fā)布。
持續(xù)推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作。嚴格按照《省政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕42號）要求，全面推進政務公開工作，加強基層行政權力監(jiān)督制約，提升基層政府治理能力。在市政府門戶網(wǎng)站上設立“基層政務公開標準化規(guī)范化”專欄，集中展示市級機關業(yè)務主管部門編制完成的標準目錄；各轄市區(qū)政府網(wǎng)站均統(tǒng)一發(fā)布了基層政務公開目錄。
全力推動政務公開標準化成果創(chuàng)新應用。以天寧區(qū)為示范區(qū)，以“我的常州”APP、“常州人社”APP為示范點，加快探索政務公開和辦事服務融合發(fā)展。天寧區(qū)依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站和“江蘇政務服務網(wǎng)”，通過提供場景式的公開體驗，為辦事人提供“快遞式”查詢行政審批全節(jié)點的主動公開信息服務?！拔业某Ｖ荨盇PP、“常州人社”APP，加快探索政務公開事項、標準規(guī)范與本地本部門業(yè)務系統(tǒng)集成有機融合。
（四）政府信息公開平臺建設方面
持續(xù)優(yōu)化“政府信息公開專欄”。圍繞政府門戶網(wǎng)站打造政務公開第一平臺，加大門戶網(wǎng)站建設力度，聚焦企業(yè)所盼、群眾所需，動態(tài)調(diào)整“政府信息公開專欄”欄目，健全完善政府信息動態(tài)更新機制，加強政府信息公開規(guī)范化管理，提高政務公開服務效率，豐富專欄內(nèi)容，強化信息查詢、檢索功能。
有序規(guī)范政務新媒體發(fā)展。全面貫徹落實上級關于政務新媒體工作的決策部署，推動全市政務新媒體規(guī)范化管理。持續(xù)加強治理整頓，組織兩輪專項整治，截止2021年底，全市政務新媒體賬號數(shù)量為107個。持續(xù)開展政務新媒體常態(tài)化監(jiān)管，委托第三方公司每季度開展政務新媒體抽查檢查，基本實現(xiàn)全市政務新媒體“應查盡查”，在省政府辦公廳組織的檢查抽查中，市級政務新媒體合格率均為100%。堅持開展市級季度普查，及時通報存在的突出問題，檢查抽查單個賬號情況和存在問題以“一賬號一報告”形式反饋給主辦單位，督促各轄市區(qū)和部門對出現(xiàn)的問題舉一反三對照整改，切實提高監(jiān)管水平。
助力優(yōu)化營商環(huán)境。匯集全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務”資源，建立“優(yōu)化營商環(huán)境政策服務平臺”，通過“常州發(fā)布”“常州政企通”“我的常州APP”“常州12345”“雙創(chuàng)平臺”等，集中統(tǒng)一公布各類涉企政策性文件、通知，為企業(yè)提供精準政策服務，初步構建了“公開透明、規(guī)則統(tǒng)一、符合實際、可預期的政策發(fā)布體系”，形成了“網(wǎng)上能查看、手機能訂閱、電話能咨詢、現(xiàn)場能申報”的惠企政策“四能格局”，支撐全市營商環(huán)境優(yōu)化。
（五）監(jiān)督保障方面
強化工作考核。制定印發(fā)《常州市2021年政務公開工作要點》，實時跟進推動各項工作重點，確保落實到位見實效。赴6個轄市區(qū)和21個市級部門開展走訪調(diào)研，以書面形式反饋上年度政務公開工作考核情況并督促按照問題清單逐一整改到位。繼續(xù)將政務公開工作納入市級機關單位服務高質(zhì)量發(fā)展考核和政府辦公室系統(tǒng)工作考核，充分發(fā)揮考核促進工作的良性作用。
加強業(yè)務指導。對照國家、省政務公開評估體系及具體指標，梳理問題清單，做好整改提升，推動各項工作要求落地落細。開展全市政務新媒體、政務公開第三方評估工作專題培訓，提高基層政務公開工作人員業(yè)務能力。
嚴格監(jiān)督檢查。全年共收到信息公開舉報投訴來信12件，經(jīng)認真核查，未發(fā)現(xiàn)責任部門存在違反《條例》的行為，并向來信人進行了書面告知。
二、主動公開政府信息情況
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第二十條第（一）項
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信息內(nèi)容
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本年制發(fā)件數(shù)
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本年廢止件數(shù)
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現(xiàn)行有效件數(shù)
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規(guī)章
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3
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0
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15
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行政規(guī)范性文件
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48
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14
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389
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第二十條第（五）項
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信息內(nèi)容
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本年處理決定數(shù)量
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行政許可
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2582053
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第二十條第（六）項
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信息內(nèi)容
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本年處理決定數(shù)量
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行政處罰
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5355132
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行政強制
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84775
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第二十條第（八）項
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信息內(nèi)容
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本年收費金額（單位：萬元）
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行政事業(yè)性收費
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201923.24
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三、收到和處理政府信息公開申請情況
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（本列數(shù)據(jù)的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）
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申請人情況
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自然人
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法人或其他組織
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總計
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商業(yè)
企業(yè)
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科研
機構
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社會公益組織
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法律服務機構
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其他
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一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量
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2046
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91
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0
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17
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3
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8
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2165
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二、上年結轉政府信息公開申請數(shù)量
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64
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1
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0
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0
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0
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0
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65
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三、本年度辦理結果
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（一）予以公開
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611
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29
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0
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8
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0
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5
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653
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（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）
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305
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9
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0
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4
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0
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0
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318
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（三）不予公開
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1.屬于國家秘密
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6
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1
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0
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2
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0
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0
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9
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2.其他法律行政法規(guī)禁止公開
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8
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0
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0
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0
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0
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0
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8
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3.危及“三安全一穩(wěn)定”
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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4.保護第三方合法權益
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15
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1
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0
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0
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0
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0
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16
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5.屬于三類內(nèi)部事務信息
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22
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0
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0
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0
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0
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0
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22
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6.屬于四類過程性信息
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8
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0
|
0
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0
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0
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0
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8
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|
7.屬于行政執(zhí)法案卷
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11
|
1
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0
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0
|
0
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0
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12
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|
8.屬于行政查詢事項
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10
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0
|
0
|
0
|
0
|
0
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10
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（四）無法提供
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1.本機關不掌握相關政府信息
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703
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45
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0
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0
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3
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1
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752
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|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作
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50
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0
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0
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3
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0
|
0
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53
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|
3.補正后申請內(nèi)容仍不明確
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4
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1
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0
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0
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0
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0
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5
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（五）不予處理
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1.信訪舉報投訴類申請
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44
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0
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0
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0
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0
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0
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44
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2.重復申請
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38
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0
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0
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0
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0
|
0
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38
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3.要求提供公開出版物
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1
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0
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0
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0
|
0
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0
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1
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4.無正當理由大量反復申請
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17
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0
|
0
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0
|
0
|
0
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17
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5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息
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1
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0
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0
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0
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0
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0
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1
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（六）其他處理
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1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請
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15
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1
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0
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0
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0
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0
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16
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2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請
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0
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0
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0
|
0
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0
|
0
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0
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|
3.其他
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183
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2
|
0
|
0
|
0
|
2
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187
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（七）總計
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2052
|
90
|
0
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17
|
3
|
8
|
2170
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四、結轉下年度繼續(xù)辦理
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58
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
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60
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四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
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行政復議
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行政訴訟
|
|
結果維持
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結果
糾正
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其他
結果
|
尚未
審結
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總計
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未經(jīng)復議直接起訴
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復議后起訴
|
|
結果
維持
|
結果
糾正
|
其他
結果
|
尚未
審結
|
總計
|
結果
維持
|
結果
糾正
|
其他
結果
|
尚未
審結
|
總計
|
|
36
|
13
|
10
|
8
|
67
|
69
|
0
|
6
|
36
|
111
|
6
|
0
|
1
|
2
|
9
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五、存在的主要問題及改進情況
2021年，我市政府信息公開工作取得了一定成效，但工作中還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：政府信息公開平臺建設和管理水平有待進一步提升，政務公開線下渠道建設有待進一步加強，政策解讀形式有待進一步豐富。
2022年，將從以下三個方面改進：一是加強政府信息公開平臺建設。依托市政府門戶網(wǎng)站，不斷推動政府信息主動公開、依申請公開、政策服務融合發(fā)展。完善政府信息公開專欄功能建設，打造標準統(tǒng)一、分布運營、內(nèi)容豐富的政府信息資源管理模式。二是提升線下政務公開服務水平。全面推動線下政務公開專區(qū)建設，提供政府信息查閱、公報免費發(fā)放等服務保障。按照《條例》要求，提高檔案館、公共圖書館和政務服務場所的服務水平，為查閱政府信息提供便利。三是強化政策解讀的全過程管理。注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性解讀，以及政策發(fā)布后的延伸解讀，全面提升解讀工作質(zhì)量。積極運用新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡問政、媒體報道等方式開展多方位、多頻次解讀。
六、其他需要報告的事項
本年度政府信息公開事項未收取任何費用。
本年報的電子版可在常州市人民政府門戶網(wǎng)站（www.loyalmeds.com）下載。如對年報有任何疑問，請與常州市人民政府辦公室政務公開處聯(lián)系（地址：常州市龍城大道1280號，常州市行政中心1號樓B座1922室；郵編：213022；電話：0519-85685020；電子郵箱：zfxxgk@changzhou.gov.cn）。
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