各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市市區(qū)歷史文化街區(qū)保護辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2013年11月20日

　　常州市市區(qū)歷史文化街區(qū)保護辦法

　　第一條  為加強歷史文化街區(qū)的保護，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省文物保護條例》和《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條  本市市區(qū)范圍內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護，適用本辦法。
　　本辦法所稱歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。
　　第三條  歷史文化街區(qū)的保護應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴格保護、合理利用、依法管理的原則，保護歷史遺存的真實性，保護歷史風(fēng)貌的完整性，維持社會生活的延續(xù)性，正確處理整治更新和街區(qū)保護的關(guān)系。
　　第四條  市人民政府負責歷史文化街區(qū)重大事項的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作；歷史文化街區(qū)所在地的區(qū)人民政府負責組織實施所轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護工作。
　　市人民政府、歷史文化街區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)將保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排專項保護資金。
　　第五條  規(guī)劃部門負責歷史文化街區(qū)保護的規(guī)劃管理工作；文物部門負責歷史文化街區(qū)內(nèi)文物保護的管理工作；城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責歷史文化街區(qū)修繕保護的管理工作。
　　發(fā)改、公安、民政、財政、國土、環(huán)保、房管、園林、城管、旅游、民族宗教、工商等有關(guān)部門，按照各自職責，做好歷史文化街區(qū)保護的相關(guān)工作。
　　第六條  歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┙謪^(qū)的歷史文化價值、特點和風(fēng)貌特色；
　　（二）街區(qū)的保護原則、規(guī)劃目標、規(guī)劃定位；
　?。ㄈ┐_定保護范圍，包括核心保護范圍和建設(shè)控制地帶界線，制定相應(yīng)的保護控制措施；
　?。ㄋ模┙謪^(qū)保護范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物環(huán)境要素的分類保護整治要求，以及與歷史文化風(fēng)貌不協(xié)調(diào)建筑的整改要求；
　?。ㄎ澹┙謪^(qū)保護范圍內(nèi)交通和市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境等改善的要求；
　?。┭永m(xù)街區(qū)傳統(tǒng)文化、保持活力的保障措施及其他規(guī)劃管理要求；
　　（七）規(guī)劃實施保障措施。
　　歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的成果，應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖紙及附件，其中附件由說明書和基礎(chǔ)資料構(gòu)成。
　　第七條  歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)的交通和市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當按照有關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。確因保護需要，無法按照標準和規(guī)范設(shè)置的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同文物、規(guī)劃等相關(guān)部門制定相應(yīng)的改善方案。
　　第八條  在歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告、店招等，應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)范要求，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
　　第九條  歷史文化街區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當在歷史文化街區(qū)保護范圍的主要出入口設(shè)置標志牌。標志牌應(yīng)當包括名稱、公布機關(guān)、公布日期、核心保護范圍、建設(shè)控制地帶、圖示、樹立標志機關(guān)及日期等內(nèi)容。
　　第十條  在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)進行整治更新，應(yīng)當符合街區(qū)保護規(guī)劃和下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┎坏蒙米愿淖兘謪^(qū)空間格局、街巷肌理、環(huán)境風(fēng)貌和建筑的立面、色彩等；
　?。ǘ┏_需建設(shè)的市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等設(shè)施外，不得擅自進行新建、擴建活動，對現(xiàn)有建筑進行改建時，應(yīng)當保持或恢復(fù)其歷史文化風(fēng)貌；
　?。ㄈ┎坏蒙米孕陆?、擴建道路，對現(xiàn)有道路進行改建時，應(yīng)當保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和景觀特征；
　　（四）除傳統(tǒng)手工業(yè)的展示和表演外，現(xiàn)有建筑不得改作工業(yè)用途及儲存易燃易爆危險物品；
　?。ㄎ澹┎坏眯陆?、擴建工業(yè)企業(yè)，對現(xiàn)有妨礙街區(qū)保護的企事業(yè)單位應(yīng)當有計劃遷移或進行功能、業(yè)態(tài)等調(diào)整。
　　第十一條  在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當符合街區(qū)保護規(guī)劃和下列規(guī)定：
　　（一）新建、擴建、改建建筑物時，應(yīng)當在建筑風(fēng)格、高度、體量、色彩等方面與歷史文化街區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；
　?。ǘ┬陆?、擴建、改建道路和配套建設(shè)市政公用設(shè)施時，不得破壞街區(qū)歷史風(fēng)貌；
　?。ㄈ┎坏眯略O(shè)對環(huán)境風(fēng)貌有影響的項目，對環(huán)境風(fēng)貌有影響的現(xiàn)有企事業(yè)單位應(yīng)當有計劃遷移或進行功能、業(yè)態(tài)等調(diào)整。
　　第十二條  任何單位和個人不得在歷史文化街區(qū)內(nèi)從事下列行為：
　　（一）損壞或擅自遷移、拆除保護規(guī)劃確定的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施的；
　?。ǘ└淖兊匦蔚孛?，對歷史文化街區(qū)保護構(gòu)成危害的；
　?。ㄈ┥米哉加没蚱茐谋Ｗo規(guī)劃確定保留的綠地、水系、道路等的；
　?。ㄋ模┥米郧终細v史文化街區(qū)的房屋、改變業(yè)態(tài)布局或經(jīng)營范圍的；
　?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當禁止的其他行為。
　　第十三條  歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)依法批準的相關(guān)保護規(guī)劃和修繕利用方案，對歷史文化街區(qū)建筑實行分類保護。
　　按照歷史文化街區(qū)建筑分類保護的類別，確需對房屋及其他設(shè)施實行修繕的，其所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當按照保護規(guī)劃的要求依法履行修繕義務(wù)。歷史文化街區(qū)建筑有損毀危險，所有權(quán)人或者使用權(quán)人不具備維護和修繕能力的，有關(guān)機關(guān)可以依法給予搶救修繕。
　　按照歷史文化街區(qū)建筑分類保護的類別，確需拆除或者遷移房屋及其他設(shè)施的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十四條  自籌資金維修歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建（構(gòu)）筑物的，必須符合街區(qū)保護規(guī)劃的要求，歷史文化街區(qū)所在地的區(qū)人民政府可以給予適當補助。
　　第十五條  按照歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，在街區(qū)保護范圍內(nèi)進行整治更新的，應(yīng)當經(jīng)專家論證后，由相關(guān)部門依法審批。
　　第十六條  歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建（構(gòu)）筑有損毀危險的，其所有權(quán)人或使用人應(yīng)當立即組織搶險保護，采取加固措施，并向規(guī)劃部門報告，規(guī)劃部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)、文物部門應(yīng)當予以督促和指導(dǎo)。
　　第十七條  歷史文化街區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當組織城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、規(guī)劃等有關(guān)部門，對歷史文化街區(qū)的保護工作進行定期檢查和評估，并及時向市人民政府報告。
　　第十八條  違反本辦法規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、規(guī)劃、城管等有關(guān)部門按照各自的職責依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
　　第十九條  有關(guān)部門、單位的工作人員在歷史文化街區(qū)保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
　　第二十條  在歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)涉及文物保護的，按照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十一條  歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史地段的保護，參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十二條  本辦法自2013年12月25日起施行。

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