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      領導活動
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      信息名稱:市政府辦公室關于印發(fā)常州市公共體育服務體系建設三年行動計劃(2014—2016年)的通知
      索 引 號:014109429/2014-00005
      法定主動公開分類: 公開方式:主動公開
      文件編號:常政辦發(fā)〔2013〕184號 發(fā)布機構:常州市人民政府辦公室
      生成日期:2013-12-28 公開日期:2014-01-03 廢止日期:2017-12-29
      內容概述:市政府辦公室關于印發(fā)常州市公共體育服務體系建設三年行動計劃(2014—2016年)的通知
      市政府辦公室關于印發(fā)常州市公共體育服務體系建設三年行動計劃(2014—2016年)的通知
      常政辦發(fā)〔2013〕184號

      各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局、市各公司、直屬單位:
        《常州市公共體育服務體系建設三年行動計劃(2014—2016年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。

        常州市人民政府辦公室
        2013年12月28日

        常州市公共體育服務體系建設三年行動計劃(2014—2016年)

        公共體育服務體系是由政府主導、社會共建、全民參與,旨在保障不同人群的健身需求,包括健身設施、健身組織、健身活動和健身服務等內容的社會公共服務體系。大力推動公共體育服務體系建設,是不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求的有效途徑,是保障和改善民生的重要舉措,是轉變體育發(fā)展方式、促進體育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為進一步提升我市公共體育服務水平,按照《江蘇省“十二五”基本公共服務體系規(guī)劃》、《常州市全民健身實施計劃(2011-2015年)》精神,現(xiàn)就加快推進我市公共體育服務體系建設,制定如下三年行動計劃。
        一、指導思想
        堅持以人為本、城鄉(xiāng)一體、面向基層、服務群眾,不斷擴大公共體育產品供給,提升公共體育服務水平,提高市民身體素質、健康水平和生活質量,為常州建設蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)和構建和諧幸福城作貢獻。一是把握公益性,由政府主導,不以盈利為目的;二是把握普遍性,公共體育服務覆蓋全民,實現(xiàn)機會均等和基本標準的統(tǒng)一;三是把握實用性,始終以市民實際需求為出發(fā)點,尊重市民的健身習慣;四是把握文化性,倡導健康文明的生活理念和鍛煉方式。
        二、目標任務
        到2016年,初步建成設施更普及、組織更健全、活動更豐富、服務更優(yōu)質、群眾更滿意的全市公共體育服務體系,實現(xiàn)公共體育服務均等化。
        ——城市社區(qū)全部建成高水平“10分鐘體育健身圈”,市民步行10分鐘約800米左右,就有健身活動的設施,就能享受全民健身服務;
        ——建成“縣縣有中心、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有場館、村村有廣場、隊隊有設施”的農村體育設施四級網(wǎng)絡,自然村體育設施實現(xiàn)全覆蓋;全市人均公共體育設施面積達2.8平方米;
        ——建成“層次分明、門類齊全、覆蓋城鄉(xiāng)、充滿活力”的體育社團網(wǎng)絡,全市每萬人擁有體育社團2個;
        ——完善科學健身指導體系,建成市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)國民體質測試三級網(wǎng)絡,發(fā)展公共體育志愿服務隊伍,全市每個全民健身活動站點均有3名以上社會體育指導員提供服務;
        ——建成“智慧體育”平臺,依靠科技,創(chuàng)新健身活動、組織、管理、服務方式,方便市民健身;
        ——國民體質合格率達到92%以上。
        三、重點工作
       ?。ㄒ唬┩怀鼍猓粩嗤晟乒搀w育設施體系
        1.城鄉(xiāng)均衡。城市社區(qū)全部建成“10分鐘體育健身圈”,創(chuàng)建一批設施完善、活動豐富、服務優(yōu)質的示范社區(qū)。在舊城改造和城鎮(zhèn)化進程中產生的新社區(qū)、新建小區(qū)以及新建公園、綠地、廣場,健身設施配建率達100%。加大公共體育資源向農村的傾斜力度,各轄市(區(qū))完善全民健身中心功能,各鎮(zhèn)、行政村、自然村按標準建設體育設施,確保全市所有自然村實現(xiàn)體育設施全覆蓋。
        2.區(qū)域均衡。協(xié)調推進全市公共體育設施布局建設,重點完善和提升金壇、溧陽各級健身設施功能,大力扶持茅山老區(qū)公共體育設施建設,支持和引導薄弱地區(qū)進一步加大投入,完善全民健身設施網(wǎng)絡,不斷縮小區(qū)域間差距。
        3.結構均衡。針對老年人特點,拓展適合老年人的健身項目,加快老年人健身活動場地設施建設,為老年人開展體育活動提供便利。以游泳、足球、籃球為重點,發(fā)展青少年喜愛的體育運動項目,大力推動游泳、足球、籃球場館建設。依托金壇茅山、溧陽天目湖、南山竹海、武進西太湖和大運河等自然人文景觀,加快建設健身步道。
        (二)突出公益,不斷健全公共體育組織體系
        1.強化行政職能。增強轄市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)體育服務職能,強化基層體育管理人才隊伍建設,全市每個鎮(zhèn)(街道)配備專兼職的體育管理人員,鞏固和提升體育為民服務的組織保障。
        2.發(fā)展體育社團。以深化社團改革為抓手,加大體育社團組織建設力度,推進體育社團延伸覆蓋,扎實構建門類齊全、層次豐富、遍布城鄉(xiāng)、富有活力的體育社團組織網(wǎng)絡。全市所有鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)體育總會、老年人體育協(xié)會、社會體育指導員協(xié)會和至少2個體育單項協(xié)會的全覆蓋。在此基礎上,逐步向行政村(社區(qū))延伸覆蓋。同時,鼓勵發(fā)展各類民辦非企業(yè)單位。
        3.引導社會力量。支持、鼓勵企事業(yè)單位建立體育協(xié)會、俱樂部等體育組織,組建單位運動隊或全民健身特色團隊。積極引導各行業(yè)組建體育協(xié)會,發(fā)展會員,組織開展全民健身活動。不斷豐富公共體育服務體系建設主體,提升建設水平。
       ?。ㄈ┩怀鰠⑴c,不斷豐富公共體育活動體系
        1.精品賽事大眾化。通過承辦羽毛球大師賽、環(huán)太湖公路自行車賽等國際國內大型賽事,廣泛開展相關群眾性體育競賽與活動,進一步擴大賽事影響,延伸賽事效應,提高市民參與度。
        2.健身活動多樣化。根據(jù)不同區(qū)域、不同人群的多元化需求,經(jīng)常舉辦小型多樣、群眾喜聞樂見的健身活動。積極搭建全民健身活動展示平臺,市、轄市(區(qū))每四年,鎮(zhèn)(街道)每兩年舉辦一次綜合性運動會或全民健身節(jié)。加強部門聯(lián)動,發(fā)揮市文明辦、農工辦、機關工委、教育局、民政局、商務局、衛(wèi)生局、人口計生委、總工會、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位的作用,舉辦各類人群、各具特色的全民健身活動。
        3.特色活動品牌化。積極倡導“一區(qū)一品牌、一區(qū)一特色”,鼓勵各地培育發(fā)展具有地方傳統(tǒng)特色的品牌活動,做好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、科學與健康的有機結合。努力打造金壇茅山健身活動、溧陽天目湖徒步活動、武進龍舟賽等10項在全省乃至全國有影響的全民健身品牌活動。
       ?。ㄋ模┩怀銎栈?,不斷拓寬公共體育服務體系
        1.競技引領。積極推進競技體育轉型發(fā)展,提高體育競技水平,培養(yǎng)高水平體育人才。廣泛宣傳體育精神,組織開展世界冠軍、全運冠軍等體育明星“三進”(進社區(qū)、進校園、進企事業(yè)單位)活動,充分發(fā)揮競技體育的巨大感染力和凝聚人心、振奮精神的獨特引領作用,不斷增強市民體育意識。組織承辦高水平體育賽事,不斷滿足市民觀看高水平體育競技和表演的精神文化需求,引導市民積極參與健身,努力使健身成為百姓的生活方式。
        2.健身指導。鞏固和拓展宣傳平臺,加大科學健身知識宣傳力度,不斷提升市民科學健身水平。實施社會體育指導員等公共體育服務人員輪訓計劃,定期開展技能培訓。鼓勵運動員、教練員、體育教師、體育科研人員參與公共體育服務,建立完善的公共體育服務隊伍。全市每個健身站點配備3名以上的社會體育指導員,大學生村官100%成為社會體育指導員。
        3.團隊帶動。充分發(fā)揮體育特色團隊在普及健身意識、濃厚健身氛圍、開展健身活動、提高健身水平等方面的作用。實施“1322”工程:各轄市(區(qū))至少建成500人以上的體育特色團隊1支,各鎮(zhèn)(街道)至少建成100人以上的體育特色團隊3支,各行政村(社區(qū))至少建成30人以上的體育特色團隊2支,各晨晚練健身點至少建成10人以上的體育特色團隊2支。
        4.體質測試。大力加強國民體質測試站點建設,進一步完善以市級國民體質測試中心為龍頭、轄市(區(qū))級國民體質測試站為主體、鎮(zhèn)(街道)國民體質測試點為基礎、國民體質流動測試車為補充,市區(qū)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體的國民體質測試體系。按照“主動服務、上門服務、個性服務、跟蹤服務”的要求,不斷提升體質測試服務水平,為市民科學健身提供依據(jù)。
        5.智慧體育。充分運用科技手段,搭建智慧體育服務平臺,不斷提升公共體育服務科學化水平。全民健身數(shù)字地圖覆蓋全市,功能更加完善。研發(fā)“健身常州”手機客戶端,依托廣電網(wǎng)絡開設“健身常州”數(shù)字專欄。在公園、廣場、綠地和有條件的社區(qū)試點推進體育設施二維碼服務。
        6.惠民服務。繼續(xù)實施重大賽事免費贈票等惠民措施,本市承辦的非商業(yè)賽事全部向市民免費贈票,商業(yè)賽事提供5%的門票免費贈送給殘疾人、低保戶、特困職工。繼續(xù)實施對殘疾人、低保戶、特困職工、老年人等特殊群體健身鍛煉半價優(yōu)惠措施。不斷加大場館惠民開放力度,逐步擴大免費或優(yōu)惠開放的范圍。逐步推進實施職工基本醫(yī)療保險個人賬戶購買健身服務。鼓勵、支持、引導學校等符合開放條件的企事業(yè)單位體育設施向社會開放,提高各類體育資源為市民服務的能力。
        四、實施步驟
       ?。ㄒ唬┤娼ǔ筛咚匠鞘猩鐓^(qū)“10分鐘體育健身圈”,提升服務內涵(2014年)
        1.高水平推進城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設,提檔升級。
        2.完成全民健身特色團隊“1322”工程,打造金壇健身排舞、溧陽木蘭拳、武進陽湖拳等10支人數(shù)在500人以上的特色團隊。金壇茅山健身活動、溧陽天目湖徒步活動、武進龍舟賽等10項全民健身品牌活動影響不斷擴大。
        3.通過每天開放、節(jié)假日開放和寒暑假開放三種形式,鼓勵引導符合開放條件的學校體育設施逐步向社會開放。
        4.實施市區(qū)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶購買健身服務,市區(qū)職工醫(yī)保個人賬戶滿足相應條件,即可刷卡鍛煉。
        5.市奧體中心、清潭全民健身中心和少體校游泳館率先開通一體化網(wǎng)上服務,實現(xiàn)在線預約、在線咨詢等在線服務,逐步吸納其他各類社會場館加入。
        6.以游泳項目為突破口,在市區(qū)幼兒園大班和小學一年級開展普及游泳的教育培訓。
        7.按照受益廣泛、群眾急需、保障基本的原則,推動向體育社團、企事業(yè)單位等購買包括承辦省級以上體育賽事(活動)、社會體育指導員培訓、體育場館經(jīng)營管理等方面的公共體育服務。
        8.堅持“四化”(生態(tài)化、本土化、多樣化、網(wǎng)絡化)“四邊”(山邊、水邊、林邊、路邊)“四結合”(步道規(guī)劃與自然生態(tài)相結合、與旅游景觀相結合、與城鄉(xiāng)建設相結合、與設施配套相結合)的原則,全市建成健身步道100公里。
        (二)重點推進農村體育設施建設工程,提升設施基礎(2015年)
        1.100%的轄市(區(qū))全民健身中心功能得到提升,重點支持金壇、溧陽全民健身中心完善功能。
        2.金壇、溧陽60%的鎮(zhèn)按照“三室一場一路徑”標準建設全民健身活動中心,鼓勵建設游泳館或籃球館,重點扶持茅山老區(qū)鎮(zhèn)體育場館設施建設。
        3.80%的行政村按照“二室一場一路徑”標準建設全民健身廣場(示范工程、體育公園);80%的自然村按照“一室(場)”或“一路徑”標準建設健身設施。
        4.以建設標準燈光籃球場為重點,創(chuàng)建10個農村全民健身示范工程。
        5.以推動農民體育活動和農民體質測試為重點,創(chuàng)建10個農村體育健身俱樂部。
        6.以鎮(zhèn)體育場館經(jīng)營管理、農民體質測試服務等為重點,深化政府購買公共體育服務。
       ?。ㄈ┐罅嵤爸腔垠w育”工程,提升服務水平(2016年)
        1.100%的鎮(zhèn)、行政村、自然村按標準建成健身設施,全面建成農村體育設施四級網(wǎng)絡。
        2.進一步完善全民健身數(shù)字地圖,實現(xiàn)智能搜索、在線咨詢等在線服務,建成科學健身綜合性數(shù)據(jù)平臺。
        3.建立全市全民健身設施管理信息系統(tǒng),完善健身設施“建、管、用”長效機制。
        4.研發(fā)“健身常州”手機客戶端,指導市民科學健身;編纂“健身常州”系列讀物,免費贈送市民。
        5.主動融入“智慧社區(qū)”建設,依托廣電網(wǎng)絡和家庭智能終端,開通“健身常州”體育專欄。
        6.在全市健身步道、公園、場館、廣場、全民健身活動站點設立100個二維碼智能服務點,為市民提供觸手可及的健身服務。
        五、保障措施
       ?。ㄒ唬┤婕{入。各級政府要把公共體育服務體系建設作為政府的重要職責。在“三納入”(將公共體育服務體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預算、政府工作報告)的基礎上,力爭納入各級政府為民辦實事項目。
       ?。ǘ┩晟茩C制。積極推動體育發(fā)展方式轉變,不斷深化 “政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與”的“大群體”工作格局,努力完善市全民健身工作指導委員會聯(lián)席會議制度,建立健全政府購買公共體育服務制度,引導社會力量參與公共體育服務體系建設。
       ?。ㄈ┒嘣度?。建立以政府投入為主的公共體育服務體系建設財政投入與保障機制,確保體育彩票公益金主要用于公共體育服務體系建設。探索多元化投入機制,鼓勵、吸引社會力量參與公共體育服務體系建設。
        (四)產業(yè)支撐。加快培育體育市場和體育消費人群,不斷豐富體育公共產品供給渠道和方式,滿足市民多元體育需求。進一步完善產業(yè)發(fā)展政策扶持體系,做大做強體育產業(yè)龍頭企業(yè),做好體育彩票銷售工作,確保體育產業(yè)增加值占GDP比重不低于1.2%。建立體育產業(yè)反哺體育事業(yè)發(fā)展機制,努力發(fā)揮體育產業(yè)對公共體育服務體系建設的支撐作用。
       ?。ㄎ澹┒讲榭己恕J姓磕暌阅繕巳蝿諘男问较逻_各轄市(區(qū))公共體育服務體系建設任務,并對建設情況進行專項督查,督查報告向各轄市(區(qū))政府反饋。同時,將公共體育服務體系建設作為考核市全民健身工作先進轄市(區(qū))的重要內容。對完成公共體育服務體系建設任務的轄市(區(qū))給予獎勵,辦法另行制定。

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