各轄市、區(qū)應急管理局，常州經(jīng)開區(qū)政法和應急管理局，市局各相關處室：

依據(jù)《國務院安委會辦公室應急管理部關于加快推進危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設的指導意見》（安委辦〔2019〕11號）和《江蘇省危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)運行維護管理暫行辦法》要求，結合我市重大危險源企業(yè)現(xiàn)狀和監(jiān)測預警系統(tǒng)運營實際，制定《常州市危險化學品重大危險源在線監(jiān)測預警系統(tǒng)運行管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市應急管理局

2020年4月8日

（信息公開形式：主動公開）

常州市危險化學品重大危險源在線監(jiān)測預警系統(tǒng)運行管理辦法

第一章  總 則

第一條 為保障常州市危險化學品重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)測預警系統(tǒng)”）有效運行，加強重大危險源企業(yè)動態(tài)監(jiān)督管理，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 監(jiān)測預警系統(tǒng)管理運維對象為省、市、區(qū)（園區(qū)）各級監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺、全市重大危險源企業(yè)及為監(jiān)測預警系統(tǒng)服務的各級機構。

第三條 監(jiān)測預警系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)主要包括：企業(yè)的值班監(jiān)控中心、企業(yè)重大危險源和重點部位的視頻監(jiān)控實時圖像，企業(yè)重大危險源的重要監(jiān)測數(shù)據(jù)和預警數(shù)據(jù)，安全生產(chǎn)承諾，重大危險源企業(yè)安全生產(chǎn)基礎信息等。

第二章  預警分級

第四條 預警等級由監(jiān)測預警系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)重大危險源風險屬性、監(jiān)測數(shù)據(jù)的平均擾動率、重復報警次數(shù)、點位平均報警次數(shù)、平均消警時長、最大報警持續(xù)時間等指標綜合分析系統(tǒng)內(nèi)設置生成。根據(jù)預警的分級，將預警信息分為紅色、橙色、黃色和藍色四級，分別對應重大風險、較大風險、一般風險、低風險，紅色為最高等級。

第五條監(jiān)測預警系統(tǒng)按照預警等級實時給相關責任單位和責任人發(fā)送預警短信。

企業(yè)監(jiān)測預警短信自動推送給企業(yè)安全部門負責人、安全總監(jiān)及分管安全的領導和主要負責人。

橙色預警短信除向企業(yè)相關責任人發(fā)送外，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)，自動推送給化工園（集中）區(qū)安全管理機構負責人；化工園（集中）區(qū)以外的企業(yè)，自動推送給轄市、區(qū)應急管理局職能科室負責人；市管企業(yè)橙色預警推送給市應急管理局職能處室管理人員。

紅色預警短信除向企業(yè)相關責任人發(fā)送外，化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)，自動推送給化工園（集中）區(qū)安全管理機構負責人、分管安全生產(chǎn)的領導和主要負責人；化工園（集中）區(qū)以外的企業(yè)，自動推送給轄市、區(qū)應急管理局職能科室負責人、分管領導和主要負責人；市管企業(yè)紅色預警推送給市應急管理局職能處室負責人。

第三章  工作職責

第六條 市應急管理局負責全市監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設、應用和管理；負責制定和修改監(jiān)測預警系統(tǒng)運行管理辦法；負責與應急管理部和省廳監(jiān)測預警系統(tǒng)的工作銜接和預警響應，指導轄市、區(qū)（園區(qū)）平臺建設運行。

第七條局危化（行政服務）處、基礎處負責所屬行業(yè)領域重大危險源的確認和修改；不定期組織分析全市安全生產(chǎn)重點風險，研究解決共性和個性問題；負責指導督促轄市、區(qū)和各市管企業(yè)進行信息更新和預警處置；負責緊急狀況企業(yè)現(xiàn)場處置的技術支持。

第八條局科信處負責對監(jiān)測預警系統(tǒng)運行環(huán)境進行技術保障和更新升級；保障市級監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺與各區(qū)級平臺及重點化工園區(qū)平臺的數(shù)據(jù)鏈路暢通；負責市級監(jiān)測預警系統(tǒng)運行維護、賬戶和權限管理工作；負責監(jiān)測預警系統(tǒng)操作指導。

第九條 局應急指揮中心負責將監(jiān)測預警系統(tǒng)的監(jiān)測監(jiān)控工作納入值班值守職責，組織局機關值班值守人員對企業(yè)視頻圖像和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測監(jiān)控，收集登記各類預警核查、處置情況。

第十條 轄市、區(qū)應急管理部門負責對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行實時監(jiān)測、動態(tài)評估和及時自動預警；確定監(jiān)控值守機構人員配置，并明確具體工作職責；負責組織分析轄區(qū)內(nèi)重大危險源風險監(jiān)測運行情況，變化趨勢及存在的問題；負責紅色、橙色預警信息的現(xiàn)場核實、預警通報和處理結果整理匯總。

第十一條 化工園（集中）區(qū)負責對轄內(nèi)所有重大危險源企業(yè)的實時監(jiān)測和自動預警管控；負責確定監(jiān)控值守機構人員，并明確具體工作職責；負責園區(qū)內(nèi)企業(yè)預警數(shù)據(jù)整理收集；負責橙色警示的現(xiàn)場核實和處理結果整理反饋，配合上級應急管理部門做好紅色警示的現(xiàn)場核實和處理跟蹤。

第十二條 企業(yè)是監(jiān)測預警防控主體，要落實安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警主體責任。負責按要求錄入視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、監(jiān)測預警數(shù)據(jù)等內(nèi)容；負責安排專人實時監(jiān)測監(jiān)控視頻圖像、監(jiān)測預警數(shù)據(jù)；負責預警信息的及時核實、消警處置，及時向應急管理部門反饋處置情況；負責監(jiān)測預警系統(tǒng)相關的安全儀表系統(tǒng)、自動化設備、數(shù)據(jù)采集設備、互聯(lián)網(wǎng)專線等設備設施的日常管理，做好接入設備的網(wǎng)絡安全防護工作，確保系統(tǒng)運行安全以及數(shù)據(jù)24小時在線安全傳輸;負責分析、防控企業(yè)各類風險，消除風險上升影響因素;負責及時更新監(jiān)測預警系統(tǒng)中企業(yè)和重大危險源基本信息。

第十三條各級技術保障機構負責監(jiān)測預警系統(tǒng)的運行和維護，及時處理系統(tǒng)運行過程中存在的問題，按照簽訂的合同、協(xié)議提供相應服務。

第四章  預警處置

第十四條 預警處置遵循“分級負責、快速響應、及時消警”的原則。預警由企業(yè)安全負責人或指定專人負責管理登記處理消除。企業(yè)每天上午 10時前，在監(jiān)測預警系統(tǒng)中進行安全生產(chǎn)承諾和藍色、黃色預警故障排查登記和消警處置，上午12點前無法排查故障消除警報的應報區(qū)級應急管理部門說明情況。

第十五條 橙色預警由化工園（集中）區(qū)安全管理機構或轄市、區(qū)應急管理局負責督促指導企業(yè)完成消除和整改處置工作。對橙色預警逾期48小時未及時消警又不進行情況說明和備案的，化工園（集中）區(qū)安全管理機構或轄市、區(qū)應急管理局向企業(yè)發(fā)布警示通報并約談企業(yè)主要負責人；對連續(xù)2次警示通報仍未及時有效處置預警的企業(yè)，組織監(jiān)管執(zhí)法人員開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

第十六條 紅色預警由市級應急管理局負責督促指導完成消除和整改處置工作。紅色預警發(fā)布后，化工園（集中）區(qū)安全管理機構或轄市、區(qū)應急管理局立即安排專人赴現(xiàn)場核實情況；企業(yè)立即查找到問題原因，12個小時內(nèi)采取有效措施降低風險等級并向市、區(qū)應急管理部門報告處置情況。

12個小時內(nèi)未及時消警又不進行情況說明和備案的，市應急管理部門向企業(yè)發(fā)布警示通報并約談企業(yè)主要負責人；對警示通報后未在48小時有效處置預警或制定整改方案的，轄市、區(qū)應急管理部門對存在違法違規(guī)的行為從嚴從重處理，并將處理結果上報市應急管理局。

第十七條在日常巡檢和監(jiān)測監(jiān)控過程中，如發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)、儲罐泄漏、可燃有毒氣體濃度急劇增加、溫度壓力劇烈變化等重大風險出現(xiàn)，企業(yè)管理人員應立即采取必要措施降低風險并第一時間通知企業(yè)負責人和安全總監(jiān)，企業(yè)負責人核實情況落實現(xiàn)場措施后向轄市、區(qū)應急管理局值班值守人員報告，應急管理部門值班值守人員按照現(xiàn)場情況上報值班領導和相關處室。

核實情況后如需進行現(xiàn)場處置，化工園（集中）區(qū)安全管理機構或轄市、區(qū)應急管理局在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場；市應急管理局接到轄市、區(qū)應急管理局報告后，1個小時內(nèi)到達現(xiàn)場；企業(yè)實時向各級應急管理部門報告處置進展情況，2小時內(nèi)降低風險等級或制定有效整改計劃，在轄市、區(qū)應急管理局指導下完成消警處置和上報處置報告。

第五章  系統(tǒng)安全與維護

第十八條 監(jiān)測預警系統(tǒng)中設置市、轄市（區(qū)）局管理員和企業(yè)管理員三級用戶。各級管理員應及時完善資料信息，實時關注數(shù)據(jù)異常和報警信息，妥善保護賬戶密碼。企業(yè)新申請（刪除）賬號，由所在轄市、區(qū)應急管理局向市局業(yè)務主管處室進行申請，通過后由市局科信處負責開通（刪除）賬號。

第十九條轄市、區(qū)應急管理部門對企業(yè)破壞、停用采集設備、無故停電、斷網(wǎng)、離線等行為進行監(jiān)督檢查；情節(jié)嚴重的依據(jù)有關規(guī)定進行嚴肅處理。

第二十條企業(yè)因停產(chǎn)檢修、設備設施損壞等造成監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)無法推送或失真的，要及時向上級應急管理部門申報，申請監(jiān)測預警系統(tǒng)中停用相關監(jiān)測預警設備。

第二十一條  按照國家和各級信息安全管理規(guī)定，轄市、區(qū)應急管理部門要明確信息安全責任人，建立健全信息安全管理制度、流程和工作規(guī)范；嚴禁擅自將系統(tǒng)數(shù)據(jù)和圖像共享給他人，嚴格落實各項安全責任，確保信息安全落實到位。

第六章  附則 

第二十二條 本辦法由常州市應急管理局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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