各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市文物保護(hù)辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2013年11月19日

　　第一條  為加強(qiáng)文物保護(hù)，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《江蘇省文物保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)，適用本辦法。
　　第三條  市、轄市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標(biāo)管理。
　　第四條  市、轄市（區(qū)）文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
　　發(fā)展改革、公安、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、規(guī)劃、房管、園林、旅游、民宗、工商等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好文物保護(hù)相關(guān)工作。
　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在其職責(zé)范圍內(nèi)做好所轄區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。
　　第五條  市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。
　　利用國(guó)有文物的事業(yè)性（經(jīng)營(yíng)性）收入應(yīng)當(dāng)用于文物保護(hù)。
　　鼓勵(lì)國(guó)（境）內(nèi)外單位和個(gè)人以捐贈(zèng)等形式，依法支持和參與文物保護(hù)事業(yè)。
　　第六條  涉及文物保護(hù)重大事項(xiàng)的，由市文物行政部門(mén)組織相應(yīng)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)、論證。
　　第七條  任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞、損害文物的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。
　　第八條  對(duì)文物保護(hù)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，市、轄市（區(qū)）人民政府或文物行政部門(mén)可按規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第九條  市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，分別由市、轄市（區(qū)）文物行政部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)上一級(jí)文物行政部門(mén)備案。
　　有一定保護(hù)價(jià)值、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由文物行政部門(mén)依法予以登記并公布。
　　第十條  市、縣級(jí)文物保護(hù)單位核定公布后，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)依法劃定保護(hù)范圍，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布，同時(shí)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。
　　市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，由文物行政部門(mén)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)劃定后予以公布。
　　第十一條  在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；因特殊情況需要進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保證文物保護(hù)單位的安全，并根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別依法報(bào)經(jīng)相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)。
　　第十二條  在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得危及文物保護(hù)單位的安全，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)辦理審批手續(xù)。
　　第十三條  建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)不可移動(dòng)文物；因特殊情況不能避開(kāi)的，對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。
　　實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，并將保護(hù)措施列入可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。
　　無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。具體實(shí)施方案，由文物行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。
　　第十四條  文物保護(hù)單位由保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)保養(yǎng)、修繕。
　　保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
　?。ㄒ唬┪奈锉Ｗo(hù)單位為國(guó)有的，管理或使用人為保護(hù)責(zé)任人；
　?。ǘ┪奈锉Ｗo(hù)單位為非國(guó)有的，所有人為保護(hù)責(zé)任人；
　　（三）文物保護(hù)單位管理、使用人或者所有人不明確的，由所在地人民政府確定保護(hù)責(zé)任人。
　　保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與文物行政部門(mén)簽訂文物保護(hù)責(zé)任書(shū)，落實(shí)有關(guān)保養(yǎng)、修繕及安全保護(hù)等責(zé)任。
　　第十五條  國(guó)有文物保護(hù)單位的保護(hù)責(zé)任人不履行或者不能履行保養(yǎng)、修繕義務(wù)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢砸婪ㄓ枰哉{(diào)整。
　　非國(guó)有文物保護(hù)單位有損毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂枰該尵刃蘅?，所需費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。
　　第十六條  文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)文物保護(hù)工程資質(zhì)的單位承擔(dān)。
　　對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，其修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。工程竣工后，由原審批機(jī)關(guān)或者其委托的單位組織竣工驗(yàn)收。
　　第十七條  征地拆遷過(guò)程中發(fā)現(xiàn)具有文物保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)。文物行政部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并在三日內(nèi)提出處理意見(jiàn)；確有特殊情況的，在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。
　　第十八條  經(jīng)批準(zhǔn)遷移或者拆除的具有一定文物價(jià)值的國(guó)有建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物，應(yīng)當(dāng)移交文物行政部門(mén)，用于其他文物維修工程。
　　有一定文物價(jià)值的非國(guó)有建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物，市、轄市（區(qū)）人民政府可以依法置換或者優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。
　　第十九條  文物收藏單位對(duì)其收藏的文物應(yīng)當(dāng)區(qū)分等級(jí)。文物分級(jí)評(píng)審按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十條  文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過(guò)合法方式取得的文物，其收藏的文物可以依法流通，但法律、法規(guī)禁止流通的除外。
　　鼓勵(lì)國(guó)有文物收藏單位以外的文物收藏者將其收藏的文物捐贈(zèng)、出借給國(guó)有文物收藏單位。
　　第二十一條  公安、工商、海關(guān)等部門(mén)依法沒(méi)收、追繳的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，結(jié)案后連同相關(guān)資料及時(shí)移交文物行政部門(mén)，并由其指定的國(guó)有文物收藏單位收藏。
　　第二十二條  違反規(guī)定，造成文物滅失、毀損的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十三條  違反規(guī)定，未確定保護(hù)責(zé)任人、未簽訂文物保護(hù)責(zé)任書(shū)或者未按照文物保護(hù)責(zé)任書(shū)的要求履行保護(hù)責(zé)任的，由文物行政部門(mén)依法予以處理。
　　第二十四條  有關(guān)行政機(jī)關(guān)等單位不履行文物保護(hù)職責(zé)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
　　第二十五條  文物行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、單位工作人員在文物保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條  市人民政府對(duì)地下文物保護(hù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十七條  本辦法自2013年12月20日起施行。2000年4月11日發(fā)布的《常州市市區(qū)文物保護(hù)管理的若干規(guī)定》（常政發(fā)〔2000〕55號(hào)）同時(shí)廢止。