第一章 總 則

第一條 為了防御與減輕地震自然災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《江蘇省防震減災(zāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本細(xì)則。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)活動，適用本細(xì)則。

第三條 防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，其經(jīng)費投入應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長相適應(yīng)。

第五條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防震減災(zāi)工作體系，建立和完善防震減災(zāi)工作管理責(zé)任制，組織有關(guān)部門和單位做好防震減災(zāi)工作。

市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門和發(fā)改、教育、科技、公安、民政、財政、國土、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、規(guī)劃、園林、民防等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好防震減災(zāi)相關(guān)工作。

第六條 市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本地區(qū)實際情況，會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

第七條 市、轄市（區(qū)）人民政府及其發(fā)改、科技等部門應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)重大科研項目列入科技發(fā)展規(guī)劃，加大科研投入，鼓勵、支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新，推廣防震減災(zāi)新技術(shù)、新裝備、新材料的應(yīng)用。

第八條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善地震宏觀測報、地震災(zāi)情速報和防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備防震減災(zāi)專（兼）職工作人員。

第九條 市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育工作，把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教育內(nèi)容，并作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，推進(jìn)地震安全社區(qū)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和教育基地等建設(shè)，提高全社會的防震減災(zāi)意識和應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)村（居）民委員會等基層組織，應(yīng)當(dāng)在本單位、本區(qū)域開展防震減災(zāi)宣傳教育活動，提高防震減災(zāi)宣傳教育實效。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳，擴大防震減災(zāi)宣傳教育覆蓋面。

市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助和督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識宣傳教育。

第十條 對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 地震監(jiān)測管理

第十一條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強地震監(jiān)測預(yù)報管理工作，建立多學(xué)科地震監(jiān)測系統(tǒng)和地震監(jiān)測信息共享平臺，逐步提高地震監(jiān)測預(yù)報能力和水平。

第十二條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類建設(shè)和管理，地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度應(yīng)當(dāng)滿足地震監(jiān)測預(yù)報工作的需要。

全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)由市、轄市（區(qū)）地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，其建設(shè)、改造資金和運行經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，日常管理由同級地震工作主管部門負(fù)責(zé)。

地震監(jiān)測臺網(wǎng)正常運行后，不得擅自中止或者終止運行。

第十三條 大型水庫、油田等重大建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)；大型水庫大壩、跨江大橋、發(fā)射塔、城市軌道交通、一百五十米以上的超高層建筑等，應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃設(shè)置強震動監(jiān)測設(shè)施。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，運行和管理由建設(shè)單位或者營運單位、養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。

第十四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，依法劃定地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍，并將其納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土、規(guī)劃、公安等有關(guān)部門，做好地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的具體保護(hù)工作。

任何單位和個人不得侵占、毀壞、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境。

第十五條 觀測到可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象的單位和個人，可以向所在地轄市（區(qū)）地震工作主管部門報告，也可以直接向市地震工作主管部門報告。

市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門在接到報告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并在收到報告之日起立即組織核實并上報。

第十六條 市地震工作主管部門可以定期召開震情會商會，形成的會商意見向省地震工作主管部門報告。

第十七條 地震預(yù)報意見統(tǒng)一由國務(wù)院或省人民政府按規(guī)定權(quán)限發(fā)布。

除發(fā)表本人或者本單位關(guān)于長期、中期地震活動趨勢的研究成果，或者進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)交流外，任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)測意見。任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)報意見及其評審結(jié)果。

新聞媒體刊登、播發(fā)地震預(yù)報消息，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn)。

第十八條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同市相關(guān)部門，按照國家統(tǒng)一要求，建立和完善地震烈度速報系統(tǒng)，保障系統(tǒng)正常運行，為抗震救災(zāi)工作和工程建設(shè)提供依據(jù)。

第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

第十九條 市人民政府以及位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)或者有地震活動斷層通過的轄市（區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地震活動斷層探測、震害預(yù)測工作。城市規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震活動斷層探測、震害預(yù)測結(jié)果，采取工程性防御或者避讓措施。

第二十條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。

下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防：

（一）城市軌道交通，高速公路、獨立特大橋梁，中長隧道，機場，五萬噸級以上的碼頭泊位，鐵路干線的重要車站、鐵路樞紐和大型汽車站候車樓、樞紐的主要建筑；

（二）大中型發(fā)電廠（站）、五十萬伏以上的變電站，輸油（氣）管道，大型涵閘、泵站工程；

（三）二百千瓦以上的廣播發(fā)射臺、二百米以上的電視發(fā)射塔，市郵政和通信樞紐工程；

（四）大、中型城市的大型供氣、供水、供熱主體工程；

（五）八十米以上高層建筑，以及單體面積超過三萬平方米的商場、賓館等公眾聚集的經(jīng)營性建筑設(shè)施；

（六）地方各級人民政府應(yīng)急指揮中心，六千座以上的體育場館，大型劇場劇院、展覽館、博物館、圖書館、檔案館；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府確定的其他需要進(jìn)行地震安全性評價的工程。

前款規(guī)定之外的一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求的基礎(chǔ)上提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)防。

第二十一條 建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)程序。

市、轄市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)項目審批的部門及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報告、項目申請報告或者初步設(shè)計文件的審查內(nèi)容。未包含抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，不予批準(zhǔn)。

第二十二條 依法必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位進(jìn)行地震安全性評價，并將經(jīng)省級以上地震工作主管部門審定后的地震安全性評價報告提交設(shè)計單位使用。

地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承接地震安全性評價業(yè)務(wù)，按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展相應(yīng)的地震安全性評價業(yè)務(wù)工作，并對地震安全性評價質(zhì)量負(fù)責(zé)。

地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)將其承擔(dān)的評價項目報項目所在地的地震工作主管部門備案。

第二十三條 有關(guān)建設(shè)工程的強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接。

建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對抗震設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政公用設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計審查，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；鐵路、公路、港口、碼頭、機場、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計審查，分別由鐵路、交通、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申報抗震設(shè)計審查，對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工的全過程負(fù)責(zé)。按照規(guī)定需進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程，在施工圖設(shè)計審查時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)審定的地震安全性評價報告。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工，并對抗震施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)計的要求和施工規(guī)范實施監(jiān)理，并對監(jiān)理工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合抗震設(shè)防要求一并組織驗收。

第二十四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建成的建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能檢查。對未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，采取必要的抗震加固措施。

第二十五條 對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施進(jìn)行裝修、維修、改建時，不得擅自破壞主體結(jié)構(gòu)、增加荷載，不得破壞抗震設(shè)施。確需改變主體結(jié)構(gòu)、增加荷載、改變使用功能或者提高抗震設(shè)防類別的，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工單位進(jìn)行設(shè)計施工，并按照規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)計審查。

第二十六條 鼓勵推廣使用有利于提高抗震性能的建筑結(jié)構(gòu)體系和新技術(shù)、新工藝和新材料。

建設(shè)工程采用可能影響工程主體或者承重結(jié)構(gòu)的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定，符合抗震要求后，方可使用。

第二十七條 高速鐵路、城市軌道交通、樞紐變電站、主干輸油輸氣管網(wǎng)、核設(shè)施等重大工程設(shè)施和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步將緊急自動處置技術(shù)納入安全運行控制系統(tǒng)，提升應(yīng)對破壞性地震的能力。

第二十八條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防管理，增加資金投入，建設(shè)抗震設(shè)防示范工程，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村村民建設(shè)具有抗震性能的房屋。

建設(shè)、地震等主管部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村住宅實用抗震技術(shù)的研究開發(fā)，制訂農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制農(nóng)村住宅抗震設(shè)計圖集和施工技術(shù)指南，并向建房村民免費提供；開展地震環(huán)境和場地條件勘察，提供地震環(huán)境、建房選址技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村住宅建設(shè)選址、確定抗震設(shè)防要求提供依據(jù)；加強農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，普及建筑抗震知識。

第二十九條 在村鎮(zhèn)抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)新建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村村民住宅或者跨度超過十二米的生產(chǎn)性建筑，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和施工。農(nóng)村村民自建住宅應(yīng)當(dāng)采取有效措施達(dá)到抗震設(shè)防要求。未達(dá)到抗震設(shè)防要求的公共建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震加固；鼓勵農(nóng)村村民對未達(dá)到抗震設(shè)防要求的已有自建房屋進(jìn)行抗震加固。

第四章 地震應(yīng)急救援

第三十條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急指揮體系，加強地震災(zāi)害損失快速評估、災(zāi)情實時獲取和快速上報系統(tǒng)建設(shè)，建立健全應(yīng)急指揮管理和應(yīng)急檢查等制度，完善協(xié)作聯(lián)動機制，做好地震應(yīng)急與救援工作。

第三十一條 全市應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急預(yù)案體系。

市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及上級人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案和本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定報送備案。

市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急預(yù)案管理制度，加強對有關(guān)部門和單位地震應(yīng)急預(yù)案制定工作的指導(dǎo)和督查。

第三十二條 地震發(fā)生后可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的下列單位，應(yīng)當(dāng)制定本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在轄市（區(qū)）地震工作主管部門備案：

（一）采礦、冶煉企業(yè)，易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用等可能發(fā)生地震次生災(zāi)害的單位；

（二）通信、供水、供電、供油、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營、管理單位；

（三）鐵路、機場、大型港口、大型汽車站、城市軌道交通等交通運輸經(jīng)營、管理單位；

（四）幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、劇場劇院、大型商場、大型酒店、體育場館、旅游景區(qū)等公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，以及大型社會活動的主辦單位；

（五）金融、廣播電視、重要綜合信息存儲中心等單位；

（六）地震發(fā)生后可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的其他單位。

前款所述地震應(yīng)急預(yù)案的修訂、補充和重大事項的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報送備案。

第三十三條 市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，以及地震發(fā)生后可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的單位，應(yīng)當(dāng)每年組織地震應(yīng)急演練，提高地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援能力。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和組織，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的實際情況，定期開展地震應(yīng)急演練。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防震減災(zāi)知識和地震應(yīng)急知識普及教育，每學(xué)年至少組織一次地震應(yīng)急疏散演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全避險意識和自救互救能力。

第三十四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防隊伍或者其他各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，按照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍。

市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為地震災(zāi)害緊急救援隊伍配置必要的裝備，建立聯(lián)動和協(xié)調(diào)機制，組織培訓(xùn)與演練，提高地震災(zāi)害緊急救援和安全防護(hù)能力。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)村（居）民委員會可以建立地震災(zāi)害救援志愿者隊伍。紅十字會、青年志愿者協(xié)會等單位和組織應(yīng)當(dāng)組織志愿者積極參加地震災(zāi)害救援志愿者隊伍。

第三十五條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、綜合利用、分期實施的原則，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用廣場、綠地、公園、體育場館、學(xué)校操場、人防工程等公共場所與設(shè)施，或者選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)的其他場所，規(guī)劃設(shè)置地震應(yīng)急避難場所。

幼兒園、學(xué)校、住宅區(qū)、醫(yī)院、劇場劇院、大型商場、大型酒店、體育場館、車站等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生、避險設(shè)施。

第三十六條 建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)工作。地震部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)編制地震應(yīng)急避難場所應(yīng)急疏散預(yù)案和演練工作，參與地震應(yīng)急避難場所建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和驗收。民防部門應(yīng)當(dāng)在人防工程和疏散基地建設(shè)中融入應(yīng)急避難功能。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，配合做好本系統(tǒng)地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理等工作。

地震應(yīng)急避難場所建成后，其位置應(yīng)當(dāng)依法向社會公布，并按照規(guī)定在地震應(yīng)急避難場所及其周圍設(shè)置明顯指示標(biāo)志。

地震應(yīng)急避難場所的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對場所、設(shè)施、物資等進(jìn)行維護(hù)和管理，保持應(yīng)急疏散通道暢通。

第三十七條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，開展抗震救災(zāi)工作。

地震災(zāi)害發(fā)生后，市、轄市（區(qū)）人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位迅速調(diào)查受災(zāi)情況，除采取國家規(guī)定緊急措施外，還可以根據(jù)需要采取以下緊急措施：

（一）部署地震災(zāi)害緊急救援隊伍和其他各類應(yīng)急救援隊伍等應(yīng)急救援力量開展緊急救援活動；

（二）組織調(diào)配志愿者隊伍和有專長的公民有序參加抗震救災(zāi)活動；

（三）組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位，優(yōu)先運送抗震救災(zāi)所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和災(zāi)區(qū)傷病人員，并為應(yīng)急車輛提供免費通行服務(wù)；

（四）組織優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)及地震、民政、衛(wèi)生、建設(shè)等部門的通訊暢通。

第三十八條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震事件新聞發(fā)布制度。

地震災(zāi)害發(fā)生后，市、轄市（區(qū)）人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一向社會發(fā)布震情、災(zāi)情和應(yīng)急救援等信息。

發(fā)生地震謠傳、誤傳事件時，市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一向社會發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好受災(zāi)群眾的過渡性安置工作，組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救。

對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與自行安置相結(jié)合的方式。

第四十條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級統(tǒng)一部署，參與編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃并組織實施。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)規(guī)劃和地震應(yīng)急預(yù)案的編制與實施、地震應(yīng)急避難場所設(shè)置與管理、地震災(zāi)害緊急救援隊伍的培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作的監(jiān)督檢查。

第四十二條 市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)、運行的監(jiān)督管理。

第四十三條 市、轄市（區(qū)）建設(shè)、交通、水利、地震等部門和電力、鐵路等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)督管理。

第四十四條 市、轄市（區(qū)）監(jiān)察、財政、民政、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會捐贈款物使用的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十五條 市、轄市（區(qū)）衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、質(zhì)監(jiān)、價格等部門，應(yīng)當(dāng)加強對抗震救災(zāi)需要的食品、藥品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價格的監(jiān)督檢查。

第四十六條 市、轄市（區(qū)）監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對參與防震減災(zāi)工作的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門以及其他有關(guān)部門在防震減災(zāi)工作中，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）對不符合抗震設(shè)防要求和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程予以批準(zhǔn)的；

（二）超出建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定權(quán)限，降低抗震設(shè)防要求的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；

（四）其他違反規(guī)定的行為。

第四十八條 有關(guān)建設(shè)單位違反規(guī)定，未按照要求建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施的，由市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十九條 違反規(guī)定，未進(jìn)行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下罰款。

第五十條 違反規(guī)定，制造、散布地震謠言，或者向社會散布地震預(yù)測意見、地震預(yù)報意見及其評審結(jié)果，擾亂社會秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 違反規(guī)定，承擔(dān)地震安全性評價工作的單位未辦理項目備案手續(xù)的，由市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門責(zé)令限期改正。

第七章 附 則

第五十二條 本細(xì)則自2013年4月1日起施行。1999年10月17日發(fā)布的《常州市防震減災(zāi)實施細(xì)則》（常政發(fā)〔1999〕132號）同時廢止。