2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。全市教育工作高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市發(fā)展新定位，弘揚“勇爭一流、恥為二手”常州精神，瞄準“教育現(xiàn)代化2035”的宏偉藍圖，建立領導“牽頭專班、掛鉤專項”工作機制，實施目標化管理、任務式驅動、專班制推進、項目化落實，全面落實立德樹人根本任務，加快推進教育現(xiàn)代化建設與高質量發(fā)展走在前列。

一、強化教育黨建，落實全面從嚴治黨

（一）全面提升教育黨建質量。把政治建設擺在首位，以思政課為載體，深入開展大中小學意識形態(tài)工作，牢牢掌握意識形態(tài)的領導權。堅持全面從嚴治黨，探索學校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的建設路徑，推動全面從嚴治黨主體責任落地生根。結合“中國共產(chǎn)黨成立100周年”系列活動，深入實施“龍城教育先鋒”工程，推動基層黨建高質量創(chuàng)新發(fā)展。進一步探索學校黨政融合方式和路徑，持續(xù)優(yōu)化學校治理體系。

（二）優(yōu)化黨風廉政監(jiān)督機制。構建“三聯(lián)三查”工作機制，實現(xiàn)全員、全方位、全過程、全覆蓋監(jiān)督，筑牢教育系統(tǒng)廉政“防火墻”。組建一支覆蓋每所學校的紀檢委員隊伍，搭建內外聯(lián)合、局校聯(lián)動、部門聯(lián)手的“三聯(lián)”工作網(wǎng)絡。全面監(jiān)督檢查教育領域人民群眾重點關注的問題，重點監(jiān)督檢查關鍵崗位、重要部門的履職情況，定期明察暗訪重要時節(jié)、重要時段、重要節(jié)點的“四風”問題，強化“三查”行動工作成效。

（三）加強教育系統(tǒng)作風建設。開展形式多樣的宣傳教育，強化宗旨意識、服務意識和規(guī)矩意識。推進作風建設專項督查，將督查結果納入綜合考核、述職述廉、履責記實的重要內容。積極整改2020年度市機關作風建設評議反饋問題，實行整改責任制和階段報送制。加強機關黨建品牌建設，升格提檔“樂學龍城·教育惠民”黨建品牌培育工程，推進“特色支部”創(chuàng)建。

（四）推進干部梯隊建設。建立教育系統(tǒng)干部培養(yǎng)梯隊，加強對教育高層次管理人才、“雙培養(yǎng)”機制對象、學校中層干部、職業(yè)教育后備干部和青年教師人才的培養(yǎng)力度。分類分級設置符合干部發(fā)展的課程，創(chuàng)新實施方式，選聘優(yōu)秀授課導師和實踐導師，提高干部教育效果。完善干部教育評價方式，加強過程性評價和個性化評價。

（五）加強群團共建工作。培育一批統(tǒng)戰(zhàn)與群團工作優(yōu)秀項目，進一步調動教育系統(tǒng)各民主黨派建言教育改革和學校主動發(fā)展的積極性。開展2-3期黨外青年教師（干部）教學觀摩與教育主題沙龍，發(fā)現(xiàn)、推薦黨外優(yōu)秀青年人才。支持學校實施“工會之家”陣地建設和文化建設提升行動，舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年文體比賽，指導轄市區(qū)教育工會開展“五好鄉(xiāng)村教工之家”建設工作。深化“雙積雙評”制度機制，規(guī)范共青團組織建設，探索共青團組織深化學校教育評價改革的載體和形式。推動開展“青年大學習”“青春耀黨旗”等系列活動。

（六）落實宣傳思想文化工作。強化正面宣傳引導，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。積極構建教育系統(tǒng)常態(tài)化學習、宣講、研究工作機制，推進學習貫徹新思想走深走實。以慶祝中國共產(chǎn)黨成立百年宣傳教育為主線，廣泛組織開展“四史”宣傳教育活動。健全突發(fā)事件輿論引導機制，做好熱點問題輿論引導。建立“7+1”新媒體輿情聯(lián)動研處體系，形成“監(jiān)測—通報—共享—研判—回復—監(jiān)測”閉環(huán)機制。

二、提升保障水平，夯實教育發(fā)展基石

（七）持續(xù)增加學位資源供給。持續(xù)推進學校三年建設計劃，全年實施新建、改擴建學校重點建設項目57個，其中市本級5個、溧陽市4個、金壇區(qū)4個、武進區(qū)7個、新北區(qū)12個、天寧區(qū)12個、鐘樓區(qū)8個、經(jīng)開區(qū)5個；年內計劃竣工24個，其中幼兒園12個、小學6個、初中4個、高中2個；新增學位16500個，其中幼兒園6030個、小學7020個、初中2250個、高中1200個。

（八）提升教育裝備保障能級。計劃投入1.5億元，重點加強學校實驗室提檔升級、加快教室智慧照明改造進度、提升校園信息化建設能級。以人工智能教育學習實驗平臺和超算中心為依托，以研制和完善課程評價體系、培養(yǎng)人工智能教師隊伍為抓手，逐步建成人工智能教育支撐體系。加快建成全市實驗教學儀器采購平臺，推動市局屬學校和一個轄市區(qū)進入首批試點。推動建成實驗教學危化品管理平臺，強化學校?；焚徺I、存儲、使用和處置等方面規(guī)范管理。

（九）落實常態(tài)化疫情防控。落實學校主體責任，構建新冠肺炎疫情常態(tài)化防控體系，提升防控和應急處置能力。堅持預防為主，積極落實“四早”“晨午檢”體溫檢測措施，常態(tài)化填報因病缺課系統(tǒng)。建立師生健康檔案，實行動態(tài)管理，精確掌握師生健康狀況和節(jié)假日運動軌跡。合理安排教育教學，加強師生體育鍛煉，增強體質健康。

（十）健全安全風險防控體系。完善學校安全風險防控體系建設，健全學校安全管理制度，落實學校安全責任。推進安全專項行動，開展隱患排查整改和校園周邊綜合治理工作。加快推進中小學幼兒園安全防范建設，提升校園“三防”建設水平。持續(xù)推進省級平安校園示范區(qū)創(chuàng)建和市級平安校園建設。做好省校園安全風險管控系統(tǒng)和市安全教育平臺的管理使用。

（十一）提升現(xiàn)代教育治理水平。健全“市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鎮(zhèn)（街道）共建”的學前教育管理體制，逐步推進城區(qū)教育管理體制改革。深化教育領域“放管服”改革，推進“管辦評”分離。深入實施“一校一章程”，構建現(xiàn)代學校制度。研究制定依法治校建設標準，提高依法治校水平。加強學校內部審計，優(yōu)化內部治理結構，健全權力約束機制。開展規(guī)范民辦學校辦學行為專項督查，協(xié)調推進民辦教育健康發(fā)展。

（十二）加快提升家庭教育質量。建立與家長定期溝通機制，全面開展重點學生專題家訪行動。推進全國“家校（園）共育”數(shù)字化項目試驗區(qū)、示范區(qū)建設，積極跟進打造長三角家校共育聯(lián)盟。構建覆蓋全學段的家庭教育公益課程體系，打造“父母學堂系列課程”“親子學堂”“家庭教育菜單式課程體系”等品牌課程。持續(xù)推進家庭教育成長指導師隊伍建設。

（十三）加強校外培訓機構管理。出臺校外培訓機構資金監(jiān)管暫行辦法，進一步完善校外培訓機構長效管理機制。加強校外培訓機構管理服務平臺建設，按照“先行試點、分步推進”的原則，引導“規(guī)模大、收費高、連鎖型”機構主動接受資金監(jiān)管，逐步擴大試點范圍，分批次、分階段將獲得辦學許可的校外培訓機構納入管理平臺，實施培訓資金監(jiān)管，更大程度地保障家長和學生的合法權益。

三、深化綜合改革，推動教育優(yōu)質發(fā)展

（十四）促進學前教育普及普惠。充分發(fā)揮省優(yōu)質幼兒園的示范引領作用，采用委托管理、城鄉(xiāng)共建、校際聯(lián)盟、項目合作等模式，建立公辦園和民辦園協(xié)同發(fā)展機制。分層分類實施區(qū)域課程游戲化項目“填洼工程”，精準幫扶民辦園、鄉(xiāng)村園共建。舉辦區(qū)域性推進課程游戲化成果展示及經(jīng)驗分享活動，擴大課程游戲化輻射面和影響力。

（十五）加快特殊教育公平融合。以常州市中吳實驗學校職教實訓基地建設為基點，推動企業(yè)、高職校與特教學校三方融合，實現(xiàn)“教學—科研—運營”三位一體。建立校企辦公聯(lián)席會議制度，促進校企合作基地良性發(fā)展。構建菜單式區(qū)域融合教育課程，探索特需學生成長綠色通道，形成“走校制”特需課程。培養(yǎng)專業(yè)師資，推動融合教育課題、課程、課堂教學及師資隊伍高品質發(fā)展。

（十六）推進義務教育優(yōu)質均衡。持續(xù)推進優(yōu)質學校建設，適當向農(nóng)村學校傾斜，計劃新增義務教育“新優(yōu)質學校”10所及其高品質項目24個。支持新建學校內涵建設，促進集團化辦學核心校和成員校融合辦學，整體提升集團化辦學質量和水平。持續(xù)開展體育傳統(tǒng)特色學校、校園足球示范校建設，計劃新增10所高水平體育傳統(tǒng)特色學校。大力開展陽光體育特色活動，創(chuàng)建省健康促進學校60所，新增市深化學校體育改革實驗學校10所。大力弘揚傳統(tǒng)文化藝術，持續(xù)推進戲曲藝術進校園，創(chuàng)建戲曲進校園實驗學校10所。

（十七）強化普通高中品質建設。制定高中新課程新教材示范區(qū)建設三年實施規(guī)劃，推進5個重點項目1個重大課題建設，全年形成4期重點項目建設和重大課題研究動態(tài)。制定全市普通高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程實施方案，科學構建小學、初中、普通高中一體化培養(yǎng)課程體系。建立健全導師制、免修制、免考制、學長制等培養(yǎng)制度，探索建立拔尖創(chuàng)新人才協(xié)同培養(yǎng)機制。

（十八）深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新。以蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質量發(fā)展樣板建設為契機，建立中高職融通、普職融通和職技融通的職業(yè)教育發(fā)展政策體系。推進3所“雙高計劃”高職院和5所“領航計劃”中職校建設，以片及面提升全市職業(yè)學校辦學水平。建設全國示范性職教集團（聯(lián)盟）1-2個，創(chuàng)建省級產(chǎn)教融合型企業(yè)10家以上，推進職業(yè)院校技能和創(chuàng)業(yè)培訓人次達到全日制在校生規(guī)模的2.5倍，進一步提升職業(yè)教育服務能力。辦好職業(yè)教育重大會議活動，提高常州職業(yè)教育影響力。

（十九）推動高校與城市共生共榮。推進廳市共建常州大學和江蘇理工學院。加快河海大學常州新校區(qū)和南京航空航天大學天目湖校區(qū)建設。積極爭取部省支持，推動在常高校取得專業(yè)碩士、專業(yè)博士授予權。拓展中外合作辦學項目，探索引進德國亞琛工業(yè)大學等國外優(yōu)質教育資源。加快2-3個區(qū)域性實習實訓基地建設，全面提升高等教育育人和服務能力。

（二十）深化課堂教學改革。以學科教研員為核心成立“三課聯(lián)動”專項研究團隊，指導學校開展課程設計與校本化實施，以范導式教學研究成果推廣為抓手，推動各地各校實施專項課題研究，以點帶面深化“三課聯(lián)動”教學改革。開展城區(qū)、城郊、農(nóng)村三類學生發(fā)展態(tài)勢群體分析，指導全市跟進式教學改革。堅持問題導向、應用驅動、素養(yǎng)旨歸的常州特色，分階段全面推進“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式實驗區(qū)”建設。

（二十一）深化教育評價改革。依托學科核心素養(yǎng)、關鍵能力體系，展開結構化科學命題。深度推進全市中小學綜合素質評價，形成《常州市中小學綜合素質評價報告》。扎實推進國家義務教育質量監(jiān)測、省教育現(xiàn)代化建設監(jiān)測、省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展監(jiān)測、省學前教育普及普惠監(jiān)測工作，充分發(fā)揮評估監(jiān)測的引領、診斷、導向作用。推進學前教育普及普惠縣（市、區(qū)）創(chuàng)建和義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

四、推進五育并舉，全面落實立德樹人

（二十二）優(yōu)化“七彩德育”育人體系。優(yōu)化金色理想信念教育、紅色愛國主義教育、黃色中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化教育、綠色生態(tài)文明教育、藍色心理健康教育、橙色法治教育、紫色勞動教育為一體的“七彩德育”課程體系，并推動融入教育教學全過程。對小學、初中、高中德育課程目標、內容等進行一體化設計、整體性規(guī)劃，提高德育課程的主導性、融合性、覆蓋面，構建方向正確、內容完善、學段銜接、載體豐富、螺旋上升的大中小幼一體化德育體系。

（二十三）開展青少年法治教育?？茖W謀劃青少年法治宣教要點，堅持以學校法治課程為經(jīng)，將法治教育納入學校教學計劃，融入升旗儀式、開學第一課、主題班會等各項活動。堅持以法治活動為緯，充分發(fā)揮法治教育實踐基地功能，開展演講比賽、知識競賽等活動。依托檢察院、公安等部門法治教育資源，開展未成年人成長護航工程、模擬法庭等活動，共同編織青少年法治教育立體網(wǎng)絡。

（二十四）實施勞動實踐教育。加快勞動教育制度建設，出臺中小學生勞動實踐活動組織實施指導意見，研制中小學勞動教育重點任務清單。構建勞動教育課程體系，建立各具特色的學校課程群，研發(fā)富有活力的基地課程群，開發(fā)50門勞動教育基地課程。推動勞動教育基地內涵建設，開展新一批市級中小學生勞動教育基地創(chuàng)建。建立市勞動實踐基地課程群評估體系，創(chuàng)新勞動教育評價機制，推動“享去”APP勞動教育電子化評價平臺在全市全面運行。

（二十五）推進心理健康教育。建立全市中小學生心理健康服務體系，出臺心理健康服務三年行動計劃。深化心理健康服務聯(lián)盟引領作用，計劃評選心理健康教育特色校20所。加強心理健康教育課程建設，建好學校心理輔導室，做好未成年人公益心理咨詢工作。完善分類指導機制、心理健康預警機制、心理危機干預機制。實施教師“護航心靈”全員培訓工程，建立心理健康服務人才庫。

（二十六）實施食育“十百千萬”工程。開展10項食育主題活動，研發(fā)100門食育精品課程，建立100個食育基地，表彰1000名優(yōu)秀食育工作者和10000名優(yōu)秀學生，推動全市學校形成食育良好育人氛圍。構建食育課程體系，指導學校開發(fā)開設各具特色的食育校本課程。建設食育實踐基地，掛牌市級首批食育基地50個。

（二十七）推進學生視力綜合防控。開展“衛(wèi)生用眼、保護視力”系列活動，加強中小學生眼睛衛(wèi)生防控工作指導。定期開展視力監(jiān)測，積極探索兒童青少年近視防控工作模式，建立融健康教育、監(jiān)測預警、綜合干預、跟蹤管理等內容為一體的長效防控機制和市、區(qū)、街道聯(lián)動的分級防治模式。鼓勵企業(yè)和社會力量積極參與預防兒童青少年近視防控工作。

（二十八）創(chuàng)新實踐體教融合。完善體育運動項目布局規(guī)劃，形成各學段有效銜接、區(qū)域協(xié)調、教體協(xié)同的發(fā)展格局。加強體育教師和教練員專業(yè)培訓，開展體育教師與教練員比武活動。探索建立體育教師和教練員相互兼職制度，試點體育“雙師型”教師培養(yǎng)機制。鼓勵發(fā)展青少年體育俱樂部，探索新時代體育專門學校高質量發(fā)展的有效途徑。發(fā)揮體育專門人才集聚的優(yōu)勢，指導學校建設一批高水平運動隊。完善優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)評估指標體系，建立體育專項督導評估制度。

五、加強隊伍建設，促進教師能力提升

（二十九）加強師德師風建設。探索新時代師德建設特點和規(guī)律，建立師德規(guī)范長效機制。持續(xù)開展師德師風建設“六個一”專項行動，針對突出問題進行全面督查。建立“百名優(yōu)秀教師”線上課程庫，以網(wǎng)絡培訓形式展播優(yōu)秀事跡。持續(xù)開展拒絕有償補課承諾活動，建立校、區(qū)、市聯(lián)動查處機制，定期通報各地各校舉報反映數(shù)量和查實結果。

（三十）呵護教師身心健康。實施“教師關愛”工程，完善“教師療休養(yǎng)”制度，切實保障教師權益。建立“教師健康卡”檔案，落實教師健康體檢制度。成立教師心理疏導專家團，推進心理健康專題講座進校園，促進教師身心健康。統(tǒng)籌規(guī)范各類檢查評比、相關報表填寫等，切實減輕中小學教師負擔，進一步營造教育教學良好環(huán)境。

（三十一）推進思政課教師隊伍建設。打造思政課教師“人才梯隊”，實施“思政課后備人才培養(yǎng)專項支持計劃”“思政課骨干教師提升計劃”，提高思政課教師隊伍整體水平。發(fā)揮在常高校馬克思主義學院輻射作用，開發(fā)專門培訓項目，走進中小學校開展教學實踐，助力中小學思政課教師隊伍建設。建立思政課教師“學研平臺”，加大思政課課程資源開發(fā)，讓廣大教師共享優(yōu)質課程資源。優(yōu)化思政課教師培訓體系，開展網(wǎng)絡學習、專題講座、實地探訪、事跡報告等形式多樣的專題培訓。

（三十二）加快教師提質培優(yōu)。優(yōu)化人才招引制度，實行優(yōu)秀特需人才試點改革。完善“三名一好”管理體制機制，開展名校長和好書記評選。持續(xù)推進“五級梯隊”名教師培養(yǎng)、名班主任培育以及“龍城十佳”培優(yōu)工程。推動優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動，繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村骨干教師培育站”、優(yōu)秀教師城鄉(xiāng)牽手行動、優(yōu)秀教師跟崗鍛煉等項目，培養(yǎng)一批扎根鄉(xiāng)村、師德高尚、業(yè)務精湛的鄉(xiāng)村骨干教師。

（三十三）深化教師管理改革。深化“局管校用”制度改革，以局屬學校教師隊伍現(xiàn)狀為課題，研究編制統(tǒng)籌管理的有效路徑，努力提高編制使用效能。優(yōu)化崗位管理機制，深化教師聘后管理研究。不斷完善績效分配方案，注重多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，切實保障教師薪酬待遇。堅持實績導向，細化人才獎勵辦法，加大對高層次人才、優(yōu)秀團隊的獎勵力度。

六、呼應百姓需求，優(yōu)化教育公益服務

（三十四）推進教育公益助學行動。完善“四位一體”的發(fā)展型資助體系，提升學生資助管理規(guī)范化、制度化水平。繼續(xù)擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學生免學費對象范圍。全面應用江蘇省學生資助申請平臺，充分應用全國和省學生資助系統(tǒng)的特困學生就學庫，繼續(xù)加強與民政、殘聯(lián)等部門的高效對接，著力提高精準資助水平。繼續(xù)優(yōu)化社會力量參助形式，努力提增幫困獎優(yōu)人次。

（三十五）提升老年教育服務質量。充分利用老年教育信息化教學師資，培育一批有技能、有愛心的志愿者教師群體。依托常州老年教育教學資源庫，以老年人視角編寫智能手機使用教材，為老年人提供日常使用智能機的工具書。打造一門老年人數(shù)字化應用線上精品課程，以及線下答疑課堂，廣泛開展老年人數(shù)字化應用普及培訓，助力萬名老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。

（三十六）打造終身學習品牌項目。承辦全省終身學習活動周，優(yōu)化“常州終身學習在線平臺”建設，深入開展示范性社區(qū)學習共同體評選和認定、社區(qū)教育游學項目實驗以及終身學習品牌項目評審及認定工作。廣泛開展富有特色的全民終身學習活動，推動各類學習型組織建設。指導常州開放大學依托江蘇省終身教育學分銀行，推進非學歷教育與學歷教育學習成果認定、積累、轉換，積極開展區(qū)域終身教育學分銀行分行項目建設工作。

（三十七）提升教育服務效能。完善29個權力事項和11個公共服務事項清單及標準化指南，細化分解事項內容，逐步使用一體化在線政務服務平臺辦件。加強技術部門、職能部門與政務服務中心之間的溝通與聯(lián)動，逐步實現(xiàn)技術突破和數(shù)據(jù)共享。拓展線上教育服務內容，在“常州教育發(fā)布”“我的常州APP”等移動平臺上建設具有特色的教育服務專區(qū)。

（三十八）促進教育開放合作。根據(jù)全球疫情發(fā)展態(tài)勢，加強教育國際交流與合作，擴大對外交流的覆蓋面。推動常州和港澳臺地區(qū)教育交流，做好港澳臺學生來常入學服務工作。提升國際理解教育試點質量與品位，舉辦國際理解教育推進會和現(xiàn)場展示活動。穩(wěn)步推動漢語國際推廣儲備教師培訓力度，辦好“漢風龍韻”等品牌活動。開展AFS、YFU等國際文化交流項目，融入“一帶一路”教育行動。強化因公出國（境）管理，擴大與常州國際友城和“一帶一路”國家的教育交流，積極開展中外人文交流。

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