路程等委員：

你們提出的“關于加快扶持銀發(fā)經(jīng)濟，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”提案收悉，去年以來，國家和我省先后出臺《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號）、《促進銀發(fā)經(jīng)濟高質量發(fā)展實施方案的通知》（蘇政辦規(guī)〔2024〕4號）等文件，積極應對人口老齡化，加快銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。我局認真研究，經(jīng)會商市發(fā)改委、市工信局、市衛(wèi)健委、市教育局等部門，現(xiàn)答復如下：

1.在構建中醫(yī)藥康養(yǎng)模式方面：為提升老年群體中醫(yī)藥服務能力和水平，市衛(wèi)健委在機構、人才、技術等方面深入發(fā)展，力爭為群眾提供可及便捷的中醫(yī)藥服務。一是開展等級中醫(yī)館建設。自2016年開始，在所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展標準化中醫(yī)館建設，2024年底，建成五級中醫(yī)館14家，五級中醫(yī)館建設單位6家，三級以上中醫(yī)館建設100%?！笆奈濉逼陂g，在社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室開展中醫(yī)閣建設。二是開展老年人中醫(yī)保健服務。每年為65歲以上老人提供中醫(yī)體質辨識和個性化家庭醫(yī)生簽約服務項目。三是開展中醫(yī)藥適宜技術推廣。2024年開展中醫(yī)藥適宜技術推廣行動，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展8類、社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室能開展4類中醫(yī)藥服務項目。四是開展中醫(yī)藥文化科普活動。每年開展百場次“中醫(yī)藥就在你身邊”健康巡講活動，將中醫(yī)健康理念進行宣傳推廣，讓群眾從衣食住行等方面進行合理調養(yǎng)，讓“治未病”思想深入人心。

2.在提升居家養(yǎng)老服務質量方面：一是提升“周邊”養(yǎng)老的可及性。全市已建有58家鎮(zhèn)（街道）綜合性養(yǎng)老服務中心，由專業(yè)養(yǎng)老服務組織、養(yǎng)老機構以及物業(yè)等企業(yè)社會化運營，為老年人提供助餐助浴、照料服務、健康管理、老年課堂、文化娛樂等社區(qū)嵌入式普惠性養(yǎng)老服務。二是提升“身邊”養(yǎng)老的普惠性。通過政府購買服務，由專業(yè)養(yǎng)老服務組織（團隊）為老年人提供生活照料、助餐助潔、精神慰藉、緊急救援等居家上門服務，目前覆蓋約15.4萬名高齡老年人。民政老齡部門還牽頭開展老年人運用智能技術培訓累計17.2萬人次。推動老年人家庭適老化改造，在戶籍困難老年人家庭廣覆蓋的基礎上，結合省政府消費品以舊換新專項行動，擴面至全體有需要的社會老年人。三是提升老年助餐水平。全市共建有老年助餐點435個，探索形成公建民營村居食堂、品牌餐飲門店參與、中心廚房統(tǒng)一配送、機構企業(yè)食堂開放等多種運營模式，打造了溧陽“如意小食堂”、天寧“茶飯小館”、鐘樓“人人共享食堂”等一批服務品牌，目前日均助餐2.2萬余份。

3.在豐富銀發(fā)人群精神生活方面：近年來，我市老年教育以優(yōu)化老年教育體制機制為抓手，以擴大優(yōu)質老年教育資源供給為重點，不斷提高老年教育品質。目前，已建成市級老年大學2所（常州老年大學、常州開放大學老年學院）,轄市（區(qū)）老年大學7所，市教育局備案社會力量舉辦的老年大學2所，全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)老年學校100%全覆蓋，通過線上平臺，每年向全市老年朋友提供20門公益錄播課程，邀請全國名師、專家定期開設大師直播課。舉行線下互動，舉行“成果展示會”“銀齡歌手大賽”等活動，為老年朋友搭建展示自我風采的舞臺。

4.在發(fā)展培育銀發(fā)經(jīng)濟方面：發(fā)改部門積極培育創(chuàng)建省級銀發(fā)經(jīng)濟特色園區(qū)。指導新北區(qū)和西太湖科技產(chǎn)業(yè)園編制銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育建設發(fā)展規(guī)劃，積極申報省級銀發(fā)經(jīng)濟特色園區(qū)。圍繞重點招商引進項目、現(xiàn)有企業(yè)新增投資項目、重點服務設施、重要研發(fā)平臺、重大基礎設施等方面建立銀發(fā)經(jīng)濟重點項目清單，統(tǒng)籌資源要素保障項目建設，支持符合條件的項目申報中央投資、地方政府專項債券、普惠養(yǎng)老專項再貸款，參與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動?！笆奈濉币詠砉矤幦○B(yǎng)老、康復類等項目政府專項債20.34余億元，爭取積極應對人口老齡化工程、技術攻關等國家專項資金近1億元。

下一步，我們將充分發(fā)揮老齡委各成員單位的作用，從以下方面著手發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，增進老年人福祉：

一是緊抓“十五五”規(guī)劃編制契機，將銀發(fā)經(jīng)濟高質量發(fā)展納入規(guī)劃，持續(xù)完善政策體系。推動培育一批品牌化養(yǎng)老服務經(jīng)營主體，加強居家適老化改造等政策支持，出臺《促進銀發(fā)經(jīng)濟高質量發(fā)展重點任務清單》，形成部門協(xié)同推進合力。

二是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點推進西太湖國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、常州生命健康產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)發(fā)展，推動康復輔具器具產(chǎn)業(yè)、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、抗衰老產(chǎn)業(yè)、老年醫(yī)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。培育以養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展為目標、市場化運作、提供多元化綜合養(yǎng)老服務的經(jīng)營主體。探索國有企業(yè)深度參與我市銀發(fā)經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持養(yǎng)老機構、家政企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)開展居家養(yǎng)老上門服務，鼓勵零售服務商、社工服務機構拓展助老服務功能，提供生活用品代購、家政預約、跑腿陪醫(yī)等服務。

三是豐富養(yǎng)老消費服務業(yè)態(tài)，全面營造安全放心的消費環(huán)境，探索金融、文旅等老年服務，滿足老年人差異化養(yǎng)老消費需求。積極發(fā)展針對老年人群體的商業(yè)醫(yī)療保險、意外保險、重大疾病保險和商業(yè)長期護理保險，加強養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護等服務銜接。拓展老年旅游市場，開發(fā)適老旅游線路和產(chǎn)品，充分發(fā)掘本地旅游資源，開展推介活動。結合春節(jié)、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日以及“敬老月”等活動，拓展老年消費渠道，開展“老年放心消費節(jié)”等主題活動，打造讓老年人放心消費、便利購物的線上平臺和線下商超。

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