2018年12月18日下午，市長丁純在市行政中心金石廳主持召開市政府第25次常務(wù)會議，紀要如下。
　　一、傳達學(xué)習(xí)貫徹2018年12月13日中央政治局會議精神
　　會議指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。各地、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹中央政治局會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，緊扣“種好幸福樹、建好明星城”奮斗指向，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，堅決做好“六個穩(wěn)”，全力塑造高質(zhì)量的“三個明星城市”，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
　　會議強調(diào)，政府系統(tǒng)各級黨組要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，嚴格落實主體責任和“一崗雙責”，圍繞建設(shè)廉潔政府目標，深化標本兼治，加強制度建設(shè)，嚴格正風肅紀，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗治理力度，堅決破除形式主義、官僚主義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守憲法法律和黨章黨規(guī)，堅持“高線”、不越“紅線”、守住“底線”，自覺接受監(jiān)督，樹立清正廉潔、干凈干事的良好形象。
　　會議要求，各地、各部門要進一步振奮精神，緊鑼密鼓抓思路謀劃、抓工作推進，確保今年圓滿收官、明年良好開局。要進一步強化底線思維，堅決守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、廉潔自律四條底線。要深刻汲取各地火災(zāi)、交通事故的教訓(xùn)，警鐘長鳴、落細責任、行動在前，著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生重大安全責任事故。要扎實做好春節(jié)前治欠保支工作，高度重視重點群體的維穩(wěn)和困難群眾的幫扶工作，確保社會和諧穩(wěn)定。
　　二、會議審議了《關(guān)于塑造高質(zhì)量工業(yè)明星城市的實施意見》《關(guān)于塑造高質(zhì)量旅游明星城市的實施意見》《關(guān)于塑造高質(zhì)量管理明星城市的實施意見》
　　會議指出，各地、各部門要大力培育以智能制造為標志的先進制造業(yè)、與先進制造業(yè)深度融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅持重大項目引領(lǐng)，大力推進企業(yè)上市，持續(xù)開展“科技長征”，建好重大園區(qū)平臺，辦好世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會，深入推進工業(yè)企業(yè)資源集約利用工作，精心打造一批明星產(chǎn)業(yè)、明星企業(yè)和明星產(chǎn)品，全力塑造高質(zhì)量工業(yè)明星城市。
　　會議強調(diào)，各地、各部門要圍繞國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和休閑旅游目的地建設(shè)，進一步激發(fā)市場活力，大力推進全域旅游發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力挖掘和開發(fā)歷史文化旅游資源，進一步提升主題公園核心競爭力，著力打響旅游品牌，深入推進文化與旅游、旅游與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，傳承歷史文化、彰顯山水特色，全力塑造高質(zhì)量的旅游明星城市。
　　會議要求，各地、各部門要以創(chuàng)優(yōu)政務(wù)管理、創(chuàng)優(yōu)城市管理、創(chuàng)優(yōu)社會治理、創(chuàng)優(yōu)企業(yè)管理和提升文明形象為重點，高點定位管理目標，不斷深化改革創(chuàng)新，持續(xù)提升管理品質(zhì)。要打破信息壁壘和“數(shù)據(jù)煙囪”，優(yōu)化政府管理流程和提升協(xié)同治理能力，不斷提高人民群眾和廣大企業(yè)的感受度和體驗度，讓管理成為常州高質(zhì)量發(fā)展又一張名片。
　　各地、各部門要牢固樹立一盤棋思想，統(tǒng)籌推進三個明星城市建設(shè)，既要各司其職、各負其責，又要協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，形成共建明星城的強大合力。
　　會議原則同意《關(guān)于塑造高質(zhì)量工業(yè)明星城市的實施意見》《關(guān)于塑造高質(zhì)量旅游明星城市的實施意見》《關(guān)于塑造高質(zhì)量管理明星城市的實施意見》，作進一步修改完善后提請市委常委會審議。
　　三、會議審議了《關(guān)于大力助推“明星城”建設(shè) 強化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的實施意見》
　　會議指出，人才資源是第一資源，是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。各地、各部門要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立強烈的人才意識，以更大的力度、更實的舉措，聚天下英才而用之，以人才發(fā)展高質(zhì)量引領(lǐng)常州經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。
　　會議強調(diào)，各地、各部門要遵循人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，突出企業(yè)主體作用，持續(xù)推動簡政放權(quán)，減輕企業(yè)用才負擔，賦予市場主體更大的自主權(quán)和靈活性，最大限度發(fā)揮人才的積極性，廣泛集聚海內(nèi)外英才。
　　會議要求，各地、各部門要持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，進一步完善政策體系，建立健全支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的容錯糾錯機制，建立以貢獻為主要評價依據(jù)的人才扶持體系，努力將常州打造成為人才友好型城市和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
　　會議原則同意市委組織部提出的《關(guān)于大力助推“明星城”建設(shè) 強化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的實施意見》，作進一步修改完善后提請市委常委會審議。
　　四、會議審議了常州市“首席專家”人選名單
　　會議原則同意市委組織部提出的常州市“首席專家”人選名單，作進一步修改完善后提請市委常委會審議。
　　五、會議審議了《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法體制改革的實施意見》
　　會議指出，各地、各部門要聚焦當前執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。積極推進執(zhí)法機制創(chuàng)新，強化薄弱環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法效率，加快建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制。
　　會議強調(diào)，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，要堅持整體謀劃、系統(tǒng)推進，與機構(gòu)改革、事中事后監(jiān)管改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好改革的整體效益。各地、各部門要上下聯(lián)動，協(xié)同配合，確保改革平穩(wěn)有序進行，取得實際成效。
　　會議原則同意市編辦提出的《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法體制改革的實施意見》，作進一步修改完善后提請市委常委會審議。
　　六、會議審議了《關(guān)于深化事業(yè)單位改革與管理的實施意見》
　　會議指出，各地、各部門要深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府與市場關(guān)系，堅持政事分開、事企分開、管辦分離，應(yīng)由市場配置資源的生產(chǎn)經(jīng)營活動堅決交給市場，回歸事業(yè)單位提供公益服務(wù)的本質(zhì)屬性。
　　會議強調(diào)，各地、各部門要加強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，進一步優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，明確功能定位，協(xié)調(diào)解決涉及的基礎(chǔ)性、共同性和銜接性問題，把事業(yè)單位改革與機構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法體制改革以及行業(yè)體制改革等協(xié)調(diào)推進，形成推動改革的強大合力。
　　會議要求，各地、各部門要嚴肅改革紀律，嚴控機構(gòu)編制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)資源配置效益最大化。堅持以人為本，切實維護好涉改人員的合法利益，確保改革期間工作不斷、秩序不亂。
　　會議原則同意市編辦提出的《關(guān)于深化事業(yè)單位改革與管理的實施意見》，作進一步修改完善后提請市委常委會審議。
　　七、會議聽取了關(guān)于常州市2018-2020年突出環(huán)境問題清單的報告
　　會議指出，向社會公開突出環(huán)境問題清單是堅決貫徹中央和省委決策部署采取的一項重要舉措。各地、各部門要提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平生態(tài)文明思想上來，大力推進突出環(huán)境問題整治工作。
　　會議強調(diào)，各地、各部門要將突出環(huán)境問題清單納入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作計劃，拿出標本兼治、科學(xué)管用的整治方案，明確整治目標和時序進度，并向社會公示。要加強督查推進，確保不折不扣、按期完成整改整治任務(wù)，切實回應(yīng)人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的熱切期待。
　　會議要求，各地、各部門要堅持鐵腕治污、科學(xué)治污、精準治污，有針對性地加強大氣污染管控，加快產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持分類施策、區(qū)別對待，對環(huán)保違法企業(yè)依法嚴懲，對綠色標桿企業(yè)、超低排放的企業(yè)果斷豁免。當前，各地要認真做好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，確保完成目標任務(wù)。
　　會議原則同意市環(huán)保局提出的關(guān)于常州市2018-2020年突出環(huán)境問題清單的報告，作進一步修改完善后提請市人大常委會審議。
　　八、會議聽取關(guān)于2019年市級政府投資項目計劃安排情況的匯報
　　會議指出，各地、各部門要強化源頭管控，嚴格對照政府性債務(wù)管控要求，分清輕重緩急，切實把政府性投資項目安排好，不能落實資金的項目一律不安排。
　　會議強調(diào)，對于確定的政府投資項目，各地、各部門要主動作為、協(xié)作配合，強化要素保障，確保項目早開工、早建設(shè)、早竣工。要嚴格按照投資計劃，嚴控投資額度，堅決避免“三超”行為。
　　會議要求，各地、各部門要把審計、廉政建設(shè)、質(zhì)量和安全監(jiān)督貫穿于項目建設(shè)的全過程，嚴把工程“質(zhì)量關(guān)、廉政關(guān)、安全關(guān)”，確保建成精品工程、安全工程和廉潔工程。
　　會議原則同意市發(fā)改委提出的2019年市級政府投資項目計劃安排，作進一步修改完善后提請市人大常委會審議。
　　九、會議審議了《2019年市本級預(yù)算草案》
　　會議指出，各地、各部門要牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”的理念，切實加強專項資金全過程績效管理，將有限的資金用在刀刃上，切實提升資金使用實效。
　　會議強調(diào)，各地、各部門要進一步加強政府性債務(wù)管理，進一步加強政府投資計劃管理，堅決杜絕盲目上項目、鋪攤子的行為，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。
　　會議要求，各地、各部門要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，牢固樹立過緊日子思想，堅持厲行節(jié)約，從嚴控制一般性支出，按照“只減不增”的原則執(zhí)行三公經(jīng)費預(yù)算開支。
　　會議原則同意市財政局提出的《2019年市本級預(yù)算草案》，作進一步修改完善后，提請市委常委會審議，并提交市十六屆人大三次會議審議。
　　十、會議聽取了關(guān)于慶祝改革開放40周年座談會籌備情況的匯報
　　會議原則同意市委改革辦提出的關(guān)于慶祝改革開放40周年座談會的方案，作進一步修改完善后提請市委常委會審議。

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