各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

《江蘇省內(nèi)部審計工作規(guī)定》（江蘇省人民政府令第88號，以下簡稱《規(guī)定》）已于2013年5月1日起施行。為切實做好《規(guī)定》的貫徹實施工作，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識內(nèi)部審計工作的重要意義

內(nèi)部審計是審計監(jiān)督體系的重要組成部分，是獨立監(jiān)督和評價本單位及其所屬單位財政財務收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益，以及本單位內(nèi)部管理領導干部履行經(jīng)濟責任的行為。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，加強內(nèi)部審計工作已成為當務之急。加強內(nèi)部審計是強化管理、防范風險的需要，是促進單位內(nèi)部科學、高效管理的重要環(huán)節(jié)，對于規(guī)范各單位的財政財務行為、強化內(nèi)部運營控制和加強黨風廉政建設等方面具有重要意義。各級各部門要充分認識內(nèi)部審計工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強組織領導、完善體制機制，積極支持內(nèi)部審計機構(gòu)及人員依法履職盡責，為內(nèi)部審計工作的順利開展提供良好的工作條件和環(huán)境。

二、建立健全內(nèi)部審計工作的體制架構(gòu)

全市依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的國家機關(guān)、金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他單位，應當按照規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度，開展內(nèi)部審計工作。管理和使用政府性資金、社會公共資金數(shù)額較大，或者所屬單位較多的事業(yè)單位、社會團體和其他組織；地方銀行、保險、證券等金融機構(gòu)；國有資本占控股地位或者主導地位的大型企業(yè)等，應當設立內(nèi)部審計機構(gòu)，配備與內(nèi)部審計工作要求相適應的專職內(nèi)部審計人員。其他單位可以根據(jù)需要明確內(nèi)部機構(gòu)履行內(nèi)部審計職責。鼓勵和支持民營企業(yè)、外資企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等建立健全內(nèi)部審計制度，開展內(nèi)部審計工作。

三、理清理順內(nèi)部審計工作的職權(quán)責任

為了便于內(nèi)部審計工作的管理和監(jiān)督，確保內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，內(nèi)部審計機構(gòu)應當在本單位主要負責人或權(quán)力機構(gòu)的領導下，依法行使內(nèi)部審計職權(quán)，對其負責并報告工作，具體審計權(quán)責按照《規(guī)定》執(zhí)行。各級審計機關(guān)要負責指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)部審計工作，對各單位內(nèi)部審計工作進行檢查評價。各級審計機關(guān)在開展相關(guān)審計工作時，應充分利用各單位內(nèi)部審計的工作成果。

四、有效提升內(nèi)部審計工作的隊伍素質(zhì)

各單位要選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、思想作風硬的人員從事內(nèi)部審計工作，并支持和保障內(nèi)部審計人員參加各項業(yè)務培訓教育。內(nèi)部審計人員要愛崗敬業(yè)，依法履行審計職責，遵守內(nèi)部審計準則，恪守職業(yè)道德規(guī)范，扎實開展內(nèi)部審計工作，努力當好領導的謀士和財經(jīng)的衛(wèi)士。內(nèi)部審計人員要學習和借鑒其他單位的內(nèi)部審計工作先進經(jīng)驗和技術(shù)方法，不斷提高理論水平、業(yè)務技能和處理實際問題的能力。

五、全面形成內(nèi)部審計工作的整體合力

加強對內(nèi)部審計工作的行業(yè)指導和管理，內(nèi)部審計協(xié)會要嚴格按照法律、法規(guī)和章程開展活動，切實發(fā)揮好行業(yè)自律作用。各內(nèi)部審計機構(gòu)要按照要求，突出內(nèi)向性服務的特點，由以監(jiān)督為主逐步向監(jiān)督與服務并舉轉(zhuǎn)變，由以事后查錯糾弊審計為主逐步向以事前、事中管理審計、績效審計為主轉(zhuǎn)變，不斷提高內(nèi)部審計工作的質(zhì)量和水平。各單位要進一步完善制度體系建設，保障內(nèi)部審計工作所需經(jīng)費和條件，定期聽取內(nèi)部審計工作匯報，及時解決遇到的難題，督促審計意見和決定的執(zhí)行。審計機關(guān)要按照法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合審計項目對各被審計單位的內(nèi)部審計工作開展情況進行檢查評估，積極協(xié)調(diào)幫助內(nèi)部審計機構(gòu)解決有關(guān)難題，建立健全內(nèi)部審計工作的常態(tài)化監(jiān)督體系。

常州市人民政府辦公室

2013年5月9日

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