2024年，市住房公積金管理中心堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《常州市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）實(shí)施方案〉》《常州市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，用法治手段保障各項(xiàng)工作的開展。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、2024年工作情況

（一）全面加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)

一是強(qiáng)化黨組理論學(xué)習(xí)。強(qiáng)化黨組領(lǐng)學(xué)促學(xué)，運(yùn)用支部“三會一課”、主題黨日等載體，采用線上線下相結(jié)合的方式，先后開展了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《習(xí)近平關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)論述摘編》《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》，專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，全年組織開展15次理論中心組學(xué)習(xí)。二是積極開展法律培訓(xùn)。組織開展了《行政復(fù)議法》專題培訓(xùn)，邀請常州大學(xué)史良法學(xué)院以及天寧區(qū)人民法院法官分別從理論和實(shí)踐兩個角度開展依法行政培訓(xùn)；按省住建廳要求，派員參加了2次全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法干部培訓(xùn)，組織3名員工參加了市司法局舉辦的習(xí)近平法治思想培訓(xùn)學(xué)習(xí)，2名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了習(xí)近平法治思想暨領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力提升專題培訓(xùn)班；開展了現(xiàn)場警示教育活動，組織9個部門的負(fù)責(zé)人、核心崗位人員參加旁聽中級人民法院的職務(wù)犯罪案件庭審。三是加強(qiáng)法治隊(duì)伍管理。組織有關(guān)人員參加申領(lǐng)執(zhí)法證考試，2024年通過執(zhí)法證考試的共有10人。做好公職律師的申報審核和日常管理工作，目前中心公職律師有5人。四是落實(shí)法律顧問制度。在日常工作及重大行政決策中充分發(fā)揮律師的專業(yè)作用，降低法律風(fēng)險。中心法律顧問已就單位與職工簽訂協(xié)議的有效性、分公司住房公積金建繳等23個疑難問題提出專業(yè)的意見建議。

（二）積極優(yōu)化法治營商環(huán)境

拓展線上服務(wù)渠道，增加跨省通辦、長三角一網(wǎng)通辦平臺的服務(wù)事項(xiàng)，推動南京都市圈公積金一體化，推廣個人證明事項(xiàng)“亮碼可辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息變更、企業(yè)開辦、退休等7項(xiàng)“一件事”的高效辦理，推進(jìn)實(shí)施“住房公積金個人住房貸款購房”一件事。在線上渠道實(shí)現(xiàn)一鍵綁定社保卡并提取住房公積金的功能。截至2024年末，開通線上業(yè)務(wù)的繳存單位和繳存人分別為3.56萬家、87萬人，線上辦理單位業(yè)務(wù)62.74萬筆、個人提取及還貸業(yè)務(wù)61.4萬筆，分別占業(yè)務(wù)總量的83.12%和91.79%。深化“公積金+金融”合作模式，與商業(yè)銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)直聯(lián)，推動住房公積金數(shù)據(jù)在商業(yè)銀行開展信用貸款業(yè)務(wù)中的運(yùn)用。全年，共5家銀行推出“常金貸”產(chǎn)品，對企業(yè)發(fā)放“常金貸”408筆5.5億元。

（三）推進(jìn)依法行政體系建設(shè)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法更好保障人民合法權(quán)益，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)。一是深化行政執(zhí)法體制改革。構(gòu)建中心法規(guī)稽查處、各分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的矛盾糾紛化解體系，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員、住房公積金工作站人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管員等為核心的網(wǎng)格化管理服務(wù)及投訴處理體系。二是堅持處罰與教育相結(jié)合原則，加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳，推動企業(yè)積極改正違法行為；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，實(shí)行持證上崗和執(zhí)法資格培訓(xùn)考試制度；三是強(qiáng)化法制審核機(jī)制。推進(jìn)行政規(guī)范性文件法治化建設(shè)，組織編印住房公積金政策文件匯編，不定期組織開展文件清理工作；積極落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核工作，建立制定、審核、監(jiān)督閉環(huán)管理機(jī)制。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

全面履行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。開展案件會商工作，先后組織了6次案件會商，整理歸納了4份《案件會商操作口徑指引》，在此基礎(chǔ)上，推動出臺了《常州市住房公積金有關(guān)政策口徑及操作指引（一）》和（二），明確了19項(xiàng)疑難問題，為分中心開展舉報投訴處理工作提供支撐。公開執(zhí)法依據(jù)、流程、自由裁量基準(zhǔn)等信息。1-12月共立案152起，發(fā)放限期整改通知書112起，限期繳存事先告知書84起，限期繳存決定書49起，行政處罰事先告知書4起。共追繳住房公積金2086.91萬元，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行7起32.64萬元。

（五）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督

全面深化政務(wù)公開，年初印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2024年全市住房公積金宣傳工作要點(diǎn)的通知》及相配套的2024年住房公積金宣傳工作計劃，加強(qiáng)對各部門的績效考核。今年的重大政策調(diào)整比如《關(guān)于下調(diào)個人住房公積金貸款利率的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金支持退役軍人保障工作的實(shí)施意見》等，均在第一時間予以公開；通過住房公積金官網(wǎng)先后公告了32家企業(yè)限期繳存決定，公布了78家企業(yè)住房公積金債權(quán)申報通知；深入推進(jìn)權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范政策文件的出臺。

（六）依法有效化解社會矛盾

堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制放在前面，積極引導(dǎo)和鼓勵職工與企業(yè)協(xié)商化解住房公積金矛盾糾紛，通過職工與企業(yè)協(xié)商方式，全年，共化解矛盾糾紛837起，補(bǔ)繳住房公積金1847.41萬元；嚴(yán)格按照《常州市住房公積金管理中心信訪工作管理辦法》以及《常州市住房公積金管理中心通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》等規(guī)定，履行信訪接待、核查、告知、處理等程序，妥善處理信訪問題，全年共受理各類信訪68件，信訪問題按期辦結(jié)率100%，無群訪和上訪件。

（七）深入開展普法宣傳活動

根據(jù)市法宣辦要求組織開展了普法宣傳月活動，起草并下發(fā)了《關(guān)于參與開展全市第四個“民法典宣傳月”暨“地方性法規(guī)宣傳月”活動的通知》，制作了8條《中華人民共和國民法典》宣傳標(biāo)語；提交了11篇《中華人民共和國民法典》心得體會或?qū)W習(xí)記錄，在奔牛、羅溪、薛家、西夏墅等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站開展了陣地宣傳；組織了住房公積金支持“青春留常”線上直播活動；開展了走進(jìn)上興鎮(zhèn)、天目湖鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、北港街道、天寧街道、鄒區(qū)鎮(zhèn)等現(xiàn)場政策咨詢活動，共送法入企業(yè)26次，舉行普法講座16場，發(fā)放普法宣傳資料7600余份，接待職工群眾咨詢3000余人次。組織開展了住房公積金行政執(zhí)法普法月活動，開展了“六個一”活動，編印了新版《住房公積金案例匯編》，組織深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、廣場以及比亞迪汽車、天目湖賓館、新樹汽車、卓威機(jī)械等開展普法宣傳74場，在工作場所滾動播放宣傳標(biāo)語86條，發(fā)放宣傳資料10970份，參加普法現(xiàn)場人數(shù)達(dá)6364人。

二、存在問題及原因

2024年，在推進(jìn)法治政府建設(shè)上還存在一些差距和不足。一是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想還需進(jìn)一步加強(qiáng)，推動學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)的實(shí)際成效還需進(jìn)一步深化；二是行政執(zhí)法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層行政執(zhí)法力量配備不足，執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)仍需加強(qiáng)；三是宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政策制度、特色亮點(diǎn)工作等，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。

三、2025年工作設(shè)想

（一）深入推動法治政府建設(shè)。加強(qiáng)對法治政府建設(shè)有關(guān)政策文件的學(xué)習(xí)，與黨的二十大精神、二十屆二中、三中全會以及習(xí)近平法治思想結(jié)合起來，從全局高度部署落實(shí)法治政府建設(shè)工作；邀請專家來中心授課，提高辦案水平和案卷整理質(zhì)量，全年培訓(xùn)不少于3次；進(jìn)一步完善組織架構(gòu)，夯實(shí)各分中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的基層執(zhí)法基礎(chǔ)，強(qiáng)化責(zé)任分工，理順職能關(guān)系。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法流程。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，及時更新本部門執(zhí)法主體和人員信息，完善事前、事中、事后公示；組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，同步檢查行政執(zhí)法專用章使用情況；組織落實(shí)2次以上疑難案件會商，加強(qiáng)舉報投訴和行政執(zhí)法操作規(guī)范的培訓(xùn)。

（三）繼續(xù)夯實(shí)政策制度基礎(chǔ)。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金行政執(zhí)法體系建設(shè)的意見》，持續(xù)修訂完善住房公積金依法行政的系列政策制度，修改完善《投訴處理暫行規(guī)定》，制定出臺《常州市住房公積金行政執(zhí)法辦法》及其操作規(guī)程。

（四）加強(qiáng)依法行政隊(duì)伍建設(shè)。按照八五普法考核工作要求，在已經(jīng)成立普法志愿者隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，組織開展1-2期的志愿普法活動；督促落實(shí)全體干部職工參加學(xué)法用法考法活動，開展行政執(zhí)法技巧培訓(xùn)，提高依法行政能力。

（五）積極落實(shí)巡察整改要求。積極推進(jìn)落實(shí)整改工作，深化案卷管理，制定出臺行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范及案卷評查辦法，每年組織案卷評查不少于1次，在依法行政考核項(xiàng)目中增加案卷質(zhì)量考核項(xiàng)目。組織執(zhí)法持證人員參與執(zhí)法實(shí)踐，對現(xiàn)有持證人員進(jìn)行排班，推動持證人員深入市中心或5個分中心參與包括調(diào)查詢問、案件會商、上門走訪或案卷評查等各類執(zhí)法實(shí)踐，每年參與1次，增強(qiáng)基層執(zhí)法力量，對累計投訴10人以上或群訪5人以上企業(yè)，組織各分中心和跟班持證人員上門走訪，進(jìn)行重點(diǎn)督促和指導(dǎo)。

（六）擴(kuò)大依法行政社會影響。建立宣傳員工作機(jī)制、健全媒體溝通機(jī)制、完善核心小組建議機(jī)制，打造自營平臺、突出考核平臺、協(xié)調(diào)外宣平臺、保障約稿平臺，實(shí)行“全城宣傳”與“全程宣傳”，提升政策宣傳的精準(zhǔn)化，擴(kuò)大普法宣傳的影響力，為住房公積金高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

（七）繼續(xù)做好法律法務(wù)保障。加強(qiáng)合同的法制審核，開展規(guī)范性文件的合法性審查，做好規(guī)范性文件清理工作，加強(qiáng)涉法問題的指導(dǎo)處理，持續(xù)為中心高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的法治保障。

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