各轄市（區(qū)）供銷合作社、財(cái)政局，常州經(jīng)開區(qū)供銷合作社、財(cái)政局：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在全國供銷總社成立70周年之際作出的重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞市委、市政府工作部署、省總社“一體兩業(yè)三網(wǎng)”建設(shè)和市總社年度工作要點(diǎn)，聚焦年度重點(diǎn)攻堅(jiān)提升項(xiàng)目和供銷惠民事實(shí)項(xiàng)目，我們編制了2025年常州市供銷合作社“強(qiáng)基惠農(nóng)”項(xiàng)目指南，現(xiàn)將指南印發(fā)給你們，請按要求組織做好項(xiàng)目申報(bào)管理工作。

一、項(xiàng)目補(bǔ)助原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向。以組建十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)、建設(shè)百家供銷綜合為農(nóng)服務(wù)中心、培育千名金牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、帶動(dòng)萬戶低收入農(nóng)民增收致富為重點(diǎn)，建立“先富帶后富、大戶帶小戶、黨員帶社員、產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶、流通聯(lián)萬戶”的共同富裕機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走，帶動(dòng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)工作整體提質(zhì)增效。

（二）堅(jiān)持“三公”原則，突出誠信導(dǎo)向。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行項(xiàng)目指南公開發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化管理，強(qiáng)化誠信要求，據(jù)實(shí)編制申報(bào)項(xiàng)目內(nèi)容，不弄虛作假、不高估冒算、不重復(fù)申報(bào)。

（三）堅(jiān)持擇優(yōu)補(bǔ)助，突出重點(diǎn)導(dǎo)向。突出財(cái)政資金使用績效評價(jià)，堅(jiān)持擇優(yōu)扶持，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。同等條件下，優(yōu)先扶持符合常州供銷系統(tǒng)重點(diǎn)發(fā)展方向、投入力度大、作用發(fā)揮明顯的項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目申報(bào)要求

本指南共安排扶持4大類，2024年8月1日—2025年7月31日期間完成創(chuàng)建的項(xiàng)目。補(bǔ)助類型為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，申報(bào)主體在申報(bào)系統(tǒng)中自行選擇項(xiàng)目類別，在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)，按照要求如實(shí)申報(bào)。

三、項(xiàng)目申報(bào)主體、扶持內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1. 供銷放心農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目

申報(bào)主體：供銷社社有資本投資的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營企業(yè)

扶持內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對供銷社投資企業(yè)經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場，根據(jù)其規(guī)模及輻射范圍，按照《供銷放心農(nóng)貿(mào)市場評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件2），對經(jīng)評審符合要求的農(nóng)貿(mào)市場，每個(gè)分別給予不超過10萬元的一次性補(bǔ)助

2. 本級社有投資發(fā)展項(xiàng)目

申報(bào)主體：市本級社有全資企業(yè)

扶持內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對市本級社有全資企業(yè)新增投資“為農(nóng)服務(wù)”企業(yè)的予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，每項(xiàng)投資獎(jiǎng)補(bǔ)不超投資額30%，上限30萬元。

3. 新建供銷綜合為農(nóng)服務(wù)中心項(xiàng)目

申報(bào)主體：系統(tǒng)企業(yè)及其連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)

扶持內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：在本區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品流通及其它便民服務(wù)的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。按照《供銷綜合為農(nóng)服務(wù)中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（附件4），對經(jīng)評審符合要求的供銷綜合為農(nóng)服務(wù)中心，每個(gè)分別給予不超過5萬元的一次性補(bǔ)助。

4. 新建供銷惠民服務(wù)社項(xiàng)目

申報(bào)主體：供銷合作社社有企業(yè)（各級供銷社持股比例三分之一以上）

扶持內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：在本區(qū)域范圍內(nèi)，與街道或社區(qū)共同建設(shè)綜合性惠民服務(wù)平臺(tái)，提供農(nóng)產(chǎn)品展示、社區(qū)團(tuán)購、供銷集市、公益便民等服務(wù)，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照《供銷惠民服務(wù)社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（附件5），對經(jīng)評審符合要求的項(xiàng)目每個(gè)給予不超過6萬元的一次性補(bǔ)助。

四、項(xiàng)目實(shí)施程序

申報(bào)主體須提供登記證明（法人主體提供營業(yè)執(zhí)照或法人登記證、社團(tuán)登記證等），并在申報(bào)系統(tǒng)中上傳電子格式。所有項(xiàng)目均需填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書（見附件1），同時(shí)根據(jù)要求上傳電子格式附報(bào)材料。具體程序如下：

1. 項(xiàng)目申報(bào)。所有項(xiàng)目均實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，申報(bào)主體請使用360瀏覽器極速模式，登錄常州“政企通”服務(wù)平臺(tái)（https://zqt.changzhou.gov.cn）進(jìn)行信息注冊及項(xiàng)目申報(bào)，其他申報(bào)方式一律不予受理。

2. 申報(bào)時(shí)間。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間為2025年8月1日—8月20日，網(wǎng)絡(luò)申報(bào)截止時(shí)間由項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)置，逾期自動(dòng)關(guān)閉申報(bào)功能，終止項(xiàng)目申報(bào)。

3. 轄市（區(qū)）審核。各轄市（區(qū)）供銷合作社負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織本地區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)和受理工作，并在項(xiàng)目申報(bào)后10個(gè)工作日內(nèi)，完成項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、檔案資料的現(xiàn)場查看和網(wǎng)上審核（具體各轄市區(qū)項(xiàng)目審核負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式見附件6）。對審核通過的項(xiàng)目，同步完成向市供銷總社行文，并附一式兩份裝訂成冊的紙質(zhì)申報(bào)材料（申報(bào)平臺(tái)下載的申報(bào)書、與電子版一致的附報(bào)材料）。

4. 市級評審入庫。市供銷總社在15個(gè)工作日內(nèi)，組織成立評審專家組對各轄市（區(qū)）審核通過的項(xiàng)目進(jìn)行評審，對通過市級評審的項(xiàng)目擇優(yōu)入庫備案，下發(fā)入庫通知文件，并予以公示。

5. 項(xiàng)目補(bǔ)助。市供銷總社根據(jù)項(xiàng)目評審結(jié)果，提出項(xiàng)目資金補(bǔ)助方案，與市財(cái)政局會(huì)商，經(jīng)市供銷總社黨組會(huì)同意后，下達(dá)補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)各轄市區(qū)供銷合作社對入庫獲補(bǔ)項(xiàng)目根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。

6. 監(jiān)督檢查。市供銷總社通過抽查等方式，對項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)操作的，收回財(cái)政補(bǔ)助資金，并將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

五、其他說明

1. 申報(bào)主體內(nèi)部管理規(guī)范、檔案資料健全，滿足項(xiàng)目結(jié)報(bào)績效評價(jià)和監(jiān)管需求。

2. 申報(bào)主體具有規(guī)范的管理制度和財(cái)務(wù)制度，產(chǎn)權(quán)清晰、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算且規(guī)范。申報(bào)主體為社有控股企業(yè)、基層社的，會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須已納入（或承諾納入）供銷系統(tǒng)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)；其他主體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須已納入（或承諾納入）供銷系統(tǒng)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。

3. 出現(xiàn)以下情況的申報(bào)主體，不得申報(bào)本年度項(xiàng)目：

（1）上年度發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的；

（2）經(jīng)舉證查實(shí)或通報(bào)，在上年度承擔(dān)各級各類供銷系統(tǒng)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目中存在違法違紀(jì)行為的。

4. 項(xiàng)目入庫備案后，原則上不予變更，若因信息申報(bào)錯(cuò)誤或不實(shí)，由項(xiàng)目單位自行負(fù)責(zé)。

5. 如有以下情形的，取消當(dāng)年度該項(xiàng)目申報(bào)主體的補(bǔ)助資格，并列入供銷系統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)不誠信名錄。對列入不誠信名錄的，三年內(nèi)不得申報(bào)市級以上（含市級）供銷系統(tǒng)項(xiàng)目：

（1）經(jīng)舉證查實(shí)或通報(bào)，提供虛假項(xiàng)目申報(bào)材料等騙取財(cái)政資金行為的；

（2）項(xiàng)目入庫備案后無正當(dāng)理由申請取消項(xiàng)目申報(bào)的。

聯(lián)系方式：

市供銷總社財(cái)務(wù)審計(jì)處，聯(lián)系電話：85683608；

市財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，聯(lián)系電話：85681860；

技術(shù)支持（咨詢）：今點(diǎn)軟件85588140。

附件：1.  2025年度常州市供銷合作社“強(qiáng)基惠農(nóng)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”類項(xiàng)目申報(bào)書

      2. 供銷放心農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

      3. 新增投資為農(nóng)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)要求

      4. 新建供銷綜合為農(nóng)服務(wù)中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

      5. 新建供銷惠民服務(wù)社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

      6. 各轄市（區(qū)）項(xiàng)目審核負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式

常州市供銷合作總社          常 州 市 財(cái) 政 局

2025年5月23日

（此件公開發(fā)布）

附件1

2025年度常州市供銷合作社“強(qiáng)基惠農(nóng)”

“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”類項(xiàng)目申報(bào)書

項(xiàng)目名稱：

申報(bào)單位（全稱）：

單位地址：

單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證號碼）：

項(xiàng)目類別（勾選）：

轄市（區(qū)）項(xiàng)目管理部門（勾選）：（市本級企業(yè)勾選市供銷總社業(yè)務(wù)處室，由市本級代“轄市區(qū)審核”工作。）

一、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容與申請補(bǔ)助資金

二、項(xiàng)目績效

（按照各類別項(xiàng)目要求，填寫項(xiàng)目建成后對“強(qiáng)基惠農(nóng)”項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)的績效內(nèi)容，包括：產(chǎn)量銷量等方面的經(jīng)濟(jì)效益；建立組織強(qiáng)基促共富、產(chǎn)業(yè)聚能惠民生、流通提質(zhì)助共享的社會(huì)效益格局；城鄉(xiāng)環(huán)境改善等方面的生態(tài)效益。每個(gè)項(xiàng)目至少填寫兩方面內(nèi)容）

三、信用承諾

項(xiàng)目申報(bào)單位承諾：

1. 本單位合法經(jīng)營，合規(guī)建設(shè)，自2022年8月1日（或成立之日）起至項(xiàng)目申報(bào)之日，無嚴(yán)重失信行為，無違法違紀(jì)行為。

2. 申報(bào)的所有材料均依據(jù)相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)要求，據(jù)實(shí)提供。

3. 如違背以上承諾，愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，同意有關(guān)主管部門將相關(guān)失信信息記入公共信用信息系統(tǒng)。嚴(yán)重失信的，同意在相關(guān)政府門戶網(wǎng)站公開。

項(xiàng)目申報(bào)責(zé)任人（簽名）：

項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)人（簽名）：       （公章）

年   月   日

四、轄市（區(qū)）項(xiàng)目管理部門審核意見

經(jīng)審核，同意上報(bào)。

轄市（區(qū)）供銷合作社（蓋章）

                             年   月   日

附件2

供銷放心農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、主體資格

1. 供銷放心農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營主體為供銷合作社出資企業(yè)（各級供銷社持股比例三分之一以上）

2. 設(shè)立專職管理團(tuán)隊(duì)，明確食品安全員崗位職責(zé)。與場內(nèi)商戶簽訂《質(zhì)量安全責(zé)任書》，落實(shí)“一戶一檔”管理（含身份證明、進(jìn)貨憑證、健康證等）。

3. 市場及商戶近2年內(nèi)無重大食品安全事故、行政處罰或消費(fèi)投訴黑榜記錄。

二、申報(bào)條件

1. 市場經(jīng)營面積1800㎡以上，在顯著位置懸掛門頭標(biāo)牌，設(shè)置供銷合作社文化宣傳區(qū)域，規(guī)范使用“中國供銷合作社”標(biāo)識(shí)。

2. 配備空調(diào)，新風(fēng)系統(tǒng)等；配備獨(dú)立污水處理系統(tǒng)，垃圾房密閉且遠(yuǎn)離交易區(qū)。公共衛(wèi)生間按《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置，通風(fēng)、照明達(dá)標(biāo)。

3. 安裝全覆蓋監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急照明裝置，消防器材符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

4. 生熟分離、配備智能電子秤、LED公示屏（實(shí)時(shí)顯示檢測結(jié)果、價(jià)格）。建立食品安全檢測機(jī)制，檢測報(bào)告公示留存≥6個(gè)月。

三、報(bào)送材料清單

1. 供銷社股權(quán)證明，市場開辦方營業(yè)執(zhí)照、土地使用權(quán)證明/市場租賃合同、消防驗(yàn)收合格文件。

2. 市場改造前后對比圖，供銷元素照片。

3. 商戶檔案明細(xì)表（有關(guān)身份證、健康證、供貨商資質(zhì)、商品質(zhì)量承諾書等信息有臺(tái)賬資料備查）。

4. 市場管理應(yīng)急預(yù)案，近1個(gè)月日常巡查臺(tái)賬。

5. 市場食品安全管理制度，快檢/抽檢報(bào)告（不合格產(chǎn)品需附銷毀或退市證明）。

6. 附加證明（可選加分項(xiàng)）：綠色市場認(rèn)證、星級評定證書、智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)接入證明（如政府監(jiān)管平臺(tái)）。

附件3

新增投資為農(nóng)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)要求

一、主體資格

市本級社有全資企業(yè)

二、投資項(xiàng)目

投資項(xiàng)目為農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村綜合服務(wù)、再生資源等供銷社為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。

三、報(bào)送材料

1. 申報(bào)主體資格證明（營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）。

2. 投資項(xiàng)目可研報(bào)告。

3. 被投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件和企業(yè)章程。

4. 投資款到賬證明材料。

5. 被投資企業(yè)規(guī)范使用“中國供銷合作社”標(biāo)識(shí)及供銷元素的圖片資料。

附件4

新建供銷綜合為農(nóng)服務(wù)中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、主體資格

系統(tǒng)企業(yè)及其連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)

二、經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備

1. 有固定的營業(yè)場所，環(huán)境整潔，經(jīng)營面積不少于50平方米；在顯著位置懸掛門頭標(biāo)牌，設(shè)置供銷合作社文化宣傳區(qū)域，規(guī)范使用“中國供銷合作社”標(biāo)識(shí)。

2. 店內(nèi)專門區(qū)域設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展銷貨架或柜臺(tái)，并配備冷藏（冷凍）柜。

三、服務(wù)內(nèi)容

供銷綜合為農(nóng)服務(wù)中心至少提供以下事項(xiàng)中的三項(xiàng)服務(wù)：參與供銷系統(tǒng)舉辦的各類產(chǎn)銷對接活動(dòng)（必選）；日用消費(fèi)品供應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品購銷；消費(fèi)幫扶專柜；社區(qū)團(tuán)購。

四、報(bào)送材料

1. 申報(bào)主體資料證明材料（營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及其它證明材料）

2.  “中國供銷合作社”標(biāo)識(shí)的場所內(nèi)、外景照片，供銷合作社文化宣傳區(qū)域照片；

3. 經(jīng)營服務(wù)場所面積證明材料；

4. 經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容相關(guān)照片（每項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容至少提供一張圖片資料）；

5. 項(xiàng)目建設(shè)前后的對比照片。

附件5

新建供銷惠民服務(wù)社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、主體資格

供銷合作社出資企業(yè)（各級供銷社持股比例三分之一以上）

二、經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備

1. 有固定的營業(yè)場所，環(huán)境整潔，經(jīng)營面積不少于15平方米；在顯著位置懸掛“××社區(qū)供銷惠民服務(wù)社”門頭標(biāo)牌，并作為供銷合作社社有企業(yè)組織的社區(qū)團(tuán)購提貨點(diǎn)；設(shè)置供銷合作社文化宣傳區(qū)域，規(guī)范使用“中國供銷合作社”標(biāo)識(shí)。

2. 店內(nèi)專門區(qū)域設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展銷專門貨架或柜臺(tái)，并配備冷藏（冷凍）柜。

三、服務(wù)內(nèi)容

供銷惠民服務(wù)社至少提供以下事項(xiàng)中的前四項(xiàng)服務(wù)：農(nóng)產(chǎn)品展示展銷；社區(qū)團(tuán)購；供銷集市；金融服務(wù)（含“供銷一卡通惠民服務(wù)”）；公益便民服務(wù)。

四、報(bào)送材料清單

1. 申報(bào)主體營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，供銷社投資比例證明材料；

2. 與街道或社區(qū)共建的證明材料；

3. 含門頭標(biāo)牌的場所外景照片，含“中國供銷合作社”標(biāo)識(shí)的場所內(nèi)景照片，供銷合作社文化宣傳區(qū)域照片；

4. 經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容相關(guān)照片（每項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容至少提供一張圖片資料）；

5. 經(jīng)營服務(wù)場所面積證明材料；

6. 項(xiàng)目建設(shè)前后的對比照片。

附件6

各轄市（區(qū)）項(xiàng)目審核負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式

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