各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市“十三五”規(guī)劃中期評估工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2018年4月18日

　?。ù思_發(fā)布）

常州市“十三五”規(guī)劃中期評估工作方案

　　2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40周年，決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為全面評價“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，確?！笆濉币?guī)劃主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利落實(shí)，并推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省工作部署，現(xiàn)組織開展“十三五”規(guī)劃中期評估工作。具體工作方案如下：
　　一、評估范圍
　?。ㄒ唬冻Ｖ菔袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。
　?。ǘ┦小笆濉敝攸c(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃（目錄附后）。
　　二、評估內(nèi)容
　?。ㄒ唬毒V要》評估內(nèi)容
　　1. 《綱要》實(shí)施總體進(jìn)展情況。
　　2. 《綱要》確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)展情況和規(guī)劃期末預(yù)計(jì)完成情況，預(yù)計(jì)不能完成的需分析原因。其中，要對約束性指標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)分析評估。
　　3. 《綱要》提出的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展成效，為推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)所采取的主要措施。
　　4. 《綱要》確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺載體、重大改革事項(xiàng)等推進(jìn)情況。
　　5. 《綱要》實(shí)施過程中存在的主要問題和困難。
　　6. 根據(jù)《綱要》實(shí)施進(jìn)展情況和發(fā)展環(huán)境的新變化，提出需要調(diào)整和修訂的內(nèi)容。
　　7. 研究提出“十三五”后半期進(jìn)一步推動《綱要》實(shí)施的對策。
　　8. 其他需要評估的重要內(nèi)容。
　?。ǘ┲攸c(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃評估內(nèi)容
　　1. 規(guī)劃實(shí)施總體進(jìn)展成效。
　　2. 規(guī)劃確定的主要指標(biāo)、重大項(xiàng)目和重要任務(wù)完成情況；行業(yè)領(lǐng)域的政策出臺情況、重大改革措施落實(shí)情況。
　　3. 規(guī)劃實(shí)施過程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
　　4. 根據(jù)我市當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境和本領(lǐng)域所處的發(fā)展階段，對規(guī)劃提出需要調(diào)整和修訂的內(nèi)容。
　　5. 研究提出“十三五”后半期進(jìn)一步推動規(guī)劃實(shí)施的對策。
　　6. 其他需要評估的重要內(nèi)容。
　　三、評估方式
　?。ㄒ唬┤嬖u估和重點(diǎn)評估相結(jié)合。對“五位一體”總體布局、重大戰(zhàn)略推進(jìn)、重大改革落實(shí)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面，以及主要指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況等進(jìn)行系統(tǒng)性評估。重點(diǎn)圍繞《綱要》及專項(xiàng)規(guī)劃主題主線主攻方向的落實(shí)情況以及改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生共享、生態(tài)保護(hù)、民主法治等方面確定的若干專題，從不同角度進(jìn)行深入研究和評估。
　?。ǘ┒ㄐ栽u估和定量評估相結(jié)合。對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行定性描述，準(zhǔn)確反映當(dāng)前工作的進(jìn)展、成就和不足。對可量化的指標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)評價方法，圍繞規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定量監(jiān)測分析，形成量化評估結(jié)果。
　?。ㄈ┳晕以u估和第三方評估相結(jié)合。為保證評估結(jié)果的客觀性和公正性，采用自我評估和第三方評估相結(jié)合的評估方式?？赏ㄟ^定向委托方式選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)，以獨(dú)立視角對《綱要》及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行總體評估和重點(diǎn)專題評估。
　　（四）專家咨詢與公眾參與相結(jié)合。為深入了解和吸納社會各界對《綱要》及專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況的意見和建議，采取深入實(shí)際調(diào)查研究、召開座談會、開展問卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種方式，在不同層面開展評估工作。評估報告形成后，專門聽取專家咨詢論證意見建議。
　　四、組織分工
　　“十三五”規(guī)劃評估工作由市政府組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位共同開展。其中：《綱要》評估工作由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門和單位組織開展；各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃評估由規(guī)劃牽頭編制部門組織開展。主要分工如下：
　?。ㄒ唬┦懈饔嘘P(guān)部門對照《綱要》評估內(nèi)容，形成職能領(lǐng)域單項(xiàng)評估報告；對照重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃評估內(nèi)容，形成牽頭編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的綜合性評估報告。相關(guān)評估報告經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送市發(fā)展改革委。
　　（二）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)起草《綱要》中期評估總報告，經(jīng)征求意見、專家論證等工作，報市政府同意后提交市人大常委會審議，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃評估報告作為評估總報告主要附件一并提交。
　?。ㄈ┦邢嚓P(guān)部門和單位配合做好《綱要》及重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的中期評估工作。
　　五、工作要求
　　（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視，精心組織，周密部署，建立上下聯(lián)動、橫向互動和多方參與機(jī)制，確定專人負(fù)責(zé)，組建工作班子，切實(shí)有效開展評估工作，按時完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
　?。ǘ┛茖W(xué)進(jìn)行評估。加大評估主體、評估形式、評估流程、評估標(biāo)準(zhǔn)等方面創(chuàng)新力度。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議，客觀分析，力求反映實(shí)際情況，提高評估結(jié)果的公正性和科學(xué)性。
　　（三）認(rèn)真撰寫報告。報告撰寫上要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，特別是要重點(diǎn)對照黨的十九大精神、省委省政府和市委市政府最新決策部署，深入研究論證，提出“十三五”規(guī)劃調(diào)整修訂的具體方案和措施。《綱要》評估于2018年10月底前完成，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃評估于2018年9月底前完成。
　　各轄市、區(qū)“十三五”規(guī)劃中期評估可參照本方案執(zhí)行。

　　附件：常州市“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目錄

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