羅軍委員：

您提出的關(guān)于多措并舉促進(jìn)在常青年大學(xué)生高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，大學(xué)生是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的生力軍，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義。一方面可以促進(jìn)大學(xué)生群體的就業(yè)，維護(hù)家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定，另一方面可以提升所在城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。然而，受新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也面臨著不少困難和問(wèn)題。

近年來(lái)，市人社部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版、支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的總體部署，持續(xù)實(shí)施常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，以政策拓展、能力提升、基地建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化、氛圍營(yíng)造“五大行動(dòng)”為抓手，推動(dòng)我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作走在全省前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019-2021年，我市共投入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金4600余萬(wàn)元，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16.6億元，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.52萬(wàn)人次，引領(lǐng)大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)1.1萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)4.42萬(wàn)人。

一、穩(wěn)步落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策。先后出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<常州市創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)辦法>的通知》、《常州市財(cái)政局 常州市人力資源和社會(huì)保障局 中國(guó)人民銀行常州市中心支行關(guān)于印發(fā)常州市富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理暫行辦法的通知》等一系列政策文件，并通過(guò)編印政策申請(qǐng)《辦事指南》，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)政策“進(jìn)高校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)村居”服務(wù)，制作創(chuàng)業(yè)政策小動(dòng)畫(huà)、“幸福就業(yè)云課堂”等多種方式，不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度。今年市人社局牽頭，會(huì)同教育、科技、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、團(tuán)委、婦聯(lián)等多部門(mén)，以市政府辦公室名義出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）>的通知》（常政辦發(fā)〔2022〕12號(hào)）。新一輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》在前三輪的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)象范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)補(bǔ)貼時(shí)限、減少限制條件，共推出包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼等13項(xiàng)政策，必將為鼓勵(lì)扶持更多的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供更積極的助力。

二、大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托大中專(zhuān)（職、技）院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地等陣地，積極拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)渠道，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助大學(xué)生等各類(lèi)勞動(dòng)者增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力。開(kāi)發(fā)上線“職業(yè)技能培訓(xùn)云平臺(tái)”，積極探索線上教學(xué)與線下面授相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，幫助學(xué)員更靈便地參與培訓(xùn)。持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，截至目前，全市已儲(chǔ)備SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資295名，其中江蘇省星級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師35名。

三、深入推進(jìn)基地建設(shè)。按照年初申報(bào)、過(guò)程培育、終期評(píng)審的工作流程，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)基地在場(chǎng)地支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等方面創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)功能，為大學(xué)生等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。截至目前，人社部門(mén)共認(rèn)定市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)基地54家，其中省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地25家，累計(jì)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體1萬(wàn)余家、帶動(dòng)就業(yè)9萬(wàn)余人，成功孵化上市企業(yè)2家。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)基地年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作，完善創(chuàng)業(yè)基地動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化“創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼”政策導(dǎo)向，發(fā)放“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化補(bǔ)貼”，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)基地向高質(zhì)量、可持續(xù)方向發(fā)展。

四、不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托人社基層平臺(tái)，健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；在10所駐常高校建立了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、投資融資、跟蹤服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選工作，近三年共征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目451個(gè)，資助268個(gè)共計(jì)1200萬(wàn)余元。開(kāi)發(fā)上線“創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)”，集成提供辦補(bǔ)貼、辦貸款、找政策、找場(chǎng)地、找導(dǎo)師、找服務(wù)等功能，讓創(chuàng)業(yè)者便捷享受“不見(jiàn)面、一站式”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2020年11月，常州打造智慧“五云”就業(yè)服務(wù)新體系的經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

五、積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。成功舉辦五屆常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，連續(xù)七年在“中國(guó)創(chuàng)翼”、“創(chuàng)響江蘇”等省級(jí)以上賽事中斬獲重要獎(jiǎng)項(xiàng)20余項(xiàng)，位列全省第一方陣。精心打造“龍城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇”品牌，通過(guò)靈活多樣的形式，讓大學(xué)生與創(chuàng)業(yè)精英“零距離”交流，充實(shí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力；至今已成功舉辦11期，惠及大學(xué)生1.7萬(wàn)余人，社會(huì)影響力持續(xù)擴(kuò)大。積極開(kāi)展“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家團(tuán)基層行、“創(chuàng)業(yè)常州”講堂等主題活動(dòng)，結(jié)合創(chuàng)業(yè)者需求和當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)計(jì)系列選題，邀請(qǐng)資深導(dǎo)師授課，惠及中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者1000余名。全省首創(chuàng)以“常州人社”微信預(yù)告的方式，每月向全市創(chuàng)業(yè)者匯總推薦高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，2021年至今共推薦活動(dòng)258場(chǎng)，受到廣泛關(guān)注和好評(píng)。加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)典型選樹(shù)，編撰《常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型風(fēng)采》、《常州市鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)典型風(fēng)采》等，涌現(xiàn)出了張翀昊、閆朝恒等一大批創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。

雖然市人社部門(mén)在幫扶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面做了一些工作，但與新時(shí)代就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新形勢(shì)新要求相比，與創(chuàng)業(yè)群體的新期待相比，還存在一定差距。下一步，市人社部門(mén)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的決策部署，進(jìn)一步集聚政策優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)效能，厚植社會(huì)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，努力推動(dòng)全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，為打造“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市貢獻(xiàn)人社力量。

一是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦。以新一輪創(chuàng)業(yè)扶持政策出臺(tái)為契機(jī)，多方位、多渠道加強(qiáng)新政宣傳，不斷提高新政的社會(huì)知曉度。進(jìn)一步完善省人社一體化信息平臺(tái)、市金保系統(tǒng)相關(guān)版塊功能，努力為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)經(jīng)辦服務(wù)。

二是進(jìn)一步深化創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快探索返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)各級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)孵化基地。健全固化市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)基地年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系，完善創(chuàng)業(yè)基地動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)不斷提質(zhì)增效。進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)基地的孵化和服務(wù)功能，不斷促進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地提檔升級(jí)。 

三是進(jìn)一步營(yíng)造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。持續(xù)擦亮“龍城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇”、“創(chuàng)業(yè)常州”講堂、“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家基層行等創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)品牌，為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。充分利用傳統(tǒng)媒體、新興媒體和創(chuàng)業(yè)政策“三進(jìn)”服務(wù)等途徑，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型人物的先進(jìn)事跡，宣傳各地各單位在創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，積極營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

簽發(fā)人：嘉秀娟

經(jīng)辦人：劉曉峰

聯(lián)系電話：0519-85588932

常州市人力資源和社會(huì)保障局

2022年4月29日

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