各轄市、區(qū)水利（水務(wù)）局、財政局：

    為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)“三農(nóng)”的能力，促進(jìn)我市早日實現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化，今年將繼續(xù)通過競爭立項的形式來支持建設(shè)一批農(nóng)村水利項目?，F(xiàn)就2016年市級農(nóng)村水利補助項目申報有關(guān)事項通知如下：

    一、建設(shè)范圍與內(nèi)容

    農(nóng)村水利補助項目是新形勢下具有政府主導(dǎo)、體現(xiàn)示范性、導(dǎo)向性和服務(wù)“三農(nóng)”等特性的項目。根據(jù)農(nóng)村水利基本現(xiàn)代化的要求以及我市實際情況，2016年市級農(nóng)村水利補助項目主要有圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)、農(nóng)村河道綜合整治、農(nóng)田高效節(jié)水灌溉項目及面上農(nóng)村小型水利工程的更新改造和農(nóng)村水利工程長效管護(hù)、水價綜合改革試點等方面的項目。

    二、項目申報要求

    根據(jù)農(nóng)村水利建設(shè)的特點，申報項目分為兩類。一類是以獎代補項目，即2015年7月1日至2016年6月30日之間實施并已通過縣級水利、財政部門共同驗收的各類農(nóng)水工程項目；二類是示范引導(dǎo)項目，主要包括農(nóng)村河道綜合整治、農(nóng)村水利中急需更新改造的工程等項目，以及農(nóng)村水利長效管護(hù)等方面，主要包括：

    （一）以獎代補項目

    1、圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)項目。按照《關(guān)于加強農(nóng)村圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)工程項目和資金管理工作的通知》（常水農(nóng)〔2013〕17號）要求，已實施完成并通過轄市、區(qū)級水利、財政聯(lián)合驗收的圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)工程（已經(jīng)獲得補助或列入其他項目的圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)工程不可以申報）。

    2、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改造項目。主要解決為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活提供服務(wù)、以加強防洪安全、提高灌排能力為主要目的的泵站、涵閘及田間工程改造等項目。

    3、農(nóng)田高效節(jié)水灌溉項目。按照精量灌溉方式對農(nóng)作物進(jìn)行灌溉的農(nóng)水項目，包括管灌、噴灌、滴灌、微噴等灌溉方式。根據(jù)工程決算審計情況，視情補助。

    以上2、3類項目根據(jù)工程審計情況進(jìn)行補助，補助資金不超過審計價的30%。

    （二）示范引導(dǎo)項目

    1、農(nóng)村河道綜合整治工程。以切實改善農(nóng)村水環(huán)境和恢復(fù)河道引排能力為重點，通過水系溝通、河道疏浚、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)等措施集中整治農(nóng)村居民集居區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村所在地的鎮(zhèn)村級河道，通過整治，增強河道功能，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。項目申報以項目區(qū)的形式進(jìn)行申報，每個項目區(qū)總投資不少于400萬元，市級財政補助200萬元。

    2、農(nóng)田高效節(jié)水灌溉項目。按照精量灌溉方式對農(nóng)作物進(jìn)行灌溉的農(nóng)水項目，包括管灌、噴灌、滴灌、微噴等灌溉方式。

    3、河道防護(hù)工程項目。鼓勵各地對農(nóng)村通航及行洪河道進(jìn)行防護(hù)，以防止河岸進(jìn)一步坍塌。上報項目護(hù)岸長度不得少于一千米（可在一條河道沿線上累加長度）。

    4、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改造項目。主要解決為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活提供服務(wù)、以加強防洪安全、提高灌排能力為主要目的的泵站、涵閘及田間工程改造等項目。

    5、農(nóng)村水利工程長效管理。根據(jù)《常州市農(nóng)村水利工程管理實施細(xì)則》（常水農(nóng)〔2015〕38號）繼續(xù)在全市農(nóng)村開展泵站（涵閘）、圩堤、河道、田間工程全方位立體管護(hù)工作。根據(jù)市級財政每年的資金安排結(jié)合按照《常州市農(nóng)村水利工程管理實施細(xì)則》對各地考核結(jié)果進(jìn)行補助。

    為促進(jìn)農(nóng)水工程長效管護(hù)工作的開展，2016年繼續(xù)推廣農(nóng)水工程全面管護(hù)試點鎮(zhèn)的示范引導(dǎo)模式。在涉農(nóng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對鎮(zhèn)域內(nèi)所有農(nóng)水工程進(jìn)行全面管護(hù)，包括河道、圩堤、泵站、田間工程等，做到有農(nóng)水工程就有長效管護(hù)，并且讓群眾感覺到管與不管不一樣，管護(hù)能改善、提升農(nóng)村環(huán)境面貌，建立制度化、規(guī)范化、長效化機制。管護(hù)達(dá)到《常州市農(nóng)村水利工程管理實施細(xì)則》中的要求。

    6、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕56號）精神，在我市以轄市、區(qū)為單位，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行先行試點，以達(dá)到農(nóng)業(yè)水價綜合改革的要求。申報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》中的改革要求，編制詳細(xì)的實施方案，經(jīng)市級水利、財政評審后實施。市級對試點鎮(zhèn)進(jìn)行以獎代補。

    7、其他項目。即在2016年10月30日前已完成前期工作，將于11月底前開工建設(shè)的農(nóng)水項目，具體包括新農(nóng)村水環(huán)境整治、小型水源工程、小型農(nóng)田配套改造等其他具有示范作用的農(nóng)水項目。

    以上2、3、4、7類項目根據(jù)轄市、區(qū)批復(fù)的工程投資額的20%進(jìn)行補助，轄市、區(qū)級財政配套不少于40%。

    三、申報材料及要求

    （一）各轄市（區(qū)）水利、財政部門必須對申報項目真實性負(fù)責(zé)。要認(rèn)真按照本指南要求，開展項目論證，審核、篩選和申報工作。

    2016年以獎代補項目要求報送項目驗收資料一份（驗收資料須按《常州市農(nóng)村水利以獎代補項目驗收資料整理要求》（常水建〔2009〕12號、常財農(nóng)〔2009〕85號）進(jìn)行整理）。圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)項目須嚴(yán)格按照《關(guān)于加強農(nóng)村圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)工程項目和資金管理工作的通知》以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位準(zhǔn)備驗收資料一份。

    以獎代補項目申報時，如材料不符合申報要求，則不予立項，如資料補充完善后符合立項條件的，扣減2%補助比例（材料符合情況以書面形式反饋各地，并作為是否立項或補助比例的依據(jù)）。示范引導(dǎo)項目需按以下要求進(jìn)行申報，申報材料不符合要求的一律不予立項。

    1．農(nóng)村河道綜合整治項目先申報《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》（同時必須附財政部門配套工程資金承諾函和《市級政府專項資金申請使用全過程承諾責(zé)任書》，格式附后），立項后編制項目實施方案（實施方案編制提綱附后）報市級審查審批。

    2．農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點鎮(zhèn)申報時需根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》中的改革任務(wù)，逐條對照，編制改革實施方案報市級審查審批。

    3、其他項目按照《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》格式要求填寫，A4規(guī)格紙打印裝訂，一式兩份。農(nóng)村水利工程長效管理按轄市、區(qū)為單位填寫《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》。

    （二）申報材料統(tǒng)一由各轄市、區(qū)水利（水務(wù)）局和財政局共同組織編制，并聯(lián)合行文上報，請于2016年9月15日前報市水利局、市財政局，逾期不予受理。

    各地上報申報文件及材料時，將2013-2015年下達(dá)的市級農(nóng)水補助項目驗收情況（按項目逐個說明）作為附件一并上報。

    四、評審立項

    常州市水利局、市財政局在收到申報材料后，將根據(jù)驗收資料上報情況和新報項目實地查看情況，結(jié)合往年項目實施情況綜合考慮進(jìn)行立項。項目將擇優(yōu)立項，不作地區(qū)之間的平衡。作為年度冬春水利建設(shè)現(xiàn)場的項目優(yōu)先考慮。對擬立項項目將在網(wǎng)上公示，公示結(jié)束后，由水利、財政聯(lián)合行文公布立項項目。立項后，項目開展前期工作，并要求在11月底前具備進(jìn)場施工條件，開工建設(shè)及時序進(jìn)度情況作為資金補助的重要依據(jù)。市級水利、財政部門將對項目進(jìn)行跟蹤管理，根據(jù)市級資金安排情況及立項工程的實施進(jìn)度下達(dá)項目補助資金。

    五、工程實施與資金管理

    （一）各轄市（區(qū)）財政、水利部門應(yīng)明確各自的權(quán)利和責(zé)任。項目必須按現(xiàn)行農(nóng)水項目管理要求實施，按期建成，達(dá)到規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且及時發(fā)揮效益。項目單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，定期上報施工進(jìn)度。

    （二）資金管理。項目財政資金，按照常財農(nóng)[2002]15號文件規(guī)定，實行縣級財政報賬制（農(nóng)水工程長效管護(hù)補助資金除外）。項目資金（包括自籌資金）單獨核算確保做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁滯留、截留、挪用、變相套取建設(shè)資金。

    對農(nóng)村水利工程長效管理市級財政補助資金，作為勞動報酬的財政資金，如直接與個人發(fā)生合同關(guān)系的，自2016年8月起，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式將勞動報酬支付給管護(hù)人員，嚴(yán)禁現(xiàn)金發(fā)放。同時每年底必須進(jìn)行財務(wù)審計，由縣級水利、財政部門聘請中介機構(gòu)以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行審計，審計時包括當(dāng)年下達(dá)的資金及前兩年使用節(jié)余或未使用的資金，出具資金使用情況審計報告。

    （三）項目管理。農(nóng)村水利工程項目建設(shè)管理細(xì)則附后。

    （四）項目完工后，應(yīng)及時整理編制好有關(guān)工程檔案資料。

    附件：市級政府專項資金申請使用全過程承諾責(zé)任書

          常州市農(nóng)村河道疏浚整治項目實施方案編制提綱

          常州市農(nóng)村水利工程項目建設(shè)管理細(xì)則

          常州市2016年度市級農(nóng)村水利補助項目申報匯總表

                                                         常州市水利局             常州市財政局

                                                                                  2016年8月3日

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