為認真貫徹落實《機關事務標準化發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》（國管辦發(fā)〔2018〕6號)《關于推進新時代機關事務工作的指導意見》（國管辦發(fā)〔2018〕116號）精神，運用標準化理念和方法，梳理我市機關事務工作標準現(xiàn)狀和需求，構建涵蓋機關運行經(jīng)費、資產(chǎn)、服務管理和能源資源消費等方面的標準體系，發(fā)揮標準化在機關運行保障中的規(guī)范、調(diào)節(jié)、約束、控制功能，推進全市機關事務工作高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《關于下達2018年度江蘇省服務業(yè)標準化試點項目的通知》（蘇質(zhì)監(jiān)標發(fā)〔2018〕76號），結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實《關于推進新時代機關事務工作的指導意見》《機關事務標準化發(fā)展規(guī)劃（2018-2020）》，通過管理服務標準的制定和實施，有效建立“科學規(guī)范、全程可控、數(shù)據(jù)支撐、運轉(zhuǎn)高效”的機關事務管理服務標準體系，全力打造“低成本、高標準、大數(shù)據(jù)、全要素”的新型機關事務標準化管理服務運行新模式，不斷提升全市機關事務工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二、基本原則

（一）科學系統(tǒng)、突出重點。結合機關事務改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展需要，重點研究制定職能職責要求以及管理和服務需求的標準項目，做到層次分明、結構合理、功能明確，成熟一批、出臺一批。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范高效。把握標準化工作規(guī)律，做好機關事務標準與相關法律法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準和地方標準的銜接，注重機關事務管理、服務、保障標準的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和高效性。

（三）全面覆蓋、注重實效。著力提升機關事務標準的適用性，將標準化工作貫穿到機關事務各項工作、各個環(huán)節(jié)、各個崗位，做到制度全覆蓋、管理無盲區(qū)，指標科學明晰、操作簡單易行、標準規(guī)范統(tǒng)一。

（四）示范創(chuàng)新、推廣應用。堅持系統(tǒng)謀劃、積極推進、科學實施、不斷優(yōu)化，確保標準質(zhì)量，提高標準應用推廣水平。

三、工作目標

到2020年，基本建立適應新時代機關事務工作高質(zhì)量發(fā)展需要，基于標準化的科學化、法治化、信息化、市場化、職業(yè)化工作機制；建立適用本級、指導下級的內(nèi)容完善、架構完整的機關事務管理和服務標準體系；全市機關事務工作標準化水平明顯提高，管理效能、服務保障質(zhì)效明顯提升。

（一）以標準化促進職能科學化。進一步理清理順機關事務職能邊界，突顯機關事務“國有資產(chǎn)、辦公用房、公務用車、公共機構節(jié)能”等方面的管理職能，科學編制機關事務標準化頂層設計框架，實現(xiàn)機關事務標準化全領域全覆蓋。

（二）以標準化推進治理法治化。健全完善基于法律法規(guī)框架下、具有我市特色的機關事務工作制度規(guī)范，制定出臺具有可操作性、實用性的工作流程，構建融法律法規(guī)、制度規(guī)范和工作流程于一體的標準體系，推進我市機關事務工作法治化進程。

（三）以標準化助推手段信息化。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”技術在現(xiàn)代機關事務工作中的應用，以標準化為依托，建立集機關事務管理和服務于一體的綜合性信息化管理平臺，提高應用信息化手段提升管理效能和服務質(zhì)量的水平。

（四）以標準化規(guī)范服務市場化。以標準化理念和方法，對會務、保潔、餐飲、綠化以及設施設備管理、安全保衛(wèi)等市場化服務，進行全要素、全環(huán)節(jié)、全流程再造，實現(xiàn)設施、環(huán)境、程序、質(zhì)量、管理全面標準化，提升市場化服務品質(zhì)。

（五）以標準化提升隊伍職業(yè)化。通過標準編寫和實施，提升干部職工標準意識，掌握標準化工作方法，建設一支標準化意識強，熟悉標準制定規(guī)則、掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)、信息技術過硬的標準化信息化人才隊伍，提升機關事務隊伍專業(yè)化職業(yè)化水平。

四、工作任務

（一）建立標準體系。在相關標準化技術機構指導下，結合工作具體要求，以及社會管理和公共服務業(yè)標準化工作的有關規(guī)定，編制機關事務管理服務標準體系。

（二）加強宣貫實施。做好標準的宣貫培訓，確保標準得到有效實施，根據(jù)實施效果進行再修訂、再完善、再確立，進一步優(yōu)化標準體系，提高管理水平和服務效能。

（三）強化監(jiān)督檢查。明確監(jiān)督檢查的主體及方式程序，細化工作權限、明確監(jiān)督檢查重點、崗位職責、結果處理、處理期限、相關文書等具體內(nèi)容，并依據(jù)監(jiān)督結果督促和改進工作。

（四）完成試點任務。在完善標準制的同時，組織標準化專業(yè)機構和專家，對有關標準內(nèi)容進行審核、評估，做好省級社會管理和公共服務標準化試點驗收工作。

五、方法步驟

根據(jù)標準化工作的規(guī)律和內(nèi)在要求，分四個階段，推進我市機關事務標準化建設。

（一）動員培訓階段（2018年7月—2018年11月）召開機關事務標準化工作動員會，安排部署開展標準化工作。組織標準化基礎知識、標準編寫、標準體系構建等重點內(nèi)容業(yè)務培訓，確保標準化工作順利開展。

（二）建立體系階段（2018年10月-2019年9月）對機關事務各部門、各崗位工作內(nèi)容、規(guī)章制度和標準流程等進行梳理清理，列出廢、改、立清單。在標準化研究院（所）有關專家指導下，對我市機關事務標準體系進行具有前瞻性的頂層設計，建立健全標準體系架構及體系表。按照標準編制的有關要求，逐項開展標準編制工作，建立以文本設計、指標管理、過程控制、績效考核、持續(xù)改進為核心的標準體系。

（三）組織實施階段（2019年10月—2020年3月）全面實施標準體系并做好運行記錄。用標準規(guī)范管理和服務，培養(yǎng)良好的行為習慣，將標準化內(nèi)化為工作人員的自覺行動。組織對文件的合法性、過程的完整性、標準的合理性、流程的便捷性進行驗證，邊運行、邊修改、邊完善，持續(xù)優(yōu)化流程和標準，確保標準體系的適用性、先進性和有效性。

（四）申請驗收階段（2020年3月—2020年5月）按照成熟一批、出臺一批，積極申請省市質(zhì)監(jiān)部門試點驗收，在此基礎上，力爭建設一批省級和市級地方標準。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為加強對機關事務標準化工作組織領導，成立局標準化工作領導小組，局黨組書記、局長惲淇丞任組長，副局長邵玲、蘆水忠、華陽、楊貴生、朱亞南任副組長，機關各處室和行政中心管理處1名負責人為成員。局機關成立標準化工作項目組，承擔領導小組日常工作，負責標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進；建立標準化工作市和轄市（區(qū)）共建共享機制；行政中心管理處設立標準化工作職能科室，與局標準化工作項目組整合，參與項目組日常工作。

（二）明確職責任務。各轄市（區(qū)）機關事務管理部門、機關各處室、行政中心管理處和行政中心各社會化服務單位，要高度重視創(chuàng)建省級機關事務標準化試點工作，根據(jù)職能職責和管理服務內(nèi)容，確定標準化工作體系架構，完成各項標準編寫制定工作，對標準體系中各項崗位工作標準的貫徹執(zhí)行情況，以及標準體系的評估與改進工作進行監(jiān)督，全面記錄標準體系運行及改進過程，按照時間節(jié)點，密切配合、穩(wěn)步推進，切實將標準化工作落到實處。

（三）嚴格督導檢查。加強標準化工作督導和檢查，定期通報標準化工作進展情況。建立科學量化的監(jiān)督標準，將標準化工作日?？己伺c年度考核掛鉤，考核結果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。建立獎懲機制，嚴肅責任追究，對標準化工作成績突出的地區(qū)、機關處室，以及相關的單位和個人，予以表彰獎勵，對于工作推進不力、推諉扯皮并嚴重影響標準化工作進度的單位和個人嚴肅問責。

常州市機關事務管理局

2018年8月15日

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