目 錄

1. 常州市寄遞安全管理辦法

第 7號(hào) ………………………………………………………………………………………………（1）

2. 市政府關(guān)于印發(fā)《常州市永久性綠地保護(hù)管理辦法》的通知

常政規(guī)〔2018〕3號(hào) …………………………………………………………………………………（6）

3. 市政府關(guān)于印發(fā)《常州市市區(qū)非國(guó)有歷史建筑修繕補(bǔ)助管理辦法》的通知

常政規(guī)〔2018〕4號(hào) …………………………………………………………………………………（8）

4. 市政府關(guān)于修改《常州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》的決定

常政規(guī)〔2018〕5號(hào) …………………………………………………………………………………（11）

5. 市政府關(guān)于印發(fā)《常州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》的通知

常政規(guī)〔2018〕6號(hào) …………………………………………………………………………………（14）

常州市人民政府令

第7號(hào)

《常州市寄遞安全管理辦法》已經(jīng)2018年8月31日市人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年12月1日起施行。

市長(zhǎng)：丁純 

2018年9月8日

常州市寄遞安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)寄遞業(yè)安全管理，保障寄遞物品、信息的安全，保護(hù)用戶和寄遞企業(yè)合法權(quán)益，

維護(hù)國(guó)家安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》和國(guó)務(wù)院《快遞暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、接受寄遞服務(wù)以及對(duì)寄遞業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督管理適用

本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)寄遞，是指將信件、包裹、印刷品以及其他寄遞物品（包括郵件、快件）按照封

裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的活動(dòng)，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。

本辦法所稱(chēng)寄遞企業(yè)，是指從事信件、包裹、印刷品以及其他寄遞物品收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等全部或者部分環(huán)節(jié)活動(dòng)的單位，包括郵政企業(yè)、快遞企業(yè)以及其他相關(guān)企業(yè)。

第四條 寄遞安全管理堅(jiān)持預(yù)防為主、安全第一、綜合治理的原則，建立政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

第五條 市郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的寄遞安全監(jiān)督管理工作，依法對(duì)寄遞企業(yè)相關(guān)違法行為進(jìn)行查處，必要時(shí)可以委托執(zhí)法。

國(guó)家安全、海關(guān)、公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的寄遞安全監(jiān)督管理工作。

第六條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)相互配合，建立健全寄遞安全監(jiān)管機(jī)制，收集、共享寄遞安全有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)寄遞業(yè)安全運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，依法處理影響寄遞安全運(yùn)行的事件。

第七條 公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家、省有關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的規(guī)定，依法將寄遞企業(yè)納入治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 寄遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定寄遞行業(yè)安全規(guī)范，為企業(yè)提供行業(yè)信息、安全培訓(xùn)等服務(wù)，提高寄遞企業(yè)安全管理能力，促進(jìn)寄遞業(yè)健康發(fā)展。

第二章 安全管理

第九條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全寄遞安全管理制度，改善寄遞安全條件，提高寄遞安全管理水平，對(duì)本單位的寄遞安全承擔(dān)主體責(zé)任。寄遞企業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位寄遞安全的第一責(zé)任人。

第十條 寄遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合郵政管理部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，并在郵政管理部門(mén)辦理備案手續(xù)。開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)與快遞末端網(wǎng)點(diǎn)簽訂安全協(xié)議，明確服務(wù)質(zhì)量、寄遞安全等方面的權(quán)利和義務(wù)。寄遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)對(duì)其開(kāi)辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)安全主體責(zé)任。

第十一條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行寄遞安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全操作技能。安全培訓(xùn)每年不少于一次。從業(yè)人員上崗作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)寄遞安全教育并培訓(xùn)合格。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立寄遞安全教育和培訓(xùn)檔案，記錄寄遞安全教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洀臉I(yè)人員的身份信息，并按規(guī)定錄入公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。

第十二條 寄遞企業(yè)收寄物品、寄件人交寄物品，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)禁止或者限制寄遞物品的規(guī)定。寄件人不得交寄禁止寄遞物品，不得在郵件、快件內(nèi)夾帶禁止寄遞物品，不得將禁止寄遞物品匿報(bào)或者謊報(bào)為其他普通物品交給寄遞企業(yè)或者從業(yè)人員收寄。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以明顯方式公示禁止寄遞和限制寄遞物品名錄。

第十三條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)名收寄制度、開(kāi)箱驗(yàn)視制度、安全檢查制度，制定具體的工作流程和操作辦法，并在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、處理中心、分撥中心以明顯方式公示。

第十四條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名收寄制度。除信件和已簽訂安全協(xié)議的用戶，寄件人交寄寄遞物品，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件，如實(shí)提供寄件人和收件人的姓名、地址、聯(lián)系電話以及寄遞物品的名稱(chēng)、性質(zhì)、數(shù)量等信息，并配合寄遞企業(yè)進(jìn)行身份查驗(yàn)登記。寄遞企業(yè)收寄寄遞物品時(shí)，除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出示有效身份證件，對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)并登記身份信息，如實(shí)記錄寄件人和收件人姓名、地址、聯(lián)系電話、寄遞物品等信息，并即時(shí)錄入郵政管理部門(mén)規(guī)定的實(shí)名收寄系統(tǒng)。寄件人未按規(guī)定出示有效身份證件的，寄遞企業(yè)不得收寄。寄遞企業(yè)不得在寄遞運(yùn)單上記錄姓名、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。

第十五條 寄遞企業(yè)受企業(yè)或者其他組織委托，長(zhǎng)期、批量為其提供寄遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)要求出示可以證明其法人或者其他組織身份的證件，以及法定代表人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人的有效身份證件。寄遞企業(yè)核對(duì)后予以留存證件復(fù)印件。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)或者其他組織簽訂安全協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，建立協(xié)議用戶檔案。簽訂安全協(xié)議前，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的主要產(chǎn)品屬于禁止寄遞物品的，不得為其提供協(xié)議服務(wù)。

第十六條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)箱驗(yàn)視制度。寄件人交寄信件，寄遞企業(yè)必要時(shí)可以要求寄件人開(kāi)拆，進(jìn)行驗(yàn)視，但不得檢查信件內(nèi)容。寄件人交寄信件之外的寄遞物品，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)視，根據(jù)不同情形按照下列規(guī)定處理：

（一）寄件人拒絕開(kāi)箱驗(yàn)視接受安全查驗(yàn)的，或者寄件人在寄遞運(yùn)單上所填信息與其交寄的實(shí)物不相符合的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄；

（二）發(fā)現(xiàn)寄件人交寄禁止寄遞或者存在重大安全隱患的物品，或者屬于超出規(guī)定范圍的限制寄遞物品，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。屬于依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、銷(xiāo)毀或者可能涉及違法犯罪的物品，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告并配合調(diào)查處理；屬于其他禁止寄遞物品和限制寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定處理；

（三）對(duì)不能確定安全性的存疑物品，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出具相關(guān)安全認(rèn)證或者其他書(shū)面憑證；

（四）寄遞物品屬于寄遞范圍、符合安全要求的，同意收寄并作出驗(yàn)視標(biāo)識(shí)。對(duì)協(xié)議用戶交寄的郵件、快件，寄遞企業(yè)可以通過(guò)抽檢方式驗(yàn)視內(nèi)件，并做好抽檢記錄。

第十七條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全檢查制度，落實(shí)安全檢查責(zé)任和措施，加強(qiáng)安全防范和隱患排查處理。

寄遞企業(yè)可以自行依法對(duì)郵件、快件進(jìn)行安全檢查，也可以委托第三方企業(yè)對(duì)郵件、快件進(jìn)行安全檢查。寄遞企業(yè)自行檢查的，應(yīng)當(dāng)安排具有相應(yīng)知識(shí)和技能的人員實(shí)施。寄遞企業(yè)或者其委托的第三方企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備。對(duì)通過(guò)安全檢查的郵件、快件，采用在醒目位置張貼標(biāo)簽、加蓋印章等方式出具安檢標(biāo)識(shí)，并載明安檢地區(qū)、安檢單位和安檢人員。

第十八條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用信息技術(shù)手段，對(duì)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)實(shí)行安全監(jiān)控，防止寄遞物品在寄遞過(guò)程中短少、丟失、損毀。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)二十四小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于三十天。寄遞企業(yè)的分撥中心、處理中心以及火車(chē)站、汽車(chē)站、學(xué)校等重點(diǎn)地區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)備，應(yīng)當(dāng)接入寄遞行業(yè)遠(yuǎn)程巡檢系統(tǒng)。

第十九條 寄遞企業(yè)的分撥中心、處理中心和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。人員密集場(chǎng)所及存放郵件、快件的場(chǎng)地和倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置防火等安全設(shè)施設(shè)備。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，在收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)遵照寄遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得在露天場(chǎng)地堆放郵件、快件和分揀作業(yè)，不得以拋扔、踩踏或者其他危害郵件、快件安全的方式作業(yè)。

第二十條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按址投遞郵件、快件，并采取必要措施確保投遞郵件、快件的安全。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾的時(shí)限內(nèi)將郵件、快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人。寄遞企業(yè)使用智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備提供投遞服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足寄遞安全管理要求，遵守國(guó)家、省、市有關(guān)智能快件箱設(shè)置、使用的規(guī)定。寄遞企業(yè)對(duì)無(wú)法投遞的郵件、快件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人或者根據(jù)寄件人要求進(jìn)行處理。對(duì)無(wú)法投遞又無(wú)法退回寄件人的郵件、快件，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)郵政法》和國(guó)務(wù)院《快遞暫行條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得有下列危害寄遞安全的行為：

（一）私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄或者非法扣留、檢查他人寄遞物品；（二）以圍堵、聚眾鬧事等形式，擾亂寄遞企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所正常秩序；（三）非法攔截、強(qiáng)登、扒乘運(yùn)送寄遞物品的車(chē)輛；（四）盜竊、冒領(lǐng)、倒賣(mài)寄遞物品；（五）其他影響寄遞安全的違法行為。

第二十二條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立寄遞運(yùn)單及電子信息數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子

數(shù)據(jù)，采取必要措施保證信息安全，防止用戶信息泄露、損毀、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、損毀、丟失情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向郵政管理部門(mén)報(bào)告。寄遞運(yùn)單及電子信息數(shù)據(jù)檔案保存應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案保管期限，保管期限屆滿后，按照規(guī)定集中銷(xiāo)毀或者刪除。寄遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供寄遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息。

第二十三條 收件人或者代收人簽收郵件、快件前，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)核實(shí)其身份，并告知其有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。除信件之外的郵件、快件包裝完好、重量相符，收件人或者代收人應(yīng)當(dāng)予以簽收。發(fā)現(xiàn)外包裝破損等異常情況時(shí)，收件人或者代收人有權(quán)要求當(dāng)面開(kāi)拆驗(yàn)視，對(duì)內(nèi)件短少、損毀或者與寄遞運(yùn)單不符的，可以拒絕簽收，并在寄遞運(yùn)單上注明原因、時(shí)間，與派件員共同簽字確認(rèn)。

第二十四條 因自然災(zāi)害、社會(huì)事件、生產(chǎn)安全事故、經(jīng)營(yíng)不善等導(dǎo)致郵件、快件在寄遞企業(yè)處理場(chǎng)所積壓滯留的，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有效疏運(yùn)。未及時(shí)進(jìn)行處理的，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促寄遞企業(yè)及時(shí)處理。

第三章 監(jiān)督保障

第二十五條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善日常監(jiān)督檢查制度，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證，依法扣押違法行為相關(guān)物品等措施，加強(qiáng)對(duì)寄遞安全的監(jiān)督檢查。檢查情況和檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。寄遞企業(yè)及其從業(yè)人員對(duì)郵政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十六條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立寄遞監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)寄遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，將寄遞企業(yè)信用信息納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全寄遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障寄遞服務(wù)車(chē)輛通行和臨時(shí)停靠的權(quán)利，不得禁止寄遞服務(wù)車(chē)輛依法通行。郵政管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)等部門(mén)，依法規(guī)范快遞服務(wù)車(chē)輛的管理和使用，對(duì)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對(duì)快遞服務(wù)車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。具體管理辦法由郵政管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)等部門(mén)制定。寄遞企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車(chē)輛。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)。

第二十八條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)的管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取設(shè)置郵件、快件收寄投遞專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所、提供臨時(shí)停車(chē)以及人員車(chē)輛通行便利等方式，為寄遞企業(yè)安全投遞提供必要的條件。

第二十九條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理，并向所在地郵政管理部門(mén)報(bào)告。應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整完善。

第三十條 郵政管理部門(mén)、有關(guān)行政機(jī)關(guān)、新聞媒體、學(xué)校和其他企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)寄遞安全知識(shí)的宣傳，增加公眾使用寄遞服務(wù)的安全意識(shí)和法律意識(shí)。

第三十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向郵政管理部門(mén)投訴、舉報(bào)危害寄遞安全的違法行為。郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)處理制度，向社會(huì)公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話，接受并及時(shí)處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十三條 寄遞企業(yè)未按照規(guī)定將寄遞信息即時(shí)錄入郵政管理部門(mén)規(guī)定的實(shí)名收寄系統(tǒng)的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條 寄遞企業(yè)未在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、處理中心、分撥中心以明顯方式公示開(kāi)箱驗(yàn)視制度、實(shí)名收寄制度、安全檢查制度的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 寄遞企業(yè)監(jiān)控設(shè)備未按照規(guī)定接入寄遞行業(yè)遠(yuǎn)程巡檢系統(tǒng)的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條寄遞企業(yè)未與協(xié)議用戶的寄件人簽訂安全協(xié)議的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第十二條第一款、第二十一條規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理行政處罰。

第三十八條 郵政管理部門(mén)以及其他行政管理部門(mén)的工作人員在寄遞安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十九條 本辦法自2018年12月1日起施行。

市政府關(guān)于印發(fā)《常州市永久性綠地保護(hù)管理辦法》的通知

常政規(guī)〔2018〕3號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

《常州市永久性綠地保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2018年6月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市永久性綠地保護(hù)管理辦法

第一條 為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化綠地保護(hù)，鞏固綠化成果，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的永久性綠地保護(hù)管理，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)永久性綠地，是指符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)，具有長(zhǎng)期保護(hù)價(jià)值、需要長(zhǎng)期保留的城市綠地。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將永久性綠地保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條 市園林綠化行政主管部門(mén)主管永久性綠地保護(hù)管理工作。

發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)委、文廣新、環(huán)保、規(guī)劃、城管等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好永久性綠地保護(hù)管理相關(guān)工作。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)永久性綠地、服從永久性綠地保護(hù)管理的義務(wù)，有監(jiān)督永久性綠地保護(hù)管理、對(duì)違反永久性綠地保護(hù)管理行為進(jìn)行舉報(bào)的權(quán)利。對(duì)在永久性綠地保護(hù)管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 永久性綠地保護(hù)管理工作應(yīng)當(dāng)按照成熟一批、確定一批、公布一批、保護(hù)一批的原則有序?qū)嵤?

第七條 永久性綠地從已經(jīng)劃定城市綠線并且建成的以下城市綠地中確定：

（一）公園綠地，是指城市中向公眾開(kāi)放的、以游憩為主要功能，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時(shí)兼有生態(tài)維護(hù)、環(huán)境美化、減災(zāi)避難等綜合作用的綠化用地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專(zhuān)類(lèi)公園、帶狀公園、街旁綠地等；

（二）防護(hù)綠地，是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等；

（三）其他綠地，是指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地，包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動(dòng)植物園、濕地、垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)綠地等。

第八條 市園林綠化行政主管部門(mén)經(jīng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，擬訂永久性綠地保護(hù)管理名錄。永久性綠地保護(hù)管理名錄報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。本市的國(guó)家重點(diǎn)公園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定列入永久性綠地保護(hù)管理名錄。

第九條 在開(kāi)展永久性綠地的劃定工作時(shí)，市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，明確每個(gè)地塊的保護(hù)范圍、面積和內(nèi)容，做到定位、定址、定量。

第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在永久性綠地區(qū)域設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)，注明永久性綠地名稱(chēng)、綠線范圍、批準(zhǔn)單位、批準(zhǔn)時(shí)間、管理責(zé)任單位等內(nèi)容。

第十一條 市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)永久性綠地登記造冊(cè)并建立檔案，制定永久性綠地保護(hù)工作方案，落實(shí)永久性綠地保護(hù)管理責(zé)任單位。

第十二條 永久性綠地保護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立管護(hù)制度，明確日常管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任，按照?qǐng)@林綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范進(jìn)行管養(yǎng)，有計(jì)劃并按照規(guī)定進(jìn)行永久性綠地功能完善和景觀提升建設(shè)。永久性綠地保護(hù)管理責(zé)任單位在日常管護(hù)工作中，發(fā)現(xiàn)違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，及時(shí)報(bào)告相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)，并協(xié)助調(diào)查。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變永久性綠地性質(zhì)或者破壞永久性綠地的地形、地貌、水體和植被。永久性綠地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，不得改作他用。因公共服務(wù)設(shè)施、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因，確需變更永久性綠地用途和范圍的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、論證等形式聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)，提出調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)變更永久性綠地用途和范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植城市樹(shù)木。確需砍伐、移植的，必須經(jīng)園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐或者擅自遷移古樹(shù)名木。有關(guān)部門(mén)、單位在遇到不可抗力的情況下，需要砍伐樹(shù)木的，可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告園林綠化行政主管部門(mén)和永久性綠地保護(hù)管理責(zé)任單位。

第十五條 違反本辦法規(guī)定，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條 本辦法規(guī)定的行政執(zhí)法事項(xiàng)，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)或者綜合執(zhí)法體制改革的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法主體實(shí)施的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員在永久性綠地管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

市政府關(guān)于印發(fā)《常州市市區(qū)非國(guó)有歷史建筑修繕補(bǔ)助管理辦法》的通知

常政規(guī)〔2018〕4號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

《常州市市區(qū)非國(guó)有歷史建筑修繕補(bǔ)助管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2018年7月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市市區(qū)非國(guó)有歷史建筑修繕補(bǔ)助管理辦法

第一條 為了規(guī)范非國(guó)有歷史建筑的修繕補(bǔ)助管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保

護(hù)條例》《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》《常州市歷史文化名城保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)非國(guó)有歷史建筑的修繕補(bǔ)助管理，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)非國(guó)有歷史建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)歷史建筑），是指經(jīng)市人民政府確定公布的除國(guó)有產(chǎn)權(quán)以外的歷史建筑。

第三條 歷史建筑修繕補(bǔ)助遵循政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則。

第四條 市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、審議歷史建筑修繕補(bǔ)助管理工作中的重大事項(xiàng)，相關(guān)具體工作由市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)辦公室承擔(dān)。

第五條 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施歷史建筑的日常修繕管理工作。

第六條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管歷史建筑修繕補(bǔ)助管理工作，相關(guān)具體工作由市歷史文化名城保護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。市財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、房管、城管等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好歷史建筑修繕補(bǔ)助管理相關(guān)工作。

第七條 歷史建筑所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史建筑開(kāi)展日常巡查，實(shí)施日常保護(hù)和管理。

第八條 根據(jù)歷史建筑修繕實(shí)際情況，修繕補(bǔ)助資金分為一類(lèi)和二類(lèi)。有下列情形之一，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)定需要大修的，保護(hù)責(zé)任人可以向規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)一類(lèi)修繕補(bǔ)助資金:

（一）歷史建筑處于損毀狀態(tài)或者存在損毀危險(xiǎn)；

（二）建筑物發(fā)生變形、傾斜、沉降，影響使用安全；

（三）建筑構(gòu)架中主要承重構(gòu)件殘損，需要徹底整修或者更新。保護(hù)責(zé)任人按照歷史建筑保護(hù)要求自覺(jué)履行修繕義務(wù)后，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)定不滿足申請(qǐng)一類(lèi)修繕補(bǔ)助資金要求的，可以申請(qǐng)二類(lèi)修繕補(bǔ)助資金。保護(hù)責(zé)任人的確定，依照《常州市歷史文化名城保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前，組織編制下一年度歷史建筑修繕補(bǔ)助計(jì)劃。修繕補(bǔ)助計(jì)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)予以公示，公示時(shí)間不得少于十日。經(jīng)批準(zhǔn)的年度歷史建筑修繕補(bǔ)助計(jì)劃，不得擅自變更。遇突發(fā)事件或者發(fā)生重大險(xiǎn)情需要對(duì)歷史建筑進(jìn)行緊急排險(xiǎn)的，由保護(hù)責(zé)任人上報(bào)歷史建筑所在地的職能部門(mén)，經(jīng)歷史建筑所在地的職能部門(mén)確認(rèn)后報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)。市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后予以追加修繕補(bǔ)助資金。前款規(guī)定的歷史建筑所在地的職能部門(mén)由各區(qū)人民政府指定。

第十條 市財(cái)政行政主管部門(mén)根據(jù)年度歷史建筑修繕補(bǔ)助計(jì)劃，從市歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排修繕補(bǔ)助資金。修繕補(bǔ)助資金已經(jīng)從其他資金渠道列支的，不再安排。

第十一條 申請(qǐng)修繕補(bǔ)助資金，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)于每年9月向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提交下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）權(quán)屬證明材料、保護(hù)責(zé)任人主體資格證明材料以及銀行賬戶等；

（三）承諾按照修繕技術(shù)要求、修繕圖則進(jìn)行修繕的書(shū)面材料；

（四）法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定確定的其他材料。

第十二條 修繕補(bǔ)助資金申請(qǐng)?zhí)岢龊?，按照下列程序?qū)嵤?

（一）審核。每年10月，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)修繕補(bǔ)助資金的歷史建筑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確定是否列入下一年度修繕計(jì)劃。列入修繕計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)告知保護(hù)責(zé)任人修繕補(bǔ)助的相關(guān)要求；

（二）編制保護(hù)措施。保護(hù)措施的編制應(yīng)當(dāng)符合歷史建筑保護(hù)規(guī)劃的要求，內(nèi)容包括修繕進(jìn)度計(jì)劃、具體措施和資金預(yù)算等內(nèi)容；

（三）評(píng)議。市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)保護(hù)措施進(jìn)行評(píng)議，并由專(zhuān)家出具評(píng)議意見(jiàn)；

（四）檢查。修繕工程竣工后，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家對(duì)修繕工程進(jìn)行檢查。檢查不合格的，應(yīng)當(dāng)出具整改意見(jiàn)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照整改意見(jiàn)進(jìn)行整改；

（五）撥付。修繕工程經(jīng)檢查合格后，市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政行政主管部門(mén)審核并予以公示，公示時(shí)間不得少于十日。公示期滿后，市財(cái)政行政主管部門(mén)按照規(guī)定撥付修繕補(bǔ)助資金。

第十三條 有下列情形之一的，不予撥付修繕補(bǔ)助資金：

（一）擅自變更保護(hù)措施內(nèi)容的；

（二）修繕工程質(zhì)量、風(fēng)貌不符合保護(hù)要求的；

（三）未按照整改意見(jiàn)進(jìn)行整改的；

（四）不符合保護(hù)要求的其他情形。

第十四條 歷史建筑修繕補(bǔ)助，按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）一類(lèi)修繕補(bǔ)助每平方米不超過(guò)一千元，一次性補(bǔ)助最高不超過(guò)二十萬(wàn)元。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)定為以木結(jié)構(gòu)為主修繕的歷史建筑，每平方米補(bǔ)助不超過(guò)一千五百元，一次性補(bǔ)助最高不超過(guò)三十萬(wàn)元；

（二）二類(lèi)修繕補(bǔ)助每平方米不超過(guò)五百元，一次性補(bǔ)助最高不超過(guò)五萬(wàn)元。同一歷史建筑五年內(nèi)只能申請(qǐng)一次修繕補(bǔ)助資金，因不可抗力導(dǎo)致同一歷史建筑在五年內(nèi)再次面臨損毀危險(xiǎn)的除外。

第十五條 有下列情形之一的，可予以?xún)?yōu)先安排修繕補(bǔ)助資金：

（一）已編制修繕圖則、修繕計(jì)劃與資金預(yù)算的；

（二）歷史建筑瀕危需要搶救的；

（三）經(jīng)組織專(zhuān)家認(rèn)定需要優(yōu)先予以保護(hù)的。

第十六條 歷史建筑修繕依法需要辦理相關(guān)審批手續(xù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十七條 有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員在歷史建筑修繕補(bǔ)助管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，申請(qǐng)人通過(guò)弄虛作假或者其他不正當(dāng)手段騙取修繕補(bǔ)助資金的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 溧陽(yáng)市可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法自2018年9月1日起施行。

市政府關(guān)于修改《常州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》的決定

常政規(guī)〔2018〕5號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，決定對(duì)《常州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》（常政規(guī)〔2016〕2號(hào)）相關(guān)條款作如下修改：

一、將第十五條修改為：“信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位，根據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃，編制基站空間布局規(guī)劃?；究臻g布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接，其確定的相關(guān)規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

編制基站空間布局規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，桿塔建設(shè)單位安排基站建設(shè)計(jì)劃?！?

二、將第十六條修改為：“桿塔建設(shè)單位根據(jù)基站建設(shè)計(jì)劃，委托相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目初步方案進(jìn)行咨詢(xún)論證。經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)論證后，規(guī)劃部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)辦理相關(guān)手續(xù)?！?

三、將第十九條修改為：“基站投入運(yùn)行前，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定將環(huán)境影響登記表報(bào)環(huán)保部門(mén)備案，并按照規(guī)定申請(qǐng)辦理《無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照》?！?

本決定自公布之日起施行。

《常州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

常州市人民政府

2018年8月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法

第一條 為加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范信息基礎(chǔ)設(shè)施管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》、《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《江蘇省信息化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)信息基礎(chǔ)設(shè)施，是指實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)及其配套設(shè)施，包括管道、光纜、桿塔、基站、通信機(jī)房以及其他配套設(shè)備。

第三條 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開(kāi)透明、集中集約、資源共享、講求實(shí)效的原則。

第四條 信息化（無(wú)線電）主管部門(mén)負(fù)責(zé)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的組織協(xié)調(diào)，信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、文廣新、環(huán)保、規(guī)劃、房管、園林、城管、物價(jià)、供電等部門(mén)和單位按照各自職責(zé)，做好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)工作。

第五條 市信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息化發(fā)展規(guī)劃，編制全市信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、管道建設(shè)單位、桿塔建設(shè)單位根據(jù)全市信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃，編制年度建設(shè)計(jì)劃，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后組織實(shí)施。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃，同步配套信息基礎(chǔ)設(shè)施。

第八條 信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)對(duì)電信、廣播電視業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和其他駐地網(wǎng)建設(shè)方開(kāi)放，實(shí)行平等接入、公平競(jìng)爭(zhēng)。

第九條 編制公共設(shè)施項(xiàng)目的可行性研究方案、建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃和國(guó)家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，同步設(shè)計(jì)并預(yù)留信息基礎(chǔ)設(shè)施位置。

第十條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位和其他公共機(jī)構(gòu)等所屬建（構(gòu)）筑物，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的公共區(qū)域以及市政設(shè)施等應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃，無(wú)償提供必要的場(chǎng)地或接入的便利條件。

第十一條 建（構(gòu)）筑物內(nèi)的信號(hào)盲區(qū)或者弱區(qū)、移動(dòng)通信話務(wù)量高的大型場(chǎng)所、通信網(wǎng)絡(luò)頻繁切換的場(chǎng)所等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)。場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)提供必要的條件。

第十二條 區(qū)分所有權(quán)的商業(yè)開(kāi)發(fā)建筑物內(nèi)的信息管線和配套設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的信息管道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，由建設(shè)單位隨主體工程同時(shí)實(shí)施。所需費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目成本，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 管道建設(shè)單位統(tǒng)一依法申請(qǐng)辦理道路信息基礎(chǔ)管線建設(shè)項(xiàng)目的備案、審批等相關(guān)手續(xù)，按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一負(fù)責(zé)道路信息管道、住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)信息管線及其相關(guān)信息公建配套設(shè)施的日常維護(hù)管理。住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)權(quán)的信息設(shè)施設(shè)備由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第十四條 桿塔建設(shè)單位依法申請(qǐng)辦理?xiàng)U塔建設(shè)的備案、審批等相關(guān)手續(xù)，并負(fù)責(zé)桿塔等基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)管理；通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)依法辦理?xiàng)U塔的附屬信息基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)手續(xù)，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

第十五條 信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位，根據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃，編制基站空間布局規(guī)劃。基站空間布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接，其確定的相關(guān)規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。編制基站空間布局規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，桿塔建設(shè)單位安排基站建設(shè)計(jì)劃。

第十六條 桿塔建設(shè)單位根據(jù)基站建設(shè)計(jì)劃，委托相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目初步方案進(jìn)行咨詢(xún)論證。經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)論證后，規(guī)劃部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條 桿塔建設(shè)涉及公路、河道、公園等市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、城管、園林等部門(mén)辦理資源占用手續(xù)。

第十八條 基站設(shè)備應(yīng)當(dāng)獲得國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證》，符合《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中公眾曝露控制限值要求。

第十九條 基站投入運(yùn)行前，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定將環(huán)境影響登記表報(bào)環(huán)保部門(mén)備案，并按照規(guī)定申請(qǐng)辦理《無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照》。

第二十條 通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在企業(yè)、居民區(qū)等場(chǎng)所的建（構(gòu)）筑物上，設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)辦理《無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照》，同時(shí)按照規(guī)定和協(xié)議向產(chǎn)權(quán)人或其代表支付費(fèi)用。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除信息基礎(chǔ)設(shè)施，因公共利益確需搬遷的，應(yīng)當(dāng)事先通知信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議。

第二十二條 因新建、改建、擴(kuò)建信息基礎(chǔ)設(shè)施，造成相關(guān)權(quán)益人經(jīng)濟(jì)損失的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；違法造成相關(guān)權(quán)益人經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，不得破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施。違反法律、法規(guī)的，依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)單位或個(gè)人違反有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處罰或處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法自2016年6月1日起施行。

市政府關(guān)于印發(fā)《常州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》的通知

常政規(guī)〔2018〕6號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

現(xiàn)將《常州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2018年9月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資行為，建立健全科學(xué)的政府投資項(xiàng)目決策實(shí)施程序和監(jiān)督管理制度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《常州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市級(jí)政府投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府投資項(xiàng)目）管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目管理，是指對(duì)政府投資總體投向以及項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備、決策審批、資金使用、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、稽察監(jiān)督和后評(píng)價(jià)等進(jìn)行的全過(guò)程項(xiàng)目管理。本辦法所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目，是指使用市級(jí)財(cái)政性資金達(dá)到500萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目。前款所稱(chēng)財(cái)政性資金，主要包括：

（一）一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金；（二）政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金；（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金；（四）政府依法舉債取得的建設(shè)資金；（五）用于政府投資項(xiàng)目的其他專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金。

第三條 政府投資應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循依法、科學(xué)、民主、高效的原則，注重公平和效益。

第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、歷史文化保護(hù)、社會(huì)管理等公共領(lǐng)域，原則上不直接投向市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域。

政府投資方向應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，建立政府投資方向定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制。第五條 市發(fā)展改革部門(mén)是政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃主管部門(mén)和投資主管部門(mén)，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理，牽頭負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)、三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃編制及組織實(shí)施、立項(xiàng)審批、后評(píng)價(jià)等工作。市財(cái)政部門(mén)參與政府投資項(xiàng)目計(jì)劃管理，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目年度資金計(jì)劃編制和執(zhí)行，以及項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

市審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的概算執(zhí)行情況、工程結(jié)算和竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。市檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的檔案工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

市國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文廣新、環(huán)保、規(guī)劃、園林、安監(jiān)、民防等相關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行政府投資項(xiàng)目審批等監(jiān)督管理職能。

市經(jīng)信、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等行業(yè)主管部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)等監(jiān)督管理職能。

第二章 項(xiàng)目計(jì)劃管理第六條 市投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。列入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行分類(lèi)滾動(dòng)管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和規(guī)劃執(zhí)行情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第七條 市各行業(yè)主管部門(mén)、市級(jí)城市運(yùn)營(yíng)公司及相關(guān)單位，根據(jù)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目成熟程度，向市投資主管部門(mén)提出納入政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三年滾動(dòng)計(jì)劃）的申請(qǐng)。市投資主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)牽頭組織市國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)，聯(lián)合論證項(xiàng)目的必要性、科學(xué)性和可行性，經(jīng)論證通過(guò)后列入三年滾動(dòng)計(jì)劃。

對(duì)列入三年滾動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，市投資主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市各行業(yè)主管部門(mén)、市級(jí)城市運(yùn)營(yíng)公司及相關(guān)單位，建立專(zhuān)家論證制度，組織開(kāi)展項(xiàng)目前期研究，重點(diǎn)研究項(xiàng)目建設(shè)的緊迫性、投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)擬列入三年滾動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展前期工作。

第八條 市計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)，根據(jù)量入為出、綜合平衡的原則，編制年度計(jì)劃。納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)從三年滾動(dòng)計(jì)劃中選取。

市各行業(yè)主管部門(mén)、市級(jí)城市運(yùn)營(yíng)公司及相關(guān)單位于每年九月底前向市計(jì)劃主管部門(mén)報(bào)送納入年度計(jì)劃的申請(qǐng)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的研究應(yīng)當(dāng)達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度。申請(qǐng)材料主要包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)、區(qū)域位置、投資主體、項(xiàng)目類(lèi)別、決策方案以及必要性和可行性說(shuō)明；（二）建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、資金來(lái)源、建設(shè)周期、年度投資計(jì)劃；（三）項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析；（四）應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的其他問(wèn)題。

第九條 年度計(jì)劃項(xiàng)目分為續(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目三種類(lèi)別：（一）續(xù)建項(xiàng)目是指已開(kāi)工建設(shè)，延續(xù)到本年度計(jì)劃內(nèi)繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目；

（二）新建項(xiàng)目是指可行性研究報(bào)告批復(fù)之前的前期工作基本完成，建設(shè)條件具備，在本年度計(jì)劃內(nèi)必須落實(shí)資金等保障要素，確保開(kāi)工的項(xiàng)目；

（三）預(yù)備項(xiàng)目是指可行性研究報(bào)告批復(fù)之前的前期工作基本完成，建設(shè)條件具備，在本年度計(jì)劃內(nèi)要積極落實(shí)資金等保障要素，爭(zhēng)取開(kāi)工的項(xiàng)目。

第十條 年度計(jì)劃財(cái)政性資金安排應(yīng)當(dāng)納入年度財(cái)政預(yù)算管理。市計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)結(jié)合年度財(cái)政性資金來(lái)源綜合平衡后，提出年度計(jì)劃初步方案，經(jīng)市人民政府審定后，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案經(jīng)市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，市計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)及時(shí)做好下達(dá)年度計(jì)劃的具體工作。

第十一條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年度計(jì)劃內(nèi)政府投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政性資金。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自籌資金籌措力度，確保年度計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施。

第十二條 年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。

年度計(jì)劃確需調(diào)整的，市各行業(yè)主管部門(mén)、市級(jí)城市運(yùn)營(yíng)公司及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，于當(dāng)年八月底前，向市計(jì)劃主管部門(mén)提出調(diào)整申請(qǐng)。市計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)共同制訂年度計(jì)劃調(diào)整的初步方案，經(jīng)市人民政府審定后，由市人民政府依法向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出年度計(jì)劃調(diào)整方案的議案或者報(bào)告。

第三章 項(xiàng)目審批管理第十三條政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，按照規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。

第十四條 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金構(gòu)成以及預(yù)期效益進(jìn)行初步分析闡述，并提供相應(yīng)的決策依據(jù)及其他申報(bào)材料。項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)批之前，投資匡算應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財(cái)政部門(mén)評(píng)審并出具評(píng)審意見(jiàn)。政府投資項(xiàng)目列入年度計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)完成項(xiàng)目建議書(shū)審批程序。

第十五條 可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的技術(shù)方案和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、投資估算等進(jìn)行全面分析論證，并明確建設(shè)資金籌措方案。申請(qǐng)批復(fù)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，原則上已經(jīng)列入年度計(jì)劃，投資估算應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財(cái)政部門(mén)評(píng)審并出具評(píng)審報(bào)告。

第十六條 可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)。

初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原則上不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的范圍，并列明各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備選型等。投資概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。必要時(shí)，市投資主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)及投資概算組織開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)論證活動(dòng)。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照市投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算編制。第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)批的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容均應(yīng)符合規(guī)定的深度和要求。

第十八條 組織編制和報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及附件的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第十九條 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，市投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專(zhuān)家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式進(jìn)行論證。

第二十條 對(duì)部分不涉及新增用地的改擴(kuò)建、維修維護(hù)項(xiàng)目，以及建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的政府投資項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化審批程序和審批內(nèi)容，合并審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。應(yīng)急工程項(xiàng)目、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目可以直接報(bào)批實(shí)施方案。

第二十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則。政府投資項(xiàng)目估算、概算經(jīng)批準(zhǔn)后，行業(yè)主管部門(mén)或者項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序執(zhí)行。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理第二十二條 政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、資源管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、人民防空等法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件，依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。

第二十三條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制等工程項(xiàng)目管理制度。

第二十四條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱(chēng)及其責(zé)任人姓名，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物上標(biāo)明。

第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的，可以推行代理建設(shè)制度，由項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)等方式依法選擇代建單位。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與代建單位簽訂書(shū)面合同，明確約定雙方權(quán)利義務(wù)，并依照有關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目批復(fù)文件的規(guī)定，執(zhí)行項(xiàng)目的投資概算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期等要求。

政府投資項(xiàng)目代建費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目投資概算，并嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料采購(gòu)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定需要招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。市投資主管部門(mén)在審批政府投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法出具招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見(jiàn)，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等。

第二十七條 政府投資項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。第二十八條 政府投資項(xiàng)目按批準(zhǔn)的建設(shè)方案建成后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位或者代建單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在項(xiàng)目完工后三個(gè)月內(nèi)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)，并做好編制竣工財(cái)務(wù)決算的具體工作，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告報(bào)送市財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)。政府投資項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收未通過(guò)的，項(xiàng)目建設(shè)單位不得交付使用。

第二十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告以及有關(guān)規(guī)定移交固定資產(chǎn)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)后結(jié)余的政府投資資金，或者項(xiàng)目終止后尚未使用的政府投資資金，應(yīng)當(dāng)全部繳回國(guó)庫(kù)。

第三十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將政府投資項(xiàng)目的基本概況向市檔案管理部門(mén)備案；工程竣工時(shí)，檔案管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)參加檔案驗(yàn)收。

第五章 監(jiān)督管理第三十一條 年度計(jì)劃的編制、執(zhí)行和調(diào)整等情況，依法接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督審查。

第三十二條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)年度計(jì)劃、項(xiàng)目審批和實(shí)施等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十三條 建立政府投資項(xiàng)目公眾參與制度和責(zé)任追究制度。任何組織和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違法違規(guī)行為。

第三十四條 市計(jì)劃主管部門(mén)牽頭組織檢查年度計(jì)劃的執(zhí)行情況，并定期向市人民政府報(bào)告。第三十五條 建立檢查成果共享機(jī)制以及聯(lián)合稽察等協(xié)作機(jī)制，對(duì)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理活動(dòng)、工程質(zhì)量、投資效益和資金安全等方面進(jìn)行稽察。

第三十六條 市投資主管部門(mén)選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托工程咨詢(xún)單位進(jìn)行后評(píng)價(jià)，但不得委托參與同一項(xiàng)目前期工作或者建設(shè)活動(dòng)的工程咨詢(xún)單位承擔(dān)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)項(xiàng)目審批和建設(shè)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，提出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)及對(duì)策建議。對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以糾正和改進(jìn)。

第六章 法律責(zé)任第三十七條 有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員在政府投資項(xiàng)目管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位、代建單位、工程咨詢(xún)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查處。

第三十九條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故的，依法追究有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員的法律責(zé)任。

第七章 附 則第四十條采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的項(xiàng)目，依照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 市級(jí)城市運(yùn)營(yíng)公司及相關(guān)單位，使用政府投入的國(guó)有土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)等非貨幣資產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自2018年11月1日起施行。

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