各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會事業(yè)局）、局屬單位、機關(guān)各處室：
　　按照《教育部辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》（教辦廳〔2017〕3號）、《省教育廳關(guān)于印發(fā)加強中小學校信息公開工作意見的通知》（蘇辦發(fā)〔2018〕4號）和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》（常辦發(fā)〔2018〕16號）等文件要求，為深入推進我市教育政務(wù)公開工作，保障學生、家長和其他公民依法獲取教育信息，特制定本實施意見。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，提高教育工作透明度，形成有效的內(nèi)部監(jiān)控和有力的社會監(jiān)督，推動全市學校依法公開招生、基建、采購、財務(wù)等重點領(lǐng)域信息，保障人民群眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　?。ǘ┤蝿?wù)目標。全面推進教育政務(wù)公開，實行制度化、標準化，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程和政務(wù)服務(wù)全過程，信息化水平顯著提升，積極發(fā)揮政府信息公開網(wǎng)站和新聞媒體的平臺作用，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，不斷擴大公眾參與，促進全市教育系統(tǒng)有效施政，增強公信力和執(zhí)行力。
　　二、公開內(nèi)容
　?。ㄒ唬Q策公開
　　將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等確定為重大行政決策法定程序。涉及學生、家長切身利益、需要社會廣泛知曉的重要教育改革方案、重大政策措施、重點教育工程項目等，除依法應(yīng)當保密的，逐步推進實施預(yù)公開制度。決策做出后，按照規(guī)定及時公開議定事項和相關(guān)文件。
　?。ǘ﹫?zhí)行公開
　　主動公開重點教育改革任務(wù)、重要政策、重大基建工程等項目的執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式，根據(jù)工作進展公布階段成效、后續(xù)舉措，聽取意見建議，加強和改進工作，確保執(zhí)行到位。
　　（三）管理公開
　　及時公開行政許可事項信息，全面發(fā)布行政許可事項清單，大力推進涉及公眾切身利益的教育監(jiān)管信息公開。對轄市、區(qū)教育行政部門和學校信息公開工作按照“雙隨機、一公開”的辦法進行檢查，檢查對象、檢查人員隨機抽取，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開。做好教育突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案、預(yù)警信息和處置情況向社會公開。
　?。ㄋ模┓?wù)公開
　　梳理規(guī)范教育行政權(quán)力清單、責任清單、負面清單等，公開項目名稱、設(shè)置依據(jù)、審批時限、辦理條件、流程示意。全面公開服務(wù)事項，編制發(fā)布辦事指南，簡化優(yōu)化辦事流程，探索嘗試行政許可事項網(wǎng)上辦理（受理）。
　?。ㄎ澹┙Y(jié)果公開
　　主動公開重大決策和重要政策落實情況，主動公開年度工作重點和工作總結(jié)。教育行政許可、教育重點改革任務(wù)、重要政策執(zhí)行、重大工程項目實施結(jié)果向社會公開。教育規(guī)范性文件清理結(jié)果向社會公開。
　　（六）信息公開
　　各校根據(jù)省教育廳的要求建立健全學校信息公開制度規(guī)范，確保學校信息公開各項工作有章可循。堅持公平、公正、便民的原則，體現(xiàn)及時、準確、規(guī)范的要求，努力將學校信息公開與日常教育教學有機結(jié)合起來，進一步規(guī)范學校管理，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　三、推進措施
　　（一）明確權(quán)責清單
　　在權(quán)力事項“三級四同”基礎(chǔ)上，按照省教育廳和市政府的要求，完成教育權(quán)力清單、責任清單、負面清單、公共服務(wù)事項清單的清理、確認工作。在教育網(wǎng)站集中展示權(quán)力清單、責任清單、公共服務(wù)事項清單，加快推進負面清單公開。配套公開辦事指南，公布辦理范圍、運行流程、材料目錄、法定辦理時限、承諾辦結(jié)時限等基本信息。嚴格執(zhí)行權(quán)力清單制度，不擅自新設(shè)權(quán)力事項，不在已公開的權(quán)力清單之外行使權(quán)力。推進教育權(quán)力清單標準化建設(shè)，做好清單動態(tài)調(diào)整與維護。
　?。ǘU大公眾參與
　　通過政務(wù)公開讓社會公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，不斷提升教育信息透明度。研究探索家長參與的事項種類和方式，搭建家校互動平臺，引導家長對教育的正面認識，增進家長對教育工作的認同和支持。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，積極探索家長參與新模式，提高教育政策制定執(zhí)行的響應(yīng)速度。
　　（三）加強政策解讀
　　將政策解讀要求融入到辦文程序，堅持政策性文件與解讀方案(含解讀材料，下同)同步組織、同步審簽、同步部署。以本級人民政府或政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件及本局規(guī)范性文件，牽頭起草部門應(yīng)將代擬稿、相關(guān)文件和解讀方案一并上報審核。解讀方案應(yīng)包括解讀方式、解讀材料等內(nèi)容。重大政策應(yīng)通過新聞發(fā)布會、答記者問、專家文章、圖解視頻等多種方式解讀。解讀材料應(yīng)全面介紹政策背景、目標任務(wù)、主要內(nèi)容、落實措施等。解讀方案與政策文件不同步報送的，不予發(fā)布。正式文件印發(fā)后，及時將文件和解讀材料同步在常州市人民政府門戶網(wǎng)站、常州市教育局門戶網(wǎng)站發(fā)布。
　　（四）積極回應(yīng)輿情
　　加強輿情監(jiān)測，重點監(jiān)測關(guān)于教育重大決策部署和政策舉措、涉及師生切身利益的重大突發(fā)事件、影響教育部門形象和公信力、危害教育穩(wěn)定等相關(guān)輿情，確保重大輿情早發(fā)現(xiàn)、早回應(yīng)。加強輿情研判，建立輿情研判制度，按照危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢將輿情進行分級，確定應(yīng)對方式。特別重大的24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
　?。ㄎ澹┌l(fā)揮媒體作用
　　把新聞媒體作為教育部門和學校聯(lián)系家長、學生、群眾的橋梁紐帶，通過主要新聞媒體及時發(fā)布信息，解讀政策，引導輿論。發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及微博、微信、移動客戶端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力，提高宣傳引導的針對性和有效性。充分發(fā)揮政策發(fā)布、服務(wù)溝通、信息傳播、知識共享等功能于一體的教育政務(wù)新媒體作用，加強政務(wù)新媒體與主流新聞網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺、知名新媒體的合作，拓展關(guān)心支持教育、共同引導輿論的“朋友圈”。
　　四、強化保障
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地、各單位要高度重視政務(wù)公開工作，主要負責人是第一責任人。要在黨委領(lǐng)導下，牽頭做好政務(wù)公開工作，確定一位分管領(lǐng)導，列入領(lǐng)導工作分工，并對外公布。建立健全政務(wù)（校務(wù)）公開領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)推進政務(wù)（校務(wù)）公開工作中的重大問題，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在辦公室。具體負責組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查本地、本單位政務(wù)（校務(wù)）公開工作。
　?。ǘ┘訌娬?wù)公開培訓。一是積極參加上級部門組織的政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓，增強專業(yè)素養(yǎng)，強化政務(wù)公開理念，推動政務(wù)公開工作水平整體提升。二是認真抓好本單位的業(yè)務(wù)知識培訓，進一步提升政務(wù)公開工作人員業(yè)務(wù)能力。
　　（三）完善監(jiān)督考核機制。有關(guān)部門和處室根據(jù)《常州市教育局政務(wù)公開工作責任分解表》（見附件1）完成相應(yīng)工作，各校要根據(jù)省教育廳確定的《信息公開事項指導性清單》（見附件2-5），做到應(yīng)公開盡公開。市教育局將把政務(wù)公開工作納入各地、各單位的目標考核內(nèi)容，強化激勵和問責制度，對政務(wù)公開工作落實好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對政務(wù)公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。
　　
　　附件：
　　1.常州市教育局政務(wù)公開工作責任分解表
　　2.小學信息公開事項指導性清單
　　3.初級中學信息公開事項指導性清單
　　4.普通高級中學信息公開事項指導性清單
　　5.中等職業(yè)學校（含五年制高職）信息公開事項指導性清單

常州市教育局
2018年11月6日

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