根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年4月11日至6月18日，市委第四巡察組對市國資委黨委進(jìn)行了巡察。9月29日，市委第四巡察組向市國資委黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改組織領(lǐng)導(dǎo)情況

市國資委黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，深入貫徹中央和省委、市委關(guān)于巡視巡察整改工作的各項要求，切實承擔(dān)起主體責(zé)任，針對巡察反饋的21個問題，制定39條整改措施，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時限，不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務(wù)抓緊抓好。

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化組織。市國資委黨委高度重視巡察反饋意見落實，在反饋會后迅速召開黨委會，學(xué)習(xí)市委關(guān)于巡察整改工作的相關(guān)要求，專題研究整改落實工作，統(tǒng)一思想，凝聚共識，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確“一把手”為巡察整改第一責(zé)任人，其他班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好整改落實工作。2024年11月5日黨委書記石江水同志主持召開市委巡察整改專題民主生活會，帶領(lǐng)黨委班子成員緊扣巡察反饋意見，剖析問題根源，深入開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確整改方向和措施。

（二）制定方案，細(xì)化要求。委黨委班子成員以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度認(rèn)領(lǐng)反饋的問題，并召集業(yè)務(wù)處室對反饋意見認(rèn)真梳理、分類研究、逐條逐項制定整改措施，在此基礎(chǔ)上，形成《市國資委黨委關(guān)于市委巡察反饋意見整改工作方案》。委黨委召開黨委會專題研究討論巡察整改方案，將整改問題逐個落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、責(zé)任部門，明確整改內(nèi)容、目標(biāo)、要求、時間。每周一召開委務(wù)會，各責(zé)任處室匯報整改工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員提要求、黨委書記點評，全面推進(jìn)任務(wù)落實。

（三）標(biāo)本兼治，舉一反三。堅持即知即改與建立長效機(jī)制相結(jié)合，對責(zé)任清晰、問題較輕的問題，做到即知即改、立行立改，確保第一時間整改到位；對重點領(lǐng)域、重大環(huán)節(jié)等方面的問題，堅持深挖根源、限時整改、舉一反三；對較為復(fù)雜、整改用時較長的問題，要求相關(guān)責(zé)任人掌控好整改進(jìn)程，定期匯報整改落實情況。所有問題整改到位后，同步建立健全長效機(jī)制，全面扎緊制度的“籠子”，確保整改問題不反彈。

二、整改進(jìn)展情況及成效

（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計13個問題已整改完成。

1. 關(guān)于問題二“‘強(qiáng)實力’有差距”的整改。

（1）一是支持國有企業(yè)積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，投資集團(tuán)已成功申報總規(guī)模50億元的江蘇常州新能源產(chǎn)業(yè)專項母基金，聯(lián)合工銀資本設(shè)立首期20億元的新興產(chǎn)業(yè)投資基金；設(shè)立總規(guī)模20億元的長三角硬科技科學(xué)家基金，賦能長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)升級。截至2024年12月，市級母基金已聯(lián)合IDG資本等國內(nèi)頭部投資機(jī)構(gòu)及國電投等大型央企，組建總規(guī)模達(dá)112.4億元的12支綠色低碳領(lǐng)域子基金，撬動外部資本96.92億元支持我市新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)持續(xù)集聚發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌；母子基金累計投資36個本土新能源項目，投資額24.7億元。二是推進(jìn)“三類企業(yè)”清理，已完成常州長江港口開發(fā)有限公司、常州美路鴻運(yùn)能源有限公司解散清算和工商注銷；已批復(fù)常州中元投資發(fā)展有限公司進(jìn)行解散清算（《市國資委關(guān)于同意解散清算常州中元投資發(fā)展有限公司的批復(fù)》（常國資〔2024〕122號））。

（2）一是指導(dǎo)市屬企業(yè)以高質(zhì)量發(fā)展年度考核目標(biāo)為引領(lǐng)，聚焦主業(yè)職責(zé)、持續(xù)深化改革，印發(fā)通知要求各市屬集團(tuán)公司持續(xù)開展主業(yè)調(diào)整相關(guān)工作。進(jìn)一步健全管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。二是盤活存量資產(chǎn)，制定出臺《常州市企業(yè)國有資產(chǎn)清查利用工作實施方案》，將資產(chǎn)清查范圍覆蓋全市。三是強(qiáng)化考核體系，已會同國內(nèi)知名專業(yè)機(jī)構(gòu)研究完善考核體系，強(qiáng)化效益考核，考核結(jié)果與薪酬掛鉤。四是市屬國企盈利能力顯著改善，2024年市屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入272.03億元，同比增長4.17%；實現(xiàn)利潤23.97億元，同比增長22.42%。

2. 關(guān)于問題四“‘增效益’有差距”的整改。

（1）一是持續(xù)深化國企改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，投資集團(tuán)優(yōu)化打造龍城科創(chuàng)“1+3+X”政府投資基金體系，獲江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金出資，設(shè)立運(yùn)作50億元江蘇常州新能源產(chǎn)業(yè)專項母基金等基金；組建數(shù)據(jù)集團(tuán)由產(chǎn)投集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營，投資建設(shè)常州市智能算力中心，一期建成45P，獲頒常州首張“數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記憑證”。二是將利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率納入考核，與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤，促進(jìn)企業(yè)努力提質(zhì)增效；同時優(yōu)化考核機(jī)制，已會同國內(nèi)知名專業(yè)機(jī)構(gòu)研究完善考核體系，強(qiáng)化效益考核，充分發(fā)揮職工干部積極性主動性。三是持續(xù)盤活存量資產(chǎn)，開展企業(yè)國有資產(chǎn)清查利用工作，對市屬企業(yè)11類國有資產(chǎn)全面開展梳理摸排，加大存量資產(chǎn)盤活力度，確定近、中、遠(yuǎn)期可盤活利用資產(chǎn)資源，逐項研究并針對性制定盤活方案或路徑，讓“沉睡資產(chǎn)”變“增收活水”，提升資產(chǎn)收益率。四是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)降本增效。實行成本費(fèi)用年度預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算把方向促落實作用，推動企業(yè)加強(qiáng)成本管控，做到無預(yù)算不開支。五是市屬企業(yè)2024年實現(xiàn)營業(yè)收入272.03億元，同比增長4.17%；實現(xiàn)利潤23.97億元，同比增長22.42%。2024年市屬國企凈資產(chǎn)收益率扭轉(zhuǎn)三年連續(xù)下降的勢頭，轉(zhuǎn)為正向增長。

（2）一是已完成物流集團(tuán)、新能源集團(tuán)、人才科創(chuàng)集團(tuán)和數(shù)據(jù)集團(tuán)組建工作。圍繞推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)賦能4家集團(tuán)在關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。物流集團(tuán)加快構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系，聯(lián)合中遠(yuǎn)海運(yùn)打造常州東港集裝箱區(qū)域還箱點，為企業(yè)外貿(mào)物資出口節(jié)約10-15天時間，降低社會物流成本超7400萬元。新能源集團(tuán)率先打造常州市級雙碳公共服務(wù)平臺和全省首個“停車+充電+騎行”一體化平臺—常暢充，已接入停車泊位超過20萬個，創(chuàng)新推進(jìn)光儲充場站、綠色工廠微電網(wǎng)、低碳校園等新能源應(yīng)用場景。人才科創(chuàng)集團(tuán)建設(shè)運(yùn)營“常州市科技招商服務(wù)中心”，目前已征集實施人才項目253個；設(shè)立總規(guī)模20億元的長三角硬科技科學(xué)家基金，賦能長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)升級。數(shù)據(jù)集團(tuán)投資建設(shè)智能算力中心，獲頒全市首張“數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記憑證”，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)管理平臺入選2024年度省區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺名單。二是督促市屬企業(yè)持續(xù)開展對標(biāo)一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動，每年1月底、7月底前報告對標(biāo)一流價值創(chuàng)造行動進(jìn)展情況。已完成市屬企業(yè)對標(biāo)一流價值創(chuàng)造行動優(yōu)秀案例梳理，并推薦報送省國資委，總結(jié)提煉工作成效，推廣特色典型做法。

3. 關(guān)于問題五“‘促創(chuàng)新’有差距”的整改。

（1）一是支持紡興公司入選國務(wù)院國資委“科改企業(yè)”，加大科技創(chuàng)新力度，承擔(dān)國家發(fā)改委2項國家級重大技術(shù)攻關(guān)項目，推動“高性能碳纖維提質(zhì)增效”項目關(guān)鍵技術(shù)取得新突破，研發(fā)的T800級和T1000級干噴濕紡高性能碳纖維原絲噴絲板產(chǎn)品經(jīng)科技成果鑒定，已達(dá)到世界先進(jìn)水平，量產(chǎn)后將替代進(jìn)口。二是支持產(chǎn)投集團(tuán)子公司常州雷寧電磁屏蔽設(shè)備有限公司承建省級創(chuàng)新平臺“江蘇省復(fù)雜電磁環(huán)境信息安全防護(hù)工程技術(shù)研究中心”，目前正有序推進(jìn)建設(shè)。支持投資集團(tuán)子公司常柴股份有限公司建設(shè)國家博士后科研工作站，先后培養(yǎng)博士后10名，目前在站人數(shù)3人，發(fā)表論文共計116篇，獲批發(fā)明專利20件，實用新型專利15件，并獲得中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)二等獎、江蘇省科學(xué)技術(shù)二等獎等若干獎項。三是批復(fù)同意投資集團(tuán)對常州市未來產(chǎn)業(yè)天使基金（《市國資委關(guān)于同意常州投資集團(tuán)有限公司對常州市未來產(chǎn)業(yè)天使基金進(jìn)行投資的批復(fù)》（常國資〔2024〕111號）、江蘇常州高端功能材料產(chǎn)業(yè)專項母基金《市國資委關(guān)于同意常州投資集團(tuán)有限公司對江蘇常州高端功能材料產(chǎn)業(yè)專項母基金進(jìn)行投資的批復(fù)》（常國資〔2024〕112號）進(jìn)行投資。賦能投資集團(tuán)江蘇常州新能源產(chǎn)業(yè)專項母基金（總規(guī)模50億元）獲省戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)母基金首批出資并完成私募投資基金備案；持續(xù)跟進(jìn)江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金第二批未來產(chǎn)業(yè)天使基金、高端功能材料專項母基金申報。

（2）一是將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度納入全面預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析評價力度。二是強(qiáng)化“一利五率”（含研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度）經(jīng)營指標(biāo)考核，完善對研發(fā)費(fèi)用相關(guān)指標(biāo)考核，完成情況直接與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。三是結(jié)合國家和省對于科技創(chuàng)新的相關(guān)政策文件要求，指導(dǎo)市屬企業(yè)扎實做好科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)等工作，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

4. 關(guān)于問題七“指導(dǎo)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)不嚴(yán)實”的整改。

（1）一是督促并指導(dǎo)市屬企業(yè)動態(tài)優(yōu)化集團(tuán)及重要子企業(yè)黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單、“三重一大”決策事項清單。二是已將“××集團(tuán)2022年財務(wù)預(yù)決算事項未經(jīng)黨委會前置研究”（XC2023028）納入2023年度閉環(huán)監(jiān)督管理問題管理，××集團(tuán)2023、2024年度財務(wù)預(yù)算已按照集團(tuán)《黨委前置研究討論重大事項規(guī)程》，提交黨委會進(jìn)行前置研究，并報董事會審議。市國資委將持續(xù)督促企業(yè)對同類問題建立長效機(jī)制，嚴(yán)格制度執(zhí)行，規(guī)范財務(wù)預(yù)算管理。三是已將××集團(tuán)“2022年投資成立××公司未按照‘三重一大’制度要求履行決策審批程序”事項納入2023年度閉環(huán)監(jiān)督管理問題管理，目前集團(tuán)已按照“三重一大”議事規(guī)則，經(jīng)××集團(tuán)第二屆董事會第192次臨時會議審議通過。市國資委將持續(xù)督促企業(yè)對同類問題建立長效機(jī)制，嚴(yán)格制度執(zhí)行，加強(qiáng)對外投資監(jiān)管。

（2）各市屬企業(yè)于2024年11月底前報送了最新黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單、“三重一大”決策事項清單。指導(dǎo)市屬企業(yè)落實“第一議題”制度，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。市國資委黨委理論學(xué)習(xí)中心組率先垂范，全年開展學(xué)習(xí)12次。市國資系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展宣講，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，引導(dǎo)廣大黨員干部職工學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

（3）一是召開市屬企業(yè)座談會，傳達(dá)省國資委關(guān)于國有獨(dú)資、全資、控股公司章程修訂及監(jiān)事會改革相關(guān)工作要求：國有獨(dú)資、全資及控股公司不再內(nèi)設(shè)監(jiān)事會和監(jiān)事，原則上在2025年底前撤銷內(nèi)設(shè)監(jiān)事會和監(jiān)事、完成工商變更登記；內(nèi)設(shè)監(jiān)事會和監(jiān)事職責(zé)統(tǒng)籌整合到董事會審計委員會、內(nèi)部審計等機(jī)構(gòu)。布置市屬企業(yè)集團(tuán)對照市國資委后續(xù)發(fā)布的《市屬企業(yè)公司章程指引》等文件，按程序完成公司章程修訂，并統(tǒng)籌指導(dǎo)下屬各級子企業(yè)做好監(jiān)事會撤銷和章程修訂相關(guān)工作。二是持續(xù)跟進(jìn)××集團(tuán)對“董事會議事規(guī)則僅規(guī)定每年至少召開1次年度定期會議，不符合《公司法》關(guān)于董事會每年度至少召開兩次會議的規(guī)定”事項整改情況。目前××集團(tuán)已發(fā)布《關(guān)于印發(fā)××公司董事會議事規(guī)則（2023年12月修訂）的通知》，明確規(guī)定董事會每年度至少召開兩次定期會議。三是已將市屬企業(yè)法人治理相關(guān)制度的合法合規(guī)性納入2025年市屬企業(yè)內(nèi)部審計工作要點，進(jìn)一步督促企業(yè)建立制度梳理長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度與新《公司法》、公司章程、“三重一大”決策制度及各決策主體議事規(guī)則等制度之間的銜接，嚴(yán)格制度執(zhí)行，規(guī)范事項決策，推進(jìn)法人治理體系不斷完善。

5. 關(guān)于問題十二“風(fēng)險防控不嚴(yán)密”的整改。

（1）一是將企業(yè)債務(wù)管控工作納入年度考核，與薪酬掛鉤。二是將資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)納入2024年國資委對市屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和高質(zhì)量考核，完成情況與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。三是按季發(fā)布融資利率指導(dǎo)線并通報上季度融資利率管控情況，2024年，市屬企業(yè)新增融資綜合成本率3.22%，較年初下降0.37個百分點，可節(jié)省財務(wù)費(fèi)用4.14億元。

（2）一是2024年12月19日開展了國有企業(yè)合規(guī)管理體系專項培訓(xùn)，進(jìn)一步提升國有企業(yè)合規(guī)管理能力，同時要求企業(yè)將《常州市屬國有企業(yè)合規(guī)管理辦法（試行）》落實落細(xì)，進(jìn)一步強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營約束。二是已會同國內(nèi)知名專業(yè)機(jī)構(gòu)研究完善考核體系，繼續(xù)對非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)行適度壓降。三是晉陵集團(tuán)的晉陵錦鴻采用垂直于產(chǎn)業(yè)鏈縱向推進(jìn)的業(yè)務(wù)模式，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈下游延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，拉伸產(chǎn)業(yè)層級、提升收益水平，2024年，貿(mào)易業(yè)務(wù)平均毛利率提升0.6個百分點。

6. 關(guān)于問題十三“指導(dǎo)轄市區(qū)國資機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位”的整改。

一是于2024年7月份會同市委組織部、發(fā)改委等部門，對各轄市區(qū)國企改革深化提升行動進(jìn)行督查，督促各轄市區(qū)全面完成國企改革深化提升行動相關(guān)任務(wù)。二是于2024年12月19日上午開展國有企業(yè)合規(guī)管理體系專項培訓(xùn)，進(jìn)一步提升國有企業(yè)合規(guī)管理能力，同時要求企業(yè)將《常州市屬國有企業(yè)合規(guī)管理辦法（試行）》落實落細(xì)，進(jìn)一步強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營約束。三是督促轄市區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《常州市國資委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險管控的通知》，要求壓實所屬企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范貿(mào)易行為，強(qiáng)化貿(mào)易風(fēng)險管控，防止國有資產(chǎn)損失。四是原違規(guī)開展虛假融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)的區(qū)屬國企已全面停止經(jīng)營，并積極通過法律途徑追償損失。

7. 關(guān)于問題十五“采購管理不合規(guī)”的整改。

與財政局政府采購管理處進(jìn)行對接，明確了單一來源采購限額以下的在政府信息公開網(wǎng)部門公開欄目中進(jìn)行公示，已經(jīng)進(jìn)行了兩筆業(yè)務(wù)的公示，系統(tǒng)學(xué)習(xí)常州市政府采購相關(guān)政策，按規(guī)定做到必要程序一個不少。嚴(yán)格執(zhí)行委自行采購相關(guān)制度，自行采購全部明確采購方式。

8. 關(guān)于問題十六“執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格”的整改。

（1）與財務(wù)結(jié)算中心進(jìn)行溝通，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范財務(wù)記賬。嚴(yán)格按照《中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費(fèi)管理辦法》，開展黨建活動。與市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車管處進(jìn)行溝通，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈常州市市級機(jī)關(guān)公務(wù)用車駕駛員工資福利待遇發(fā)放辦法（暫行）〉的通知》（常車改辦〔2016〕6號）文件規(guī)定，規(guī)范派駐車輛駕駛員管理。

9. 關(guān)于問題十七“干部隊伍對國資國企高質(zhì)量發(fā)展支撐不足”的整改。

一是多渠道引進(jìn)專業(yè)人才。通過組織部干部規(guī)劃辦開展年輕干部擇優(yōu)比選，目前已完成考試、考察等環(huán)節(jié)，正在走轉(zhuǎn)任相關(guān)程序；2025年還將新招錄一名經(jīng)濟(jì)類專業(yè)應(yīng)屆碩士研究生。二是大力加強(qiáng)干部專業(yè)能力培訓(xùn)。深入開展國資課堂活動，2024年累計開展了14次國資課堂，授課內(nèi)容涉及公司法、仲裁、黨紀(jì)條例等政治理論和業(yè)務(wù)知識方面；開展年輕干部專題調(diào)研活動，形成了7篇高質(zhì)量專題報告，有力提升了全委干部的專業(yè)能力素質(zhì)。三是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。2024年新提拔1名85后正科職干部，晉升1名95后副科級干部。

10. 關(guān)于問題十八“執(zhí)行干部選任和監(jiān)督管理規(guī)定不嚴(yán)格”的整改。

（1）一是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)范民主推薦程序，2024年3批次調(diào)整干部均落實先談話調(diào)研推薦后會議推薦的操作流程。二是綜合處集體學(xué)習(xí)相關(guān)制度，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。三是按照上級時序要求清理違規(guī)借調(diào)干部，原7名市屬企業(yè)跟班學(xué)習(xí)人員已于2024年7月20日前全部清退完畢。

（2）嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)市管干部因私出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》相關(guān)要求，下發(fā)通知集中收繳委管在職干部和退休縣處級領(lǐng)導(dǎo)出國（境）有關(guān)證件，并做好專門的證件領(lǐng)取和歸還登記臺賬。

11. 關(guān)于問題十九“選人用人基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范”的整改。

一是嚴(yán)格執(zhí)行中組部《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用紀(jì)實工作的若干意見》和《常州市干部選拔任用工作全程紀(jì)實辦法（試行）》要求，按照全程紀(jì)實卷宗的規(guī)范要求，做好干部調(diào)整每個批次的整理歸檔工作，2024年3批次干部調(diào)整談話調(diào)研推薦和考察談話記錄材料均已歸檔。二是嚴(yán)格執(zhí)行中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委（黨組）討論決定干部任免會議記錄的通知》要求規(guī)范記錄黨委討論干部任免事項，確保記錄內(nèi)容真實、完整、規(guī)范。2024年3批次調(diào)整干部均已按要求落實會議主持人、記錄人在結(jié)尾簽字等要求。三是嚴(yán)格按照《干部人事檔案工作條例》和常州市《關(guān)于加強(qiáng)干部檔案日常管理和任前審核工作的通知》等相關(guān)規(guī)范要求，嚴(yán)格落實整改；開展干部檔案管理專項自查工作，規(guī)范填寫各類重要信息，逐人梳理并完善；結(jié)合公務(wù)員信息系統(tǒng)信息校核和公務(wù)員年報工作，規(guī)范干部人事管理檔案管理。

12. 關(guān)于問題二十“黨建責(zé)任扛得不牢”的整改。

（1）一是召開黨委會專題研究全面從嚴(yán)治黨工作。審定《2024年度市國資委黨委書記抓基層黨建工作述職報告》《2024年度市國資委機(jī)關(guān)黨總支書記抓基層黨建工作述職報告》。二是印發(fā)《2024年度市國資委黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍推動國有企業(yè)各級黨組織和企業(yè)負(fù)責(zé)人貫徹落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，在落實“兩個責(zé)任”上下真功夫，加強(qiáng)對落實情況的監(jiān)督。三是修訂《2024年度市屬企業(yè)黨的建設(shè)成效評價考核指標(biāo)體系》。將市屬企業(yè)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和抓黨建促發(fā)展成效情況，納入市屬企業(yè)黨的建設(shè)成效評價考核體系。四是2024年12月19日，市國資委領(lǐng)導(dǎo)班子對各市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體廉政談話。

（2）一是落實加強(qiáng)國企黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)跟進(jìn)督辦制度，推動市屬企業(yè)貫徹落實黨中央和省委、市委重大決策部署情況，督促國有企業(yè)全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任。二是落實基層黨建聯(lián)系點制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少到黨建聯(lián)系點企業(yè)調(diào)研2次。三是落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以黨員身份參加所在黨支部組織生活會。

13. 關(guān)于問題二十一“整改長效機(jī)制不健全”的整改。

（1）建立問題銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。對整改情況進(jìn)行及時總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進(jìn)措施，健全長效機(jī)制。

（2）一是成立委黨委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時發(fā)文明確調(diào)整后的委黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員名單；深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話指示精神，嚴(yán)格按照年度中心組專題學(xué)習(xí)計劃，全面系統(tǒng)開展各項主題內(nèi)容學(xué)習(xí)，并及時將學(xué)習(xí)組織、年度計劃、學(xué)習(xí)情況等情況上傳相關(guān)學(xué)習(xí)紀(jì)實平臺。二是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。提高網(wǎng)絡(luò)安全保障技術(shù)水平，充分利用現(xiàn)代科技創(chuàng)新管理手段，依托網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防御能力。三是加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理，對“常州國資”官方微信等新媒體信息發(fā)布嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”制度，健全內(nèi)容審核機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)上信息發(fā)布和管理。

（3）組織對全市國有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記培訓(xùn)，通過培訓(xùn)和檢查各集團(tuán)公司都建立了產(chǎn)權(quán)登記管理制度，將產(chǎn)權(quán)登記嵌入到經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)管理中。各集團(tuán)公司對產(chǎn)權(quán)登記工作進(jìn)行自查并報告市國資委。開展產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，對產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，完成產(chǎn)權(quán)信息庫信息字段更新工作。

（4）一是按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬企業(yè)外包項目安全生產(chǎn)管理的通知》要求，加強(qiáng)對市屬企業(yè)的日常督促提醒，完善企業(yè)外包項目安全生產(chǎn)協(xié)議簽訂和明確現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任。二是按照市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一要求，以及《常州市國資委關(guān)于監(jiān)管企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)公有住房（宿舍）安全管理工作的通知》，推進(jìn)市屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，建立完善風(fēng)險辨識分級管控與隱患排查“雙控”體系建設(shè)。三是將市屬企業(yè)外包項目安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實情況，列入國資委對各集團(tuán)每季度安全生產(chǎn)工作落實情況考評。

（二）按計劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項

截至目前，共計8個問題正在整改過程中，仍需深化整改。

1. 關(guān)于問題一“‘謀大事’有差距”的整改。

（1）一是召開對外投資專題工作會議，專題部署市屬企業(yè)對外投資摸排工作。將赴無錫、蘇州、寧波、北京等地學(xué)習(xí)調(diào)研，總結(jié)調(diào)研經(jīng)驗，結(jié)合最新政策背景、調(diào)研成果和省《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)私募股權(quán)投資基金監(jiān)管的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，在征求各市屬企業(yè)、轄市區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見基礎(chǔ)上形成《常州市市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國有企業(yè)基金業(yè)務(wù)全生命周期管理的若干意見》初稿，下一步待省文件出臺后立即出臺我市文件。二是賦能國有企業(yè)當(dāng)好“耐心資本”“長期資本”，批復(fù)同意投資集團(tuán)對常州市未來產(chǎn)業(yè)天使基金（《市國資委關(guān)于同意常州投資集團(tuán)有限公司對常州市未來產(chǎn)業(yè)天使基金進(jìn)行投資的批復(fù)》（常國資〔2024〕111號）、江蘇常州高端功能材料產(chǎn)業(yè)專項母基金《市國資委關(guān)于同意常州投資集團(tuán)有限公司對江蘇常州高端功能材料產(chǎn)業(yè)專項母基金進(jìn)行投資的批復(fù)》（常國資〔2024〕112號）)進(jìn)行投資。投資集團(tuán)成功申報總規(guī)模50億元的江蘇常州新能源產(chǎn)業(yè)專項母基金；聯(lián)合工銀資本設(shè)立首期20億元的新興產(chǎn)業(yè)投資基金；設(shè)立總規(guī)模20億元的長三角硬科技科學(xué)家基金。三是支持國有企業(yè)牽頭或參與國家、省、市創(chuàng)新平臺建設(shè)，產(chǎn)投集團(tuán)子公司常州雷寧電磁屏蔽設(shè)備有限公司承建省級創(chuàng)新平臺“江蘇省復(fù)雜電磁環(huán)境信息安全防護(hù)工程技術(shù)研究中心”，目前正有序推進(jìn)建設(shè)。支持投資集團(tuán)子公司常柴股份建設(shè)國家博士后科研工作站，先后培養(yǎng)博士后10名，目前在站人數(shù)3人，發(fā)表論文共計116篇，獲批發(fā)明專利20件，實用新型專利15件，并獲得中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)二等獎、江蘇省科學(xué)技術(shù)二等獎等獎項若干。

（2）一是支持紡興公司入選國務(wù)院國資委“科改企業(yè)”，下一步將積極推進(jìn)改革，完善公司體制機(jī)制建設(shè)和精細(xì)化治理，制定《獨(dú)立董事管理辦法（試行）》，修訂“三重一大”決策制度，試點實施計件制改革和董事長專項獎勵辦法。紡興公司研發(fā)的T800級和T1000級干噴濕紡高性能碳纖維原絲噴絲板產(chǎn)品經(jīng)科技成果鑒定，已達(dá)到世界先進(jìn)水平，量產(chǎn)后將替代進(jìn)口。高性能碳纖維噴絲板智能車間成功入選2024年度常州市智能制造車間。二是2024年市屬企業(yè)考核中已將新能源集團(tuán)納入城建集團(tuán)考核，物流集團(tuán)納入交控集團(tuán)考核，數(shù)據(jù)集團(tuán)納入產(chǎn)投集團(tuán)考核，人才科創(chuàng)集團(tuán)納入投資集團(tuán)考核；2024年各集團(tuán)經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)中包括新成立集團(tuán)管理情況的考核。

（3）一是將統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述列入黨委2024年理論中心組年度學(xué)習(xí)計劃，及時學(xué)習(xí)討論習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)有關(guān)批示、指示和重要講話。二是將安全生產(chǎn)工作列入2024年國資委年度重點工作內(nèi)容。三是2024年委黨委每季度至少一次專題聽取安全生產(chǎn)工作情況。四是兩會“兩節(jié)”，高溫汛期等敏感時期，對市屬重點項目（企業(yè)）開展督查檢查。五是下一步將持續(xù)推進(jìn)市屬企業(yè)每季度安全生產(chǎn)工作落實情況考評。

2. 關(guān)于問題三“‘優(yōu)布局’有差距”的整改。

（1）一是繼續(xù)推進(jìn)市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)動態(tài)調(diào)整管理辦法制定工作，確保主業(yè)符合企業(yè)實際和發(fā)展要求，因發(fā)展需要或客觀情況發(fā)生重大變化確需調(diào)整的，按主業(yè)核定程序重新申報確認(rèn)。二是召開對外投資專題工作會議，專題部署市屬企業(yè)對外投資摸排工作。將赴周邊城市，以及先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，總結(jié)調(diào)研經(jīng)驗，結(jié)合最新政策背景、調(diào)研成果和省《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)私募股權(quán)投資基金監(jiān)管的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，在征求各市屬企業(yè)、轄市區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見基礎(chǔ)上形成《常州市市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國有企業(yè)基金業(yè)務(wù)全生命周期管理的若干意見》初稿，推動市屬企業(yè)聚焦發(fā)展主業(yè)，防止脫實向虛、不當(dāng)配置金融資產(chǎn)、盲目開展基金投資等。三是下一步將在完善考核體系中增加對實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)考核目標(biāo)。

（2）一是繼續(xù)支持新能源集團(tuán)與國內(nèi)光伏行業(yè)頭部企業(yè)進(jìn)行股權(quán)合作，推進(jìn)工商業(yè)屋頂光伏項目；與萬幫數(shù)字能源就“充電樁+”領(lǐng)域展開股權(quán)合作。繼續(xù)支持?jǐn)?shù)據(jù)集團(tuán)聯(lián)合常州電信投資建設(shè)智能算力中心，一期建成45P，二期工程預(yù)計可達(dá)200P。二是批復(fù)同意投資集團(tuán)對常州市未來產(chǎn)業(yè)天使基金（《市國資委關(guān)于同意常州投資集團(tuán)有限公司對常州市未來產(chǎn)業(yè)天使基金進(jìn)行投資的批復(fù)》（常國資〔2024〕111號）、江蘇常州高端功能材料產(chǎn)業(yè)專項母基金《市國資委關(guān)于同意常州投資集團(tuán)有限公司對江蘇常州高端功能材料產(chǎn)業(yè)專項母基金進(jìn)行投資的批復(fù)》（常國資〔2024〕112號））進(jìn)行投資。三是賦能投資集團(tuán)成功申報總規(guī)模50億元的江蘇常州新能源產(chǎn)業(yè)專項母基金，并完成中基協(xié)備案；聯(lián)合武進(jìn)、新北分別組建啟航合成生物基金及常投合嘉基金2支合成生物專項基金。截至2024年12月，市級母子基金累計投資常州項目254個，涉及新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等多個領(lǐng)域，投資額近70億元，新增速騰聚創(chuàng)、星宸科技、瑞華技術(shù)3個上市項目。

3.關(guān)于問題六“市屬新增國企上市未突破”的整改。

（1）進(jìn)一步推進(jìn)××公司上市進(jìn)程，積極協(xié)調(diào)處理好有關(guān)問題。二是持續(xù)推進(jìn)××公司內(nèi)部規(guī)范工作，不斷完善財務(wù)核算、銷售管理相關(guān)制度，目前已完成了江蘇證監(jiān)局三期中期輔導(dǎo)報告報送。

（2）下一步將積極參與××公司上市工作，推動該公司加快上市。經(jīng)初步摸排，目前市級上市后備企業(yè)中，各級國有控股企業(yè)22家，其中重點后備企業(yè)10家，一般后備企業(yè)12家。

4. 關(guān)于問題八“對外部董事履職管理有缺失”的整改。

（1）將按照相關(guān)文件要求完成2024年度外部董事日常管理和履職情況進(jìn)行考核評價，并按考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬，通過開展市屬企業(yè)外部董事年度考核，強(qiáng)化履職管理，促進(jìn)外部董事優(yōu)化履職報告和意見質(zhì)量。

（2）一是赴蘇州、無錫等周邊地市學(xué)習(xí)外部董事日常管理、履職支撐、考核評價和激勵約束等方面經(jīng)驗做法，形成調(diào)研報告，啟動相關(guān)文件修訂工作。二是下一步將持續(xù)優(yōu)化外部董事人才庫，做好外部董事專家?guī)旌髠淙瞬艃涔ぷ鳌?

5. 關(guān)于問題九“推動三項制度改革不深入”的整改。

聯(lián)合人社局對市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額專項檢查。下一步將聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)研究完善考核體系和收入分配體系，修訂企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價、經(jīng)營業(yè)績考核、工資總額管理相關(guān)制度。市屬企業(yè)均建立了經(jīng)理層任期制和契約化管理制度，對副職負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核后確定薪酬。2025年組織開展市屬集團(tuán)及子企業(yè)2022年、2023年各層級企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員、普通一線職工薪酬分配情況摸底調(diào)研，推動企業(yè)一線職工工資增幅原則上高于企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增幅。2025年起對各市屬企業(yè)2024年三項制度改革落實情況開展年度評價并作為2024年高質(zhì)量發(fā)展評價中“國企改革”考核依據(jù)之一。

6. 關(guān)于問題十“投資監(jiān)管體系不健全”的整改。

一是下一步將在充分摸排市屬企業(yè)對外投資情況和周邊先進(jìn)地市經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，形成《常州市市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國有企業(yè)基金業(yè)務(wù)全生命周期管理的若干意見》初稿。截至2024年12月，因省《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)私募股權(quán)投資基金監(jiān)管的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》未正式出臺，市文件暫未正式發(fā)文。二是下一步將按照管理權(quán)限，在市屬企業(yè)閉環(huán)管理問題銷號前先進(jìn)行責(zé)任追究認(rèn)定。

7. 關(guān)于問題十一“盤活存量資產(chǎn)不重視”的整改。

（1）根據(jù)省委、省政府關(guān)于國有資產(chǎn)清查利用工作統(tǒng)一部署，擬定了《常州市企業(yè)國有資產(chǎn)清查利用工作實施方案》，持續(xù)推進(jìn)全市工商類企業(yè)資產(chǎn)清查利用工作。12月17日召開全市國有資產(chǎn)清查利用工作推進(jìn)會，國資委對企業(yè)國有資產(chǎn)清查利用作工作部署。12月20日舉辦企業(yè)國有資產(chǎn)清查利用工作專項培訓(xùn)，對資產(chǎn)盤活方式與路徑、有關(guān)業(yè)務(wù)開展作出詳細(xì)說明。督促市屬企業(yè)在12月底前完成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立和方案的制定、工作部署。下一步將按照方案，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)清查利用工作。

（2）針對“清風(fēng)護(hù)航”國有資產(chǎn)保值增值專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的各類問題，下一步將積極采取措施規(guī)范房產(chǎn)管理行為，大力推進(jìn)“智慧國資監(jiān)管平臺資產(chǎn)管理系統(tǒng)”的建設(shè)，截至2024年底，已完成市屬企業(yè)房產(chǎn)出租管理等模塊的開發(fā)，從2025年1月1日起該管理系統(tǒng)通過與不動產(chǎn)登記中心信息聯(lián)網(wǎng)及企業(yè)實時錄入，直觀地反映市屬企業(yè)房產(chǎn)分布情況、出租出借管理現(xiàn)狀、房產(chǎn)空置狀況等信息，在未來的工作中全面提升市屬企業(yè)房產(chǎn)管理能力和監(jiān)管質(zhì)效。

8. 關(guān)于問題十四“作風(fēng)建設(shè)不扎實”的整改。

（1）積極貫徹落實上級文件精神，認(rèn)真開展市級規(guī)范性文件清理。組織市屬企業(yè)對《常州市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》等制度進(jìn)行培訓(xùn)，組織對市屬企業(yè)2022年至2024年6月完成的資產(chǎn)評估事項進(jìn)行檢查抽查，督促集團(tuán)公司建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作制度，完善檔案管理，建立資產(chǎn)評估管理情況定期報告制度。已擬定市屬企業(yè)國有資產(chǎn)評估專家?guī)鞂嵤┓桨讣肮妫媱?025年上半年完成評估專家?guī)旖M建。

（2）2024年10月出臺并實施《常州市市屬企業(yè)債券發(fā)行管理辦法》，改變之前逐筆審批方式，將市屬企業(yè)債券發(fā)行多次審批簡化為一次審批，提高審批效率。

三、下一步工作打算

市國資委黨委將嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，始終堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，健全完善制度機(jī)制，進(jìn)一步抓好后續(xù)問題整改，舉一反三，全面深化鞏固巡察整改工作成效。    

1. 持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實。市國資委黨委將堅持思想不松、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅持把巡察整改當(dāng)成一項長期重要政治任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，對重點問題進(jìn)行跟蹤問效，定期督辦進(jìn)展情況。

2. 繼續(xù)抓好問題整改。嚴(yán)格按照《市國資委黨委關(guān)于市委巡察反饋意見整改工作方案》，逐個掛賬銷號，持續(xù)推進(jìn)國企改革深化提升行動和國企黨建“強(qiáng)基增效”行動，確保在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到整改效果。

3. 有效推動結(jié)果運(yùn)用。把巡察整改成效貫穿到國資國企改革發(fā)展的各方面、全過程，建立長效機(jī)制，抓好貫徹落實，真正通過巡察整改，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，更好地推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：85683537；郵政信箱：常州市龍城大道1280號1號樓B座16樓常州市國資委；電子郵箱：czgzwzhc@163.com。

中共常州市國資委委員會

2025年3月17日

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