各轄市、區(qū)司法局，經(jīng)開區(qū)司法局：

    為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》（中辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施方案》（蘇辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）及市委辦公室、市政府辦公室《常州市推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作方案》（常辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)對(duì)各轄市、區(qū)鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)開展工作，提出如下指導(dǎo)意見：

    一、總體要求

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。按照依法下放、宜放則放原則，將點(diǎn)多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。

    二、報(bào)送指南

    各轄市、區(qū)司法局可以按照省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄，參照鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)權(quán)力事項(xiàng)表（見附件）相關(guān)事項(xiàng)梳理校正部分（紅色已標(biāo)出）對(duì)本行政區(qū)域鎮(zhèn)域擬集中的行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行梳理，同時(shí)應(yīng)考慮市地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章在相關(guān)領(lǐng)域設(shè)定的行政處罰事項(xiàng)。事項(xiàng)可以為省指導(dǎo)目錄內(nèi)事項(xiàng)，也可以超出省指導(dǎo)目錄，但應(yīng)當(dāng)適合實(shí)際并盡可能做到本區(qū)相對(duì)統(tǒng)一。其中，涉及?；?、安全生產(chǎn)以及燃?xì)夤芾淼确矫娴臋?quán)力需下放的，應(yīng)當(dāng)履行重大行政決策程序。職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，原權(quán)力行使機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

    報(bào)送材料可以參照原相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作報(bào)送材料，包括向市政府的正式請(qǐng)示、工作方案、本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議討論通過的會(huì)議紀(jì)要和初步擬集中的權(quán)力清單（詳細(xì)權(quán)力清單可待省批復(fù)后按照批復(fù)領(lǐng)域詳細(xì)梳理并公布），以及其他相關(guān)材料。

    三、組織實(shí)施

    各轄市、區(qū)司法局要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，按照轄市、區(qū)政府工作部署，會(huì)同編制管理部門，結(jié)合綜合執(zhí)法體制改革，圍繞相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作開展，明確要求，細(xì)化口徑，做好相關(guān)工作。要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，配合有關(guān)部門細(xì)化政策措施，作出統(tǒng)籌安排，不斷完善服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)民生的體制機(jī)制。

    附件：鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)權(quán)力事項(xiàng)表

    （此件公開發(fā)布）

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