各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

    為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，積極營(yíng)造扶持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用，深入推進(jìn)政府采購(gòu)管理制度改革，根據(jù)《江蘇省政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》的通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就常州市開展中小企業(yè)政府采購(gòu)信用融資工作通知如下：　　

    一、指導(dǎo)思想

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)文件精神，創(chuàng)新財(cái)政管理，深化財(cái)政改革，推動(dòng)政府采購(gòu)政策功能實(shí)施領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展，政府采購(gòu)服務(wù)中小企業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，政府采購(gòu)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)步伐，中小企業(yè)參與政府采購(gòu)能力顯著提高。

    二、基本原則

    （一）市場(chǎng)主導(dǎo)，財(cái)政引導(dǎo)。政府采購(gòu)信用融資應(yīng)充分借鑒市場(chǎng)上現(xiàn)有的融資模式，堅(jiān)持走市場(chǎng)化的路子，積極發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的主導(dǎo)作用，財(cái)政部門積極做好引導(dǎo)和監(jiān)管工作。

    （二）自主選擇、自主決策。政府采購(gòu)信用融資工作由銀行和企業(yè)按照自愿原則參與。中標(biāo)企業(yè)自愿選擇是否申請(qǐng)信用融資；銀行依據(jù)其內(nèi)部評(píng)審制度和決策程序，自主決定是否為中標(biāo)企業(yè)提供融資貸款。

    （三）扶持重點(diǎn)，政策傾斜。積極支持和幫助成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型、效益型中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量過(guò)硬、履約誠(chéng)信好、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，培育壯大地方經(jīng)濟(jì)。

    （四）服務(wù)銀企，互惠共贏。通過(guò)政府采購(gòu)政策功能和金融資源的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化服務(wù)型政府理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；解決中小企業(yè)的融資難題，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；拓寬金融機(jī)構(gòu)的融資業(yè)務(wù)，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、銀行幾方的共贏。

    三、主要內(nèi)容

    （一）政府采購(gòu)信用融資，是指將信用作為政策工具引入政府采購(gòu)領(lǐng)域，以政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)合同為抵押，銀行據(jù)此為中標(biāo)企業(yè)提供相應(yīng)額度的融資貸款。

    （二）政府采購(gòu)信用融資工作首先在常州市本級(jí)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目范圍內(nèi)開展試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間為2012年11月1日起至2014年12月31日，有條件的轄市、區(qū)也可以先行先試。試點(diǎn)結(jié)束后，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)，并逐步全面推開。

    （三）政府采購(gòu)信用融資的主要流程

    第一，根據(jù)工作需要和各金融機(jī)構(gòu)的意向，確定部分銀行作為信用融資的放貸方；第二，銀行根據(jù)政府采購(gòu)中標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、管理水平及參與政府采購(gòu)履約情況，自主決定是否給予貸款以及相應(yīng)的授信額度；第三，企業(yè)以政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)合同為抵押向銀行申請(qǐng)貸款，或在授信額度內(nèi)向銀行申請(qǐng)貸款；第四，貸款企業(yè)履行政府采購(gòu)合同后，財(cái)政部門借助國(guó)庫(kù)集中支付及政府采購(gòu)資金專戶，將政府采購(gòu)款項(xiàng)直接支付到企業(yè)在貸款銀行設(shè)立的回款賬戶，用于歸還貸款。

    四、工作要求

    市各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好政府采購(gòu)信用融資工作的重要意義，把推行政府采購(gòu)信用融資作為支持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措，積極探索實(shí)踐，切實(shí)抓出成效。

    各級(jí)財(cái)政部門要積極履行好政府采購(gòu)信用融資工作的牽頭職責(zé)，組織有關(guān)方面共同協(xié)商政府采購(gòu)信用融資模式和運(yùn)作形式，建立起面向參與政府采購(gòu)中小企業(yè)的融資貸款平臺(tái)。同時(shí)逐步推進(jìn)政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，完善中小企業(yè)參與政府采購(gòu)信用檔案，聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)參與政府采購(gòu)中小企業(yè)的資金狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)信用狀況等進(jìn)行綜合評(píng)估，讓信用等級(jí)較高的中小企業(yè)得到在融資、政府采購(gòu)等方面更多的支持。

    各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)部門的有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的信貸理念，深入研究分析政府采購(gòu)信用融資工作的特點(diǎn)，創(chuàng)新推出專用融資產(chǎn)品，降低信貸準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批程序，在貸款利率上給予最大優(yōu)惠，尤其是對(duì)信譽(yù)高、誠(chéng)信好的供應(yīng)商要在授信額度、貸款審查、利率上給予更大的優(yōu)惠支持。

    各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重做好溝通協(xié)調(diào)和宣傳推介等工作，把宣傳推介政府采購(gòu)信用融資工作納入政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，在采購(gòu)信息發(fā)布、標(biāo)書制定、中標(biāo)成交通知書發(fā)放和合同簽訂等環(huán)節(jié)，及時(shí)說(shuō)明政府采購(gòu)信用融資的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，暢通中標(biāo)企業(yè)與銀行的聯(lián)系渠道。

　　常州市人民政府辦公室

　　2012年10月24日

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