各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　常州市人民政府辦公室
　　2016年2月5日

　　常州市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《江蘇省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2016〕3號）精神，加快推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定起7個(gè)工作日內(nèi)公示（以下簡稱“雙公示”）工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制訂以下實(shí)施方案。
　　一、總體要求
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面深化改革、促進(jìn)簡政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合有關(guān)精神，以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開為抓手，通過政府信息公開和數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)市場公平競爭，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
　　二、基本原則
　　1．堅(jiān)持依法規(guī)范、有序推進(jìn)的原則。以法律法規(guī)及黨中央、國務(wù)院和省政府、市政府規(guī)范性文件為依據(jù)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私及其他依法不予公開的信息外，歸集和公開政府部門依法設(shè)立的行政許可和行政處罰事項(xiàng)。有序推進(jìn)、逐步完善，將行政許可和行政處罰等信息規(guī)范、完整、清晰、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，方便自然人、法人和其他組織查詢查看，促進(jìn)行政管理透明化，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
　　2．堅(jiān)持分級共建、資源共享的原則。充分利用全市各級公共信用信息系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各地、各部門信用信息資源交換共享。充分利用誠信常州網(wǎng)、各地各部門門戶網(wǎng)站及其他綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站等，不斷拓展網(wǎng)上公示渠道，實(shí)現(xiàn)行政許可和行政處罰信息全面公示。
　　3．堅(jiān)持誰產(chǎn)生、誰公示、誰負(fù)責(zé)的原則。行政許可承辦單位和行政處罰作出單位將行政許可和行政處罰等信息上網(wǎng)公示，做到責(zé)任到人、具體到事、安排到位，對公示信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
　　4．堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、以用促建的原則。率先實(shí)行“雙公示”的地區(qū)和部門要發(fā)揮帶頭示范作用，探索路徑和方法，提供示范經(jīng)驗(yàn)。對關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的領(lǐng)域或行業(yè)的行政許可和行政處罰信息進(jìn)行率先歸集、率先公示。要在應(yīng)用中完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)信息共享。
　　三、工作目標(biāo)
　　2016年2月下旬，溧陽市和市公安局、民政局、國土局、交通局、食藥監(jiān)局、環(huán)保局、房管局、城管局、安監(jiān)局、物價(jià)局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、常州檢驗(yàn)檢疫局、常州海關(guān)等率先實(shí)現(xiàn)“雙公示”。2016年3月下旬，實(shí)現(xiàn)市、轄市（區(qū)）“雙公示”全覆蓋。
　　四、主要任務(wù)
　　1．編制“雙公示”目錄
　　具有行政許可和行政處罰職能的市、轄市（區(qū)）政府及有關(guān)部門和單位，要按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章和公布的部門權(quán)力清單、責(zé)任清單推進(jìn)落實(shí)，全面梳理并編制本地區(qū)、本部門行政許可和行政處罰信息公示目錄，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，暢通公開和歸集渠道?！半p公示”目錄應(yīng)向社會(huì)公開。
　　法律法規(guī)授權(quán)行使行政許可和行政處罰職能的其他單位和組織也應(yīng)當(dāng)按照本方案規(guī)定公示目錄。依法受委托行使行政許可和行政處罰職能的其他單位和組織的公示目錄，應(yīng)當(dāng)納入委托單位統(tǒng)籌開展。
　　垂直管理部門在各級具有行政職權(quán)的單位也應(yīng)推行行政許可和行政處罰公示制度。
　　各地、各部門公示的行政處罰信息為一般程序的行政處罰信息，簡易程序的行政處罰信息可歸集上報(bào)、暫不公開。
　　2．明確“雙公示”內(nèi)容
　　行政許可事項(xiàng)公示內(nèi)容應(yīng)包括行政許可決定書文號、項(xiàng)目名稱、審批類別、許可內(nèi)容、行政相對人名稱、行政相對人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（對于社會(huì)法人，過渡期內(nèi)上報(bào)組織機(jī)構(gòu)代碼或工商登記碼等）、許可生效期、許可截止期、許可機(jī)關(guān)、當(dāng)前狀態(tài)、行政區(qū)劃編碼等信息，以及作出行政許可決定的單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的其他信息。
　　行政處罰事項(xiàng)公示內(nèi)容應(yīng)包括行政處罰決定書文號、案件名稱、處罰事由、處罰依據(jù)、行政相對人名稱、行政相對人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（對于社會(huì)法人，過渡期內(nèi)上報(bào)組織機(jī)構(gòu)代碼或工商登記碼等）、處罰結(jié)果、處罰生效期、處罰截止期、處罰機(jī)關(guān)、當(dāng)前狀態(tài)、行政區(qū)劃編碼等信息，以及作出行政處罰決定的單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的其他信息。
　　根據(jù)國家和省關(guān)于“雙公示”工作的要求，市組織制作統(tǒng)一的“雙公示”信息展示格式和數(shù)據(jù)項(xiàng)模板（以下簡稱“統(tǒng)一模板”，見附件），原則上各地、各部門應(yīng)按照統(tǒng)一模板開展“雙公示”。已經(jīng)開展“雙公示”特別是國家部門已有統(tǒng)一公示格式規(guī)范的，可以按照現(xiàn)有方式公示，或者在統(tǒng)一模板適當(dāng)完善的基礎(chǔ)上進(jìn)行公示。
　　3．規(guī)范“雙公示”方式和信息歸集路徑
　　各轄市（區(qū)）政府工作部門在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定），通過各自門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并同步將信息推送至同級信用管理部門（公共信用信息中心）。
　　各轄市（區(qū)）信用管理部門（公共信用信息中心）負(fù)責(zé)歸集、匯總本地區(qū)“雙公示”信息，在同級政府門戶網(wǎng)站或同級信用信息公示網(wǎng)站公示，并同步上報(bào)市信用辦（公共信用信息中心）。
　　市級部門在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定），在本部門的門戶網(wǎng)站公示，并同步將信息推送至市信用辦（公共信用信息中心）。
　　市信用辦（公共信用信息中心）負(fù)責(zé)歸集、匯總?cè)小半p公示”信息，在誠信常州網(wǎng)集中公示，并同步上報(bào)省信用辦（公共信用信息中心）。
　　4．確保公示時(shí)效
　　市、轄市（區(qū)）各級部門在行政許可和行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行主動(dòng)列表滾動(dòng)式連續(xù)公示10天；10天后，信息有效期內(nèi)改為查詢式公示。沒有明確有效期的，查詢公示有效期為7年，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
　　2016年2月下旬前開展“雙公示”的部門，公示和上報(bào)2015年7月1日起作出決定的“雙公示”信息。其他部門公示和上報(bào)2016年1月1日起作出決定的“雙公示”信息。
　　各地、各部門在其門戶網(wǎng)站公示信息的2個(gè)工作日內(nèi)逐級上報(bào)。
　　五、工作安排
　　1．第一階段，各轄市（區(qū)）政府及市各相關(guān)部門按照“雙公示”工作要求，制定實(shí)施方案，確定分管領(lǐng)導(dǎo)、工作的責(zé)任主體和責(zé)任人，明確“雙公示”目錄、公示的網(wǎng)站和網(wǎng)址，報(bào)送市信用辦（聯(lián)系電話：85681236，傳真：85681234，郵箱：czsxybzh@sina.com）。
　　時(shí)間要求：2016年2月中旬至2月下旬。
　　2．第二階段，各轄市（區(qū)）政府及市各相關(guān)部門將本地區(qū)、本部門“雙公示”目錄以及公示的網(wǎng)站、網(wǎng)址，在同級政府門戶網(wǎng)站及相關(guān)媒體上公示?！半p公示”工作全部到位，各地、各部門全面實(shí)行“雙公示”，實(shí)現(xiàn)全市行政許可和行政處罰等信用信息公示全覆蓋。
　　時(shí)間要求：2016年2月下旬至3月下旬。
　　3．第三階段，市信用辦會(huì)同相關(guān)部門成立督查小組，對各地、各部門“雙公示”工作開展階段性督查，將督查情況進(jìn)行通報(bào)?？偨Y(jié)“雙公示”工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善“雙公示”工作流程和機(jī)制，建立“雙公示”工作長效機(jī)制。
　　時(shí)間要求：2016年3月下旬到4月上旬。
　　六、保障措施
　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)“雙公示”工作，市信用辦承擔(dān)具體工作。市信用辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和考核。各轄市（區(qū)）政府及市各相關(guān)部門要高度重視，將“雙公示”工作列入重要議事日程，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織推進(jìn)力度，確保按要求完成“雙公示”各項(xiàng)工作。
　　2．建立長效機(jī)制
　　各地、各部門要研究制定“雙公示”管理制度和工作制度，做好信用信息的歸集、管理、共享。建立權(quán)責(zé)清晰的分級負(fù)責(zé)機(jī)制。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整變動(dòng)情況等，及時(shí)調(diào)整公示信息。根據(jù)國家、省、市有關(guān)部門工作要求，逐步調(diào)整和完善“雙公示”信息和方式。給予相關(guān)部門必要的資金保障，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)信息采集人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保采集信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效。
　　3．加強(qiáng)技術(shù)支撐
　　各地、各部門要按照社會(huì)信用體系建設(shè)和落實(shí)“雙公示”工作的需要，加快各級公共信用信息系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站、信用網(wǎng)站及其他公示平臺(tái)建設(shè)和完善，特別是尚未建立公共信用信息系統(tǒng)的轄市（區(qū)），要加快系統(tǒng)建設(shè)，確保各類信用信息準(zhǔn)確、高效、便捷地實(shí)現(xiàn)交換共享與公開公示。各行政許可承辦單位、行政處罰作出單位、市公共信用信息中心要認(rèn)真履行工作職責(zé)，依法依規(guī)采集“雙公示”信息。鼓勵(lì)和支持各地、各部門探索采用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等信息化手段，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)搭建移動(dòng)行政許可和行政處罰平臺(tái)，構(gòu)建遠(yuǎn)程行政決定模式，支持現(xiàn)場許可、現(xiàn)場處罰信息實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)同步公示，提高工作效率、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。
　　4．加強(qiáng)評估考核
　　市、區(qū)兩級按月對“雙公示”工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并通報(bào)，將公示信息的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性列為重要考核指標(biāo)和依據(jù)。采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，開展自查、抽查和督查考核工作，并將其納入年度信用體系建設(shè)考核工作。
　　附件：1．常州市行政許可信息公示模板

　　　　　2．常州市行政處罰信息公示模板

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