現(xiàn)將國家醫(yī)療保障局辦公室、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵暫行辦法>的通知》（醫(yī)保辦發(fā)〔2018〕22號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，提出如下意見，請一并貫徹落實(shí)。

一、提高認(rèn)識，切實(shí)重視舉報獎勵工作

醫(yī)?；鹗菂⒈Ｈ藛T的救命錢，欺詐騙保行為損害群眾利益，嚴(yán)重抹黑黨和政府形象。打擊欺詐騙保行為，直接關(guān)乎群眾對黨和政府執(zhí)政能力的評價，不僅是民生問題，也是政治問題。各地要高度重視，提高認(rèn)識，積極推進(jìn)實(shí)施舉報獎勵辦法，鼓勵社會各界舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為，加大對欺詐騙保行為的打擊力度。

二、完善辦法，明確細(xì)化舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)涉及本統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障基金欺詐騙保行為的舉報獎勵工作，成立由醫(yī)保牽頭、財政、紀(jì)檢等部門參加的打擊欺詐騙保舉報獎勵辦公室，具體負(fù)責(zé)舉報獎勵條件、獎勵工作程序、資金落實(shí)、獎勵案例評估審批等工作。對舉報內(nèi)容經(jīng)查實(shí)涉及的欺詐騙保金額，按以下三檔比例給予獎勵，獎勵額度最高不超過10萬元。

第一檔，對舉報查實(shí)欺詐騙保金額在5萬元以下的，按照查實(shí)金額的5%給予獎勵。

第二檔，對舉報查實(shí)欺詐騙保金額在5-15萬元的，按照查實(shí)金額的4%給予獎勵。

第三檔，對舉報查實(shí)欺詐騙保金額在15萬元以上的，按照查實(shí)金額的3%給予獎勵。

各檔次獎勵額度低于上一檔次最高獎勵額度的按上一檔次最高獎勵額度執(zhí)行。

舉報人為定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員、原內(nèi)部人員或競爭機(jī)構(gòu)及其工作人員，并提供可靠線索的提高獎勵比例1%。舉報欺詐騙保行為不涉及貨值金額或者罰沒款金額，但舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，給予200元的獎勵。

各統(tǒng)籌地區(qū)嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不再另行制定標(biāo)準(zhǔn)。

三、積極主動，落實(shí)舉報獎勵資金

各地醫(yī)療保障部門設(shè)立舉報獎勵資金，納入同級政府預(yù)算，?？顚Ｓ?。

四、加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)舉報獎勵工作

各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人合法權(quán)益，不得泄露舉報人相關(guān)信息。對舉報人的宣傳、報道等應(yīng)當(dāng)征得舉報人的同意。對因泄露舉報人相關(guān)信息損害舉報人利益的，要按相關(guān)規(guī)定處理。對虛假舉報、故意捏造事實(shí)誣告他人或弄虛作假騙取獎勵的，要依法追究相應(yīng)責(zé)任。要積極爭取新聞媒體的支持和配合，多渠道宣傳舉報獎勵制度，合理引導(dǎo)社會各界舉報欺詐騙保行為。

各統(tǒng)籌地區(qū)落實(shí)舉報獎勵辦法相關(guān)細(xì)則，請及時報省醫(yī)療保障局、省財政廳備案。

附件：國家醫(yī)療保障局辦公室財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵暫行辦法》的通知

江蘇省醫(yī)療保障局    江蘇省財政廳

 2019年1月29日                   

國家醫(yī)療保障局辦公室　財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵暫行辦法》的通知

（醫(yī)保辦發(fā)〔2018〕22號）

為切實(shí)保障醫(yī)療保障基金安全，鼓勵社會各界舉報欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為，加大對欺詐騙保行為的打擊力度，國家醫(yī)療保障局辦公室、財政部辦公廳制定了《欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

國家醫(yī)療保障局辦公室

財政部辦公廳

2018年11月27日

欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵暫行辦法

第一條 為鼓勵舉報、嚴(yán)厲打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為，切實(shí)保證醫(yī)療保障基金安全，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 公民、法人或其他社會組織（以下簡稱舉報人）對醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店及其工作人員，以及參保人員等涉嫌欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為進(jìn)行舉報，提供相關(guān)線索，經(jīng)查證屬實(shí)，應(yīng)予獎勵的，適用本辦法。

鼓勵各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障部門聘請社會監(jiān)督員對欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為進(jìn)行監(jiān)督舉報。

舉報人為醫(yī)療保障行政部門、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的，不適用本辦法。

本辦法所稱的醫(yī)療保障基金是指由醫(yī)療保障部門管理的職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、生育保險以及城鄉(xiāng)居民大病保險等補(bǔ)充醫(yī)療保險等專項(xiàng)基金。

第三條 統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)涉及本統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障基金欺詐騙取行為的舉報獎勵工作。

上級醫(yī)療保障部門受理的跨地區(qū)舉報，由兩個或以上統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障部門分別調(diào)查處理的，相應(yīng)統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障部門分別就涉及本統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保障基金的舉報查實(shí)部分進(jìn)行獎勵。

第四條 本辦法所稱的欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為主要包括：

（一）涉及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員的欺詐騙保行為

1. 虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)，偽造醫(yī)療文書和票據(jù)，騙取醫(yī)療保障基金的；

2.為參保人員提供虛假發(fā)票的；

3.將應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用記入醫(yī)療保障基金支付范圍的；

4.為不屬于醫(yī)療保障范圍的人員辦理醫(yī)療保障待遇的；

5.為非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供刷卡記賬服務(wù)的；

6.掛名住院的；

7.串換藥品、耗材、物品、診療項(xiàng)目等騙取醫(yī)療保障基金支出的；

8.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員的其他欺詐騙保行為。

（二）涉及定點(diǎn)零售藥店及其工作人員的欺詐騙保行為

1. 盜刷醫(yī)療保障身份憑證，為參保人員套取現(xiàn)金或購買營養(yǎng)保健品、化妝品、生活用品等非醫(yī)療物品的；

2. 為參保人員串換藥品、耗材、物品等騙取醫(yī)療保障基金支出的；

3.為非定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)提供刷卡記賬服務(wù)的；

4.為參保人員虛開發(fā)票、提供虛假發(fā)票的；

5.定點(diǎn)零售藥店及其工作人員其他欺詐騙保行為。

（三）涉及參保人員的欺詐騙保行為

1. 偽造假醫(yī)療服務(wù)票據(jù)，騙取醫(yī)療保障基金的；

2.將本人的醫(yī)療保障憑證轉(zhuǎn)借他人就醫(yī)或持他人醫(yī)療保障憑證冒名就醫(yī)的；

3.非法使用醫(yī)療保障身份憑證，套取藥品耗材等，倒買倒賣非法牟利的；

4.涉及參保人員的其他欺詐騙保行為。

（四）涉及醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的欺詐騙保行為

１.為不屬于醫(yī)療保障范圍的人員辦理醫(yī)療保障待遇手續(xù)的；

2.違反規(guī)定支付醫(yī)療保障費(fèi)用的；

3.涉及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的其他欺詐騙保行為。

（五）其他欺詐騙取醫(yī)療保障基金的行為

第五條 國家醫(yī)保局、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本級舉報電話。同時擴(kuò)充網(wǎng)站、郵件、電子郵箱、APP等舉報渠道，也可統(tǒng)籌利用當(dāng)?shù)毓卜?wù)信息平臺，方便舉報人舉報。

第六條 舉報人可通過開通的任何一種舉報渠道進(jìn)行舉報，也可以同時通過多種渠道進(jìn)行舉報。

舉報人可以直接向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障部門進(jìn)行舉報，也可以向上一級醫(yī)療保障部門或者國家醫(yī)療保障局進(jìn)行舉報。

第七條 舉報人可實(shí)名舉報，也可匿名舉報。

本辦法所稱的實(shí)名舉報，是指舉報人提供真實(shí)身份證明以及真實(shí)有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

匿名舉報，是指舉報人不提供其真實(shí)身份的舉報行為。如舉報人希望獲得舉報獎勵，可以提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使醫(yī)療保障部門事后能夠確認(rèn)其身份，兌現(xiàn)舉報獎勵。

第八條 醫(yī)療保障部門對符合受理范圍的舉報案件，應(yīng)在接到舉報后15個工作日內(nèi)提出是否立案調(diào)查的意見。

對不屬于受理范圍的實(shí)名舉報案件，應(yīng)自接到舉報后15個工作日內(nèi)告知舉報人不予受理的意見，并說明原因。

第九條 對屬于受理范圍的舉報案件，醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)辦理完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長至3個月內(nèi)辦結(jié)。特別重大案件，經(jīng)單位集體研究后，可以適當(dāng)延長，但原則上不超過6個月。

第十條 舉報人舉報事項(xiàng)同時符合下列條件的，給予獎勵：

（一）舉報情況經(jīng)查證屬實(shí)，造成醫(yī)療保障基金損失或因舉報避免醫(yī)療保障基金損失；

（二）舉報人提供的主要事實(shí)、證據(jù)事先未被醫(yī)療保障行政部門掌握；

（三）舉報人選擇愿意得到舉報獎勵。

第十一條 舉報人為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店內(nèi)部人員或原內(nèi)部人員的，可適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

舉報人為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店競爭機(jī)構(gòu)及其工作人員，并提供可靠線索的，可適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障部門設(shè)立舉報獎勵資金，納入同級政府預(yù)算。

第十三條 舉報獎勵堅(jiān)持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合。

統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障部門可按查實(shí)欺詐騙保金額的一定比例，對符合條件的舉報人予以獎勵，最高額度不超過10萬元，舉報獎勵資金，原則上應(yīng)當(dāng)采用非現(xiàn)金方式支付。

欺詐騙保行為不涉及貨值金額或者罰沒款金額，但舉報內(nèi)容屬實(shí)的，可視情形給予資金獎勵。

第十四條 兩個或兩個以上舉報人對同一事實(shí)進(jìn)行舉報的，按舉報時間以第一舉報人為獎勵對象;聯(lián)名舉報的，按一個舉報人獎勵額度進(jìn)行獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。

第十五條 統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障部門應(yīng)開辟便捷的兌付渠道，便于舉報人領(lǐng)取舉報獎金。

第十六條 統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障部門支付舉報獎金時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，防止騙取冒領(lǐng)。

第十七條 各級醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人合法權(quán)益，不得泄露舉報人相關(guān)信息。因泄露舉報人相關(guān)信息損害舉報人利益的，按相關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 嚴(yán)禁虛假舉報。舉報人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十九條 省級和統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障和財政部門可依據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則，對獎勵的決定、標(biāo)準(zhǔn)、審批、發(fā)放程序等作出具體規(guī)定。

第二十條 本辦法由國家醫(yī)療保障局、財政部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

注：本辦法于2018年11月29日印發(fā)。

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