各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：

    近期，新聞媒體曝光上海黃浦江松江段及上游水域漂浮死豬事件，引起社會廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作，防止動物疫病傳播，保障動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照部、省工作要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

    一、充分認(rèn)識做好病死畜禽無害化處理工作的重要性

    病死畜禽攜帶病原體，如未經(jīng)無害化處理或任意處置，不僅會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，還可能引起重大動物疫情，危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。各地務(wù)必要高度重視，充分認(rèn)識病死畜禽的危害和無害化處理工作的重要性和艱巨性，采取有力措施，進(jìn)一步做好病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作。

    二、切實加強動物疫病防控

    各地要結(jié)合春防工作，切實抓好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動物疫病防控工作，加快集中免疫進(jìn)度，確保免疫質(zhì)量；認(rèn)真落實疫情監(jiān)測報告、消毒、撲殺、無害化處理等各項綜合防控措施，強化應(yīng)急防控機制，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。同時，統(tǒng)籌做好仔豬流行性腹瀉、豬圓環(huán)病毒病等常見多發(fā)病防控，加強技術(shù)指導(dǎo)，突出防控重點，嚴(yán)格衛(wèi)生防疫制度，有效防控動物疫病。

    三、明確責(zé)任主體，切實做好病死動物及其動物產(chǎn)品無害化處理監(jiān)管工作
     （一）明確責(zé)任主體。根據(jù)《動物防疫法》、《畜牧法》、《動物檢疫管理辦法》和《江蘇省動物防疫條例》等有關(guān)規(guī)定，從事動物養(yǎng)殖、屠宰加工、運輸儲藏的單位和個人是動物及動物產(chǎn)品無害化處理的第一責(zé)任人，有關(guān)場所應(yīng)配備無害化處理設(shè)施設(shè)備，建立無害化處理制度。

    （二）落實監(jiān)管責(zé)任。一是各地要按照“屬地管理、就近處理”的原則，組織做好本轄區(qū)病死動物及動物產(chǎn)品的無害化處理監(jiān)管工作，確保病死動物及動物產(chǎn)品無害化處理措施落到實處。二是要建立健全病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作責(zé)任制度，對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）無害化處理實行“一對一”監(jiān)管和散養(yǎng)戶分片包干監(jiān)管，落實監(jiān)管人員，責(zé)任到人。要與養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）簽訂責(zé)任書，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）健全完善無害化處理制度和設(shè)施設(shè)備。三是各級動物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)動物及動物產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)管責(zé)任，對違法的有關(guān)單位和個人實施責(zé)任追究，認(rèn)真履行宣傳告知義務(wù)，督促有關(guān)單位和個人按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，切實做到“四不準(zhǔn)一處理”，即“不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，必須進(jìn)行無害化處理”。對因病死畜禽監(jiān)管不力造成的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，將嚴(yán)肅追究監(jiān)管單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對不按照規(guī)定處置染疫動物和動物產(chǎn)品、病死或者死因不明動物尸體，以及經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品的，責(zé)令無害化處理，同時予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要移交公安機關(guān)立案查處。

    四、強化宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范病死畜禽無害化處理行為

    一是采取發(fā)放明白紙、宣傳單和告知書等方式，廣泛宣傳隨意處置及出售、轉(zhuǎn)運、加工和使用病死動物或死因不明動物的危害性，以及病死畜禽無害化處理規(guī)定和有關(guān)補助政策，向第一責(zé)任人告知應(yīng)當(dāng)履行的動物及動物產(chǎn)品無害化處理法定義務(wù)和承擔(dān)的違法責(zé)任，不斷提高養(yǎng)殖從業(yè)人員和廣大消費者對病死畜禽無害化處理重要性的認(rèn)識，增強群眾的防病意識和自我保護(hù)能力。市動監(jiān)所將統(tǒng)一印制一定數(shù)量的《告全市畜禽養(yǎng)殖場（戶）書》，各地近期可到市里領(lǐng)取，并做好發(fā)放張貼工作。二是鼓勵和引導(dǎo)群眾積極舉報不法行為，努力在全社會形成打擊販運、出售、加工病死畜禽違法行為的高壓態(tài)勢。三是通過舉辦講座、科技培訓(xùn)、現(xiàn)場示范等形式，加強病死畜禽無害化處理技術(shù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步規(guī)范病死畜禽無害化處理操作，按《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》(GB-16548-2006)要求，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）、屠宰廠（場）做好病死畜禽無害化處理工作。

    五、認(rèn)真落實病死豬無害化處理補貼經(jīng)費

    2011年7月，國家出臺政策，對年出欄50頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理的病死豬給予每頭80元的無害化處理補助經(jīng)費。各地要廣泛宣傳，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖者，用好該項政策，發(fā)揮其在推動病死豬無害化處理方面的重要作用，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    六、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    各級要加大對動物養(yǎng)殖和疫病防控技術(shù)以及無害化處理方法等的培訓(xùn)力度，落實質(zhì)量安全責(zé)任，提高風(fēng)險防范意識。要加強無害化處理工作調(diào)研，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加強病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)，提高對散養(yǎng)戶及監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的病死畜禽集中處理能力。要把病死畜禽無害化處理作為一項重要工作來抓，細(xì)化監(jiān)管措施、明確監(jiān)管責(zé)任，切實落實具體措施，不斷提高病死畜禽無害化處理水平。

    以上通知，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市農(nóng)業(yè)委員會

    2013年3月20日

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