備注：1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展列入“2130199其他農(nóng)業(yè)支出”預(yù)算科目；農(nóng)業(yè)公共服務(wù)列入“2130199其他農(nóng)業(yè)支出”預(yù)算科目，扶貧開發(fā)列入“2130199其他扶貧支

出”預(yù)算科目，農(nóng)業(yè)生態(tài)保護列入“2130135農(nóng)業(yè)資源保護修復與利用”預(yù)算科目；

2、項目建設(shè)監(jiān)測評價與信息化運維經(jīng)費由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局支付。

附件2

工 作 任 務(wù) 清 單

附件3

2019年市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項資金（第一批）實施指導意見

為貫徹落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，進一步加快我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進農(nóng)村深化改革，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究制訂了專項實施指導意見，請抓緊組織實施。

一、適度規(guī)模菜地綜合補貼實施指導意見

為穩(wěn)定和增加蔬菜種植面積，保護和調(diào)動廣大菜農(nóng)種菜積極性，保障和豐富市場蔬菜供應(yīng)，根據(jù)國家、省“菜籃子”建設(shè)相關(guān)政策文件精神,結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建立規(guī)模菜地補貼機制提出本意見。

1、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭制定種菜補貼的相關(guān)規(guī)定，核定補貼范圍和補貼面積。市財政部門負責籌集資金和預(yù)算安排，審核、下達補貼資金，對補貼資金的使用管理、績效目標開展抽查驗收。各轄區(qū)農(nóng)業(yè)部門制定具體實施方案并組織實施；各轄區(qū)財政部門及時辦理資金撥付、績效評價和監(jiān)督檢查。

2、補償范圍和標準。按照因素分配法（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)查統(tǒng)計的10畝以上規(guī)模菜地面積等綜合因素）將補貼資金切塊下達給各轄區(qū)，優(yōu)先扶持補貼“菜籃子”基地規(guī)劃內(nèi)常年蔬菜種植的農(nóng)戶或企業(yè)，每個補貼對象原則上不得超過15萬元。各轄區(qū)結(jié)合實際制定具體補貼實施方案，并報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門備案。

3、補貼資金承擔。補貼資金全部由市級財政承擔。

4、補貼資金申報。按照報備后的各轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門制定的具體補貼實施方案組織實施。各轄區(qū)應(yīng)在相應(yīng)的村委政務(wù)公開等公眾平臺上公示申報補貼面積和補貼金額，公示時間不少于7天。公示有異議的，必須及時、認真核實，經(jīng)核實確有問題的，立即進行相應(yīng)整改。

5、補貼資金撥付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門對各轄區(qū)上報的數(shù)據(jù)、資料進行審核、匯總；各轄區(qū)財政部門按規(guī)定辦理補貼資金撥付手續(xù)。

6、補貼資金實行專賬核算，專款專用。補貼資金補助對象為實際蔬菜適度規(guī)模種植經(jīng)營者，主要用于補助蔬菜生產(chǎn)的購買優(yōu)質(zhì)種子（種苗）、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、商品有機肥、綠色生態(tài)防控物資和生產(chǎn)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)等。

7、各轄區(qū)財政部門要及時下達補貼資金，補貼資金不得用于發(fā)放干部工資、獎金、補貼，不得用于出國（境）、考察、接待及購置交通工具等行政管理支出。

8、各轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立補貼資金使用管理檔案，對實施情況進行總結(jié)報告，接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計。

9、嚴格落實“菜籃子”市長負責制，對未盡到蔬菜保供職責且未能在規(guī)定期限內(nèi)按要求整改到位的，財政部門將緩撥、減撥、停撥及收回補貼資金。對出現(xiàn)下述問題的不予補貼：

（1）對于已被征占的規(guī)模菜地；

（2）連續(xù)閑置一年以上的設(shè)施規(guī)模菜地；

（3）違反耕地保護規(guī)定、擅自改變土地使用性質(zhì)的；

（4）違反化肥農(nóng)藥使用管理規(guī)定以及廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物處理規(guī)定、對環(huán)境造成嚴重污染和破壞的;

（5）在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測中檢出國家禁用藥物且被處理的，或拒不接受質(zhì)量安全抽檢的，或近2年經(jīng)查實有嚴重質(zhì)量安全問題的。

二、農(nóng)情監(jiān)測哨建設(shè)及農(nóng)業(yè)主推技術(shù)展示實施指導意見

為貫徹落實鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)興旺的部署要求，進一步提升我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)報水平，集成推廣糧油新品種、新技術(shù)和新模式，提高全市糧油生產(chǎn)管理水平，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色、高質(zhì)、高效發(fā)展，我局研究制定了2019年常州市農(nóng)情監(jiān)測哨建設(shè)及農(nóng)業(yè)主推技術(shù)展示實施指導意見。

1、工作任務(wù)

全市建設(shè)農(nóng)情哨監(jiān)測點116個、稻麥新品種示范展示基地4個、耕地輪作休耕實施效果監(jiān)測與評價4個、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測1個、農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)7個等。

2、實施內(nèi)容

（1）農(nóng)情監(jiān)測哨。農(nóng)情監(jiān)測哨主要包含作物苗情監(jiān)測哨、病蟲情預(yù)測預(yù)報監(jiān)測哨、耕地質(zhì)量監(jiān)測哨和種子質(zhì)量監(jiān)測哨等。

苗情監(jiān)測哨。全市建設(shè)20個苗情哨監(jiān)測點。主要監(jiān)測作物生長發(fā)育進程、生長質(zhì)量、災(zāi)害性天氣及作物受災(zāi)情況、氣象要素等。監(jiān)測時間段水稻為6月下旬至9月上旬，小麥、油菜為11月下旬至次年4月上旬。苗情監(jiān)測點要具有代表性，數(shù)據(jù)采集要及時、準確、有效，使苗情監(jiān)測點成為因苗管理、分類指導和宏觀預(yù)測決策的關(guān)鍵依據(jù)。

草地貪夜蛾監(jiān)測哨。全市計劃建設(shè)草地貪夜蛾監(jiān)測哨45個，在玉米、蔬菜、水稻上等農(nóng)作物上加密監(jiān)測遷飛性害蟲草地貪夜蛾的發(fā)生、發(fā)展動態(tài)，為發(fā)布預(yù)警信息、科學制訂防控技術(shù)指導意見、適時防治提供支撐。

病蟲情預(yù)測預(yù)報監(jiān)測哨。全市建設(shè)12個病蟲情預(yù)測預(yù)報監(jiān)測點。在水稻、小麥和油菜生長期內(nèi)，主要做好水稻兩遷害蟲、螟蟲、紋枯病、稻瘟病、稻曲病和小麥紋枯病、白粉病、赤霉病、粘蟲、蚜蟲以及油菜菌核病等主要病蟲預(yù)測預(yù)報、發(fā)生動態(tài)觀察和大面積普查。要堅持防病治蟲、預(yù)報先行的理念，根據(jù)不同季節(jié)、不同氣候明確監(jiān)測重點和監(jiān)測時間，加強診斷和會商，及時、準確、有效上報預(yù)測預(yù)報結(jié)果，增強病蟲害防控的預(yù)見性和計劃性，提高防治工作的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。要注重監(jiān)測數(shù)據(jù)的歸納、分析和總結(jié)，研究主要病蟲害的發(fā)生為害特點，為實施病蟲害綠色防控、綜合治理尋找突破口。

耕地質(zhì)量監(jiān)測哨。全市建設(shè)31個耕地質(zhì)量監(jiān)測點。主要用于對各監(jiān)測點基礎(chǔ)設(shè)施日常維護，并開展耕地質(zhì)量年度監(jiān)測工作。要根據(jù)各地耕地質(zhì)量狀況和不同類型作物，選擇有代表性地區(qū)建立長期觀察點，重點做好耕地土壤肥力監(jiān)測、養(yǎng)分利用狀況監(jiān)測、作物生長情況監(jiān)測、定期采集土壤和植株樣品監(jiān)測分析等。各監(jiān)測點要參照《江蘇省耕地質(zhì)量監(jiān)測管理辦法》及《江蘇耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》要求，嚴格管理實施，確保耕地監(jiān)測逐步實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、信息化。

種子質(zhì)量監(jiān)測哨。全市建設(shè)4個種子質(zhì)量監(jiān)測哨。主要用于在春、秋、冬三季開展的種子市場集中檢查和種子質(zhì)量抽檢及水稻大田用種純度監(jiān)測工作，檢查轄區(qū)范圍內(nèi)種子經(jīng)營企業(yè)10家以上、抽檢小麥種子樣品3-5個、水稻種子樣品5-8個、蔬菜種子樣品8-10個。做好小麥和水稻繁種田的巡檢和質(zhì)量檢查確認工作，對種子企業(yè)的繁種田去雜去劣保純工作進行實地察看確認，要求檢查的小麥和水稻繁種田面積占企業(yè)繁種面積的80%以上。

（2）稻麥新品種示范展示基地。在溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)和新北區(qū)建設(shè)4個稻麥新品種示范展示基地。主要展示我市主推或預(yù)備推廣的高質(zhì)、高效優(yōu)良食味新品種，其中小麥品種揚幅麥9號、寧麥22和揚麥25，水稻品種南粳3908、南粳5055、寧粳8號和鎮(zhèn)糯20，為必須展示品種，其余品種由各實施單位根據(jù)轄區(qū)生產(chǎn)實際情況自行確定，每個基地分別展示8－10個稻（麥）品種。每個品種種植2－3畝，并根據(jù)當?shù)胤仕畻l件等實際情況自行確定栽培技術(shù)方案。要求展示基地設(shè)立在肥力中上等、排灌設(shè)施完備、交通便利的田塊。實施單位要根據(jù)品種展示的有關(guān)要求，認真做好生育期、莖蘗動態(tài)、穗粒特征特性、抗逆性、產(chǎn)量性狀等試驗結(jié)果記載，留存好每個品種的長相長勢圖片。在試驗結(jié)束后，認真做好考種分析和實收測產(chǎn)工作，對每個品種進行綜合評價。

（3）耕地輪作休耕實施效果監(jiān)測與評價。委托常州大學開展耕地輪作休耕實施效果監(jiān)測，在溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)和新北區(qū)各建立1個耕地輪作休耕實施效果監(jiān)測區(qū)，實施周期三年。監(jiān)測區(qū)設(shè)置水稻-冬耕曬垡、水稻-油菜、水稻-紫云英、水稻-其他綠肥（苕子、蠶豆等）、水稻-小麥、水稻-紫云英-水稻-小麥-水稻-紫云英6種輪作休耕模式，監(jiān)測不同輪作休耕模式對土壤質(zhì)量的影響。

（4）農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測。設(shè)立1個農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測點，監(jiān)測水稻田氮磷等養(yǎng)分的投入、利用和流失情況。監(jiān)測點應(yīng)具備農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測所需的基礎(chǔ)設(shè)施，開展肥料投入、利用和流失情況監(jiān)測，重點監(jiān)測水稻田農(nóng)田排水、灌溉余水、部分雨水徑流所產(chǎn)生的氮磷流失，減少面源污染中養(yǎng)分排放。

（5）農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)建設(shè)。逐步建設(shè)一批農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)，其中溧陽、金壇、武進、新北水稻病蟲害綠色防控示范區(qū)核心面積1000畝以上，輻射帶動面積10000畝以上，天寧水稻病蟲害綠色防控示范區(qū)核心面積500畝以上，輻射帶動面積5000畝以上；金壇、新北等園藝病蟲害綠色防控示范區(qū)核心面積100畝以上，輻射帶動面積1000畝以上。示范區(qū)要以綠色防控產(chǎn)品為主線，集成應(yīng)用理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控和合理用藥等技術(shù)體系，鼓勵全程應(yīng)用綠色防控集成技術(shù)，推進綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合。示范區(qū)開展技術(shù)研究要有細致可行的試驗方案，要突出針對性，在歷年系統(tǒng)觀察結(jié)果的基礎(chǔ)上重點結(jié)合近幾年我市水稻、園藝生產(chǎn)主要病蟲害的發(fā)生與防控情況開展試驗，為全市大面積水稻、園藝綠色防控工作提供技術(shù)支撐。

（6）自然農(nóng)法栽培技術(shù)示范。利用稻-綠耕作制度和方法、采用秸稈還田、自然地力加綠肥腐爛后的肥效提供水稻生長所需、在生產(chǎn)過程中不施用任何肥料，采用蟾蜍、蜻蜓等天敵消滅控制害蟲、在生產(chǎn)過程中不施用任何農(nóng)藥的自然農(nóng)業(yè)栽培方式，探索適合我市品種特性的自然綠色有機栽培模式，示范面積50畝以上。

3、實施要求

（1）強化組織領(lǐng)導。各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局要對農(nóng)業(yè)“四哨”建設(shè)和“四主推”技術(shù)展示工作高度重視，切實抓好部署和落實?！八纳凇币鄬潭ǎ矣袑Ｈ素撠?，按照規(guī)定內(nèi)容定時定點開展田間監(jiān)測工作，并及時上報數(shù)據(jù)和圖片。

（2）認真落實各項工作。及早落實好實施地點和實施內(nèi)容，安排專人負責實施工作，積極做好調(diào)查測定各項工作，確保工作保質(zhì)保量完成。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村培育培訓實施指導意見

主要支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓。一是開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。統(tǒng)籌省級以上培訓項目，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓（一般不少于3天），與必要的優(yōu)秀教學資源開發(fā)。鼓勵有條件的地區(qū)開展新型職業(yè)農(nóng)民認定工作。二是開展農(nóng)村重點工作培訓。圍繞全市農(nóng)村重點工作對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及轄市區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)工作人員開展農(nóng)村重點工作培訓。三是開展農(nóng)業(yè)人才培育培訓。支持我市農(nóng)業(yè)人才參加各類教育培訓活動，參與課題研究及產(chǎn)學研對接活動，提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是開展農(nóng)村財會人員培訓。根據(jù)全省農(nóng)村會計師資培訓會議要求和我市農(nóng)村集體“三資”管理的實際需要，分批、分次對各級農(nóng)村集體“三資”主管部門人員和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人員開展系統(tǒng)培訓，不斷提升我市農(nóng)村集體“三資”管理水平。

四、電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施指導意見

為貫徹落實鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略要求，進一步推進我市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，研究制定常州市電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施意見。

一是農(nóng)產(chǎn)品線下互動體驗館建設(shè)。主要展示常州市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和常州市對口幫扶地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)、茶文化體驗區(qū)、美食體驗區(qū)等多個區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)主要展示、銷售常州本土名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品包括常州市十大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和五大特色品牌。同時要配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測專區(qū)，主要對入園農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢，保障入園農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是農(nóng)產(chǎn)品電商集聚區(qū)建設(shè)。主要建設(shè)60個工位以上、設(shè)獨立洽談室、配套共享功能區(qū)。要把電商集聚區(qū)建設(shè)成農(nóng)產(chǎn)品電商孵化平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙創(chuàng)”平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村對外合作交流平臺、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)平臺和保險服務(wù)平臺等，形成常州市農(nóng)產(chǎn)品電商集聚區(qū)運營管理模式。入駐農(nóng)產(chǎn)品電商主體50家以上，扶持大學生創(chuàng)業(yè)項目5個以上，開展電商培訓100人次以上，專題推介常州名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品5場以上。

五、農(nóng)業(yè)展會實施指導意見

主要扶持我市現(xiàn)代園藝業(yè)發(fā)展的新成果、新亮點，宣傳與推介我市現(xiàn)代園藝業(yè)發(fā)展中的新思路、新舉措、新成效，發(fā)揮園藝展會工作在園藝業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的窗口與導向作用，特制定本實施意見。

1、對溧陽市組織參加第三屆中國國際茶葉博覽會進行補助。根據(jù)《關(guān)于組織參加第三屆中國國際茶葉博覽會的通知》（蘇農(nóng)便〔2019〕17號）的有關(guān)要求，對溧陽市組織企業(yè)參展、展示天目湖白茶產(chǎn)品、開展一系列品牌推介活動進行補助。

2、對武進區(qū)舉辦2019中國（夏溪）園藝嘉年華活動進行補助。為進一步發(fā)揮常州花木產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動“園藝嘉年華”品牌建設(shè)，對武進區(qū)在中國（夏溪）園藝嘉年華中舉辦園藝嘉年華實景展、園藝文化推廣周等活動進行補助。

3、對溧陽市和武進區(qū)組織參加2019中國北京世界園藝博覽會進行補助。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<江蘇省參加2019北京世園會市內(nèi)展區(qū)參展方案>的通知》（蘇世園組辦〔2019〕2號）的有關(guān)要求，對溧陽市和武進區(qū)組織武進夏溪花木市場和江蘇天目湖花茶坊參展、申報獎項、作品運輸、江蘇日參展活動、在展會期間進行宣傳推介進行補助。

六、依法行政實施指導意見

為深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞《常州市“七五”普法規(guī)劃實施綱要》和我局“七五”普法規(guī)劃，以為全市鄉(xiāng)村振興走在全國全省前列提供良好的法治環(huán)境為目的，深入開展法治文化陣地建設(shè)，著力構(gòu)建多元化、全覆蓋的法治文化傳播體系，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育的滲透力和影響力，制定實施指導意見。

主要扶持農(nóng)業(yè)法治文化主題公園建設(shè)。農(nóng)業(yè)法治文化主題公園建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)以下三原則：在內(nèi)容上，貼近群眾和實際，以生活中常見樂聞之事引申傳播法律知識，提高群眾現(xiàn)學活用本領(lǐng)；在品味上，充分融合城鄉(xiāng)建筑文化風格，努力塑造城鄉(xiāng)新的風景亮點；在管理上，堅持公益為先，確保常換常新，提高文化陣地的耐讀性和時代性。

七、農(nóng)業(yè)信息資源共享互換平臺建設(shè)實施指導意見

主要扶持常州市農(nóng)業(yè)信息資源共享交互平臺建設(shè)工程項目。本項目是以“總體設(shè)計、突出重點、分步實施”和“橫向到邊、縱向到底、互聯(lián)互通”為原則，采用先進的大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與信息交換為骨干，以電子政務(wù)應(yīng)用為主導，以數(shù)據(jù)資源整合為核心，以安全保障為支撐，構(gòu)建標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠，具有常州特色的農(nóng)業(yè)信息資源交互平臺。

1、建立信息收集池。收集來自于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)部已有的信息系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及所需的外部數(shù)據(jù)。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)部數(shù)據(jù)的收集遵循的原則是在不影響現(xiàn)有市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常使用下，進行數(shù)據(jù)完整的準實時的采集。對于外部數(shù)據(jù)的收集原則是根據(jù)我局各條線所需制定收集清單進行梳理與采集。

2、創(chuàng)建數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的整理與編目功能。通過制定數(shù)據(jù)標準并依照標準將收集池收集到的數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)變換、數(shù)據(jù)集成按主題形成基礎(chǔ)（公共）數(shù)據(jù)和專業(yè)數(shù)據(jù)兩大類數(shù)據(jù)并輸出完整的農(nóng)業(yè)政務(wù)資源目錄。

3、應(yīng)用數(shù)據(jù)中心的延展，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享功能。通過數(shù)據(jù)交換共享對內(nèi)可為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各處室提供數(shù)據(jù)共享和服務(wù)；對外可與市大數(shù)據(jù)中心共享交換平臺進行對接，實現(xiàn)非涉密資源數(shù)據(jù)的共享開放，供其他政府部門查詢、使用也可對接其他部門的數(shù)據(jù)；對上還可與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等上級部門進行數(shù)據(jù)共享。同時為下一步數(shù)據(jù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持,在共享平臺上建立各類大數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過以上建設(shè)內(nèi)容功能的實現(xiàn)，建成農(nóng)業(yè)信息資源交互平臺。將來各業(yè)務(wù)室新建的信息化系統(tǒng)均可以以此平臺為基礎(chǔ)，可避免重復建設(shè)，減低建設(shè)成本，同時可逐步消滅“信息孤島”，加快推進數(shù)據(jù)資源的整合，實現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)、數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。

八、農(nóng)村經(jīng)營管理實施指導意見

圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標和市委、市政府一號文件要求，緊扣深化農(nóng)村改革工作重點，為鞏固農(nóng)經(jīng)管理工作基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮財政資金的扶持引導作用，2019年本專項重點支持土地規(guī)模流轉(zhuǎn)與“三權(quán)分置”改革、清產(chǎn)核資工作兩方面內(nèi)容。

1、支持土地規(guī)模流轉(zhuǎn)與“三權(quán)分置”改革。一是開展確權(quán)登記頒證工作“回頭看”。排查和梳理各類歷史遺留問題，堅持問題導向，制定解決問題的方法路徑，進一步鞏固確權(quán)登記頒證成果。二是促進農(nóng)村承包土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。支持以村集體為主新組建的農(nóng)地股份合作社和300畝以上的新增規(guī)模流轉(zhuǎn)；支持鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)，引導農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)全部進場交易。三是推進“三權(quán)分置”改革。支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)；鼓勵支持各地探索符合當?shù)貙嶋H的“三權(quán)分置”改革實踐與創(chuàng)新，開展承包土地經(jīng)營權(quán)入股、抵押、履約保證保險等試點，不斷拓展經(jīng)營權(quán)權(quán)能；支持有條件的地區(qū)建立完善土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理平臺，開展權(quán)證動態(tài)維護和變更登記工作試點。

2、支持開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。對轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、村在清產(chǎn)核資過程中的人員培訓、資產(chǎn)清核、補充測繪、資料印發(fā)、臺賬檔案等方面的支出給予一定補助。

九、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程化監(jiān)管實施指導意見

為鞏固創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市成果，提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，制定本實施指導意見如下。

1、支持基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管安全保障工作

為促進全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋，全市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，對當?shù)厣a(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等開展監(jiān)管抽檢；每個鎮(zhèn)牽頭組織完成創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市考核要求的4800個鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品檢測任務(wù)。監(jiān)測的樣品種類主要是當?shù)厣a(chǎn)量和消費量較大，能代表當?shù)剞r(nóng)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)和消費基本情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站對轄區(qū)內(nèi)全年抽檢要覆蓋所有的蔬菜企業(yè)和“三品一標”企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及各行政村。補助資金主要用于樣品購置、實驗室檢測耗材、監(jiān)管采樣終端設(shè)備及采樣交通費等補助。

2、支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重是《江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系與實施辦法》的重要指標之一，為進一步提高我市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，對2018年獲得“二品一標”和通過省級驗收的省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地進行獎勵補貼。

3、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量追溯建設(shè)

加快推動省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺與國家平臺系統(tǒng)對接，今年年底前實現(xiàn)1000家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體納入省、市追溯平臺管理。試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，促進各類生產(chǎn)主體產(chǎn)品入市可追溯。補助資金主要用于打印設(shè)備及有關(guān)追溯打印耗材等。

4、支持村級協(xié)管員日常巡查和主體更新

村級協(xié)管員日常巡查和主體更新主要包括：一是摸清情況，更新監(jiān)管名錄。摸清轄區(qū)內(nèi)法定監(jiān)管對象底數(shù)，100%落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度，并及時更新信息。二是按時巡查，排查隱患。做好監(jiān)管對象的日常管理，100%走訪巡查，按序按進度完成對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者的巡查任務(wù)，并使用協(xié)管員手機APP記錄。三是落實主體責任，100%落實監(jiān)管對象農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，簽訂承諾書。四是協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法、風險監(jiān)測樣品采集。五是宣傳培訓。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)及科普知識宣傳，將有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程、標準化技術(shù)明白紙等分發(fā)到組到戶，標準入戶率達到100%。六是信息報告。對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品安全事故或突發(fā)事件，按照規(guī)定程序和時限及時上報，不得擅自對外發(fā)布信息。補助資金主要用于主體更新、日常巡查、績效考核等。

十、重大疫病防控實施指導意見

支持動物疫病免疫。對高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、羊小反芻獸疫等實施強制免疫所需的疫苗按承擔比例進行補助；對實施“先打后補”的場，按照“先打后補”實施方案確定的補貼標準，按承擔比例進行補助；對豬鏈球菌、雞新城疫、羊痘、狂犬病等預(yù)防免疫實施補助，各轄市區(qū)按需進行采購，在優(yōu)先保證強制免疫疫苗和“先打后補”補貼經(jīng)費足夠的情況下，承擔不高于50%的相關(guān)支出。

十一、精準扶貧實施指導意見

1、支持做好建檔立卡工作。對建檔立卡低收入人口動態(tài)調(diào)整的入戶調(diào)查、信息采集錄入和數(shù)據(jù)更新、清理等工作進行補助，補助資金采用因素分配法，根據(jù)各地建檔立卡低收入農(nóng)戶數(shù)進行補助。

2、支持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展。開展“百千萬”幫扶工作，對茅山老區(qū)經(jīng)濟薄弱村優(yōu)化調(diào)整村級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展實施增收項目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行補助。

十二、水稻田生態(tài)補償實施指導意見

根據(jù)市財政局2019年農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金預(yù)算安排，實施意見如下：

1、按照2018年統(tǒng)計部門水稻種植面積進行資金分配，各地要嚴格落實《常州市農(nóng)業(yè)生態(tài)補償實施意見》（常農(nóng)計〔2017〕75號、常財農(nóng)〔2017〕100號）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全市整體推進耕地輪作休耕促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施方案>的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕30號）有關(guān)要求，切實做好資金撥付使用組織實施工作，確保補償資金規(guī)范使用，為穩(wěn)定我市水稻種植面積做出積極貢獻。

2、各地要按照有關(guān)要求制定符合當?shù)貙嶋H的資金使用具體實施方案，并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案。

3、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局將組織對各地實施情況進行檢查，開展資金使用績效評估工作，檢查和評估結(jié)果將作為下年度資金安排依據(jù)。

十三、耕地輪作休耕實施指導意見

為貫徹落實市政府辦公室《關(guān)于在全市整體推進耕地輪作休耕促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施方案》（常政辦發(fā)〔2019〕30號），切實做好我市耕地輪作休耕整體推進落實工作，助力生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，我局研究制定了2018-2019年度常州市耕地輪作休耕實施指導意見。

1、實施任務(wù)：全市實施耕地輪作休耕面積11.68萬畝，其中：溧陽市10萬畝、金壇區(qū)1.5萬畝、天寧區(qū)0.16萬畝、鐘樓0.02萬畝。

2、實施內(nèi)容：根據(jù)各地生產(chǎn)實際，在常年小麥種植地區(qū)推廣輪作換茬、冬耕曬垡等多種輪作休耕方式，鼓勵以村、組為單元選用同一項實施內(nèi)容。

（1）輪作換茬。在休耕區(qū)域倡導稻綠肥、稻油、稻豆等輪作，實行用地與養(yǎng)地相結(jié)合。其中綠肥品種以傳統(tǒng)綠肥（如紫云英、苕子等）、經(jīng)濟綠肥（如蠶豆、豌豆、苜蓿、黑麥草等）為主，也可種植肥田油菜壓青還田。

（2）冬耕曬垡。在休耕區(qū)域通過深耕曬垡，解決耕作層淺、土壤緊實、作物根系下扎困難、土壤有毒有害物質(zhì)積累等問題，改善土壤通透性和保肥保水性能，耕作深度不小于20厘米。耕地地力貧瘠田塊，鼓勵農(nóng)戶可自主增施有機肥。

3、實施要求：

（1）強化組織領(lǐng)導。各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要高度重視耕地輪作休耕工作，建立耕地輪作休耕工作組織協(xié)調(diào)機制，合力推進落實，及時研究解決推進過程中的新情況、新問題，確保完成任務(wù)。

（2）嚴格實施管理。各轄市（區(qū)）要嚴格按照《常州市整體推進耕地輪作休耕實施細則（試行）》（常農(nóng)計〔2019〕9號）要求，規(guī)范工作步驟，明確輪作休耕質(zhì)量要求，加強監(jiān)督核查和績效管理，確保輪作休耕目標任務(wù)高質(zhì)高效完成。

附件4

2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項資金支持方向與農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項管理責任處站聯(lián)系表

附件5

2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項項目實施方案（格式）

     專項名稱：

     實施單位（蓋章）：

     轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（蓋章）：

                                                                                                                    填報時間：     年  月 日

一、項目主要實施內(nèi)容

二、項目完成目標

三、項目經(jīng)費預(yù)算

四、項目實施進度

五、項目組織管理（明確項目管理責任部門、聯(lián)系人及聯(lián)系方式）

附件6

2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項項目總結(jié)材料（格式）

一、項目實施情況

對照項目實施方案，總結(jié)建設(shè)內(nèi)容完成情況及目標任務(wù)完成情況。

二、項目管理情況

對照項目實施方案，總結(jié)項目的組織管理情況及資金使用情況。

三、項目實施有關(guān)建議

從項目實施、資金使用方面提出相關(guān)意見、建議。

附件7

2019年市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項資金（第一批）使用情況表

填報單位：        農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局（蓋章）                    單位：萬元

填報單位負責人：              、              

填報人：                                      填報日期：      年   月   日

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