10月17日上午，常州市國土資源局在市政府行政中心惠風廳舉行了《常州市轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法》（以下簡稱“考核辦法”）新聞發(fā)布會。發(fā)布會由常州市新聞辦主任王志新主持，常州市國土資源局副局長陳艷就《考核辦法》進行政策解讀，并回答了記者提問。

一、《考核辦法》出臺的主要背景

一是形勢所趨。2009年，市政府辦公室印發(fā)了《常州市轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法》（常政辦發(fā)〔2009〕139號），加強和規(guī)范了考核工作，取得了明顯成效。但，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，我市國土資源情況也出現(xiàn)了新變化，同時，有關(guān)部門為更好適應(yīng)改革發(fā)展的需要進行了職能調(diào)整，需要對考核工作實施主體和考核內(nèi)容進行完善。

二是現(xiàn)實所需。十八大以來，我市始終最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，圓滿完成了耕地和永久基本農(nóng)田保護的各項目標任務(wù)。全市耕地保有量為292.9萬畝、基本農(nóng)田保護面積191.8萬畝，超額完成了耕地保有量為231.21萬畝、基本農(nóng)田保護面積為190.58萬畝的省政府下達的責任目標任務(wù)。但仍然面臨基本農(nóng)田非糧化、設(shè)施農(nóng)用地改變用途以及違法占用耕地等問題，依然存在經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求與基本農(nóng)田特殊保護的矛盾，為更好更快地解決這些面臨的矛盾和問題，我市按照上級部署，結(jié)合本地實際，市政府組織國土、農(nóng)委、統(tǒng)計等部門對原考核辦法進行了修訂，確?？己酥黧w有抓手、考核內(nèi)容有依據(jù)、考核標準更完善、考核結(jié)果能管用。

二、《考核辦法》的主要內(nèi)容

一是明確了考核實施主體。完善了考核依據(jù)、主要對象、實施主體等內(nèi)容。各轄市、區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負責，轄市市長、轄區(qū)區(qū)長為第一責任人。

二是優(yōu)化了考核組織方式。完善了檢查、考核的具體程序、考核報告提交、結(jié)果上報應(yīng)用等內(nèi)容。轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

三是完善了考核主要內(nèi)容。完善了考核重點指標、數(shù)據(jù)依據(jù)和考核核查方法等內(nèi)容?？己酥饕獌?nèi)容包括：耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升和耕地保護制度建設(shè)等方面情況。

四是強調(diào)了考核結(jié)果應(yīng)用。完善了獎懲措施和考核結(jié)果應(yīng)用范圍等內(nèi)容。強調(diào)了市委市政府根據(jù)考核結(jié)果，對成效突出的轄市、區(qū)給予表揚，對問題突出的轄市、區(qū)要明確提出整改措施，限期進行整改。

三、《考核辦法》的亮點特色

一是優(yōu)化了考核組織方式。在考核期內(nèi)一般年度，由縣級組織開展自查為主；期中檢查在縣級自查的基礎(chǔ)上，由考核部門開展實地抽查；期末考核由考核部門在期中檢查、年度自查、實地抽查和相關(guān)督察檢查等結(jié)果基礎(chǔ)上開展全面考核。

二是完善了考核指標與標準。按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，將高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)納入考核的核心指標。考核內(nèi)容進一步突出了永久基本農(nóng)田保護、耕地質(zhì)量建設(shè)與管理等內(nèi)容。同時，為了落實生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護等要求，補充了耕地休養(yǎng)生息等生態(tài)保護相關(guān)內(nèi)容。

三是完善了考核結(jié)果應(yīng)用?？己宿k法進一步明確了考核結(jié)果的應(yīng)用方向，繼續(xù)將考核結(jié)果作為縣級政府主要負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容，同時，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、糧食安全轄市（區(qū)）市（區(qū)）長責任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

陳艷副局長還就新《考核辦法》解決的主要問題、發(fā)揮的作用及影響，以及下一步在耕地保護補償激勵機制方面有什么考慮和具體舉措回答了記者提問。

參加本次新聞發(fā)布會的有中新社、新華日報、江蘇法制報、江蘇商報、中國江蘇網(wǎng)、現(xiàn)代快報、新華網(wǎng)、江蘇工人報、江蘇電臺、常州電視臺、常州政府網(wǎng)等十六家新聞媒體。

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