常州市人民政府

2013年9月4日

常州市城鄉(xiāng)供水管理辦法

第一章 總  則

　　第一條  為加強城鄉(xiāng)供水管理，發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)，滿足城鄉(xiāng)用水需求，保障居民飲用水質(zhì)量和安全，維護供水單位和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)《城市供水條例》和《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)供水活動和使用城鄉(xiāng)供水及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　第三條  城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村與城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。
　　城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)遵循開發(fā)水源與節(jié)約用水相結(jié)合、保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則，并優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活用水。
　　第四條  市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善城鄉(xiāng)供水政府責(zé)任制，統(tǒng)籌安排專項資金，推動實施區(qū)域供水，加強水源保護和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)。
　　第五條  市、轄市（區(qū)）人民政府確定的城鄉(xiāng)供水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)供水相關(guān)工作。
　　第六條  市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法制定城鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范城鄉(xiāng)供水突發(fā)事件應(yīng)對活動，控制、減輕和消除城鄉(xiāng)供水突發(fā)事件引起的社會危害。
　　第七條  在城鄉(xiāng)供水工作中，應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)供水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)、推廣和應(yīng)用，保障飲用水水質(zhì)，促進(jìn)節(jié)約用水。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條  市、轄市（區(qū)）城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門編制城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就是否符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃提出審查意見，經(jīng)上級供水主管部門組織技術(shù)論證，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
　　第九條  市、轄市（區(qū)）城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，按照統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制城鎮(zhèn)供水主干管道和鎮(zhèn)、村管網(wǎng)等輸配水設(shè)施建設(shè)及其改造的年度計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
　　第十條  在城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉鎮(zhèn)、村水廠，制定處置計劃并組織實施。
　　在城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域內(nèi)，鎮(zhèn)、村水廠應(yīng)當(dāng)加強管理，規(guī)范運行，保證供水水質(zhì)。
　　第十一條  供水單位新建、改建、擴建供水工程項目，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，選址和設(shè)計審查、竣工驗收應(yīng)當(dāng)通知衛(wèi)生、城鄉(xiāng)供水主管部門參加。
　　用水單位自行投資建設(shè)與城鄉(xiāng)公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，其設(shè)計方案需經(jīng)城鄉(xiāng)供水主管部門組織技術(shù)性審查。工程竣工后，經(jīng)供水單位參與驗收合格后，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用。
　　第十二條  新建居民住宅供水設(shè)施按照一戶一表、水表出戶的要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。
　　第十三條  新建、改建、擴建的建筑物對水壓要求超過城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)正常服務(wù)壓力的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。
　　第十四條  供水單位接收二次供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照二次供水設(shè)施建設(shè)、運行、維護和管理的指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)相應(yīng)的費用。二次供水設(shè)施運行、維護和管理的指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)，由價格主管部門會同城鄉(xiāng)供水主管部門按規(guī)定制定。
　　對已經(jīng)建成的居民住宅的輸配水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施及戶表工程需要改造的，城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)編制改造計劃并組織實施。改造后的輸配水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施及戶表，由供水單位負(fù)責(zé)運行、維護和管理。

第三章  水源保護與水質(zhì)管理

　　第十五條  飲用水水源保護區(qū)及飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)的劃定和保護，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取控制重點水污染物排放總量等措施，確保飲用水源地水質(zhì)不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十六條  市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機制。環(huán)保、水利等主管部門發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，并告知城鄉(xiāng)供水主管部門。
　　供水單位發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，同時報告城鄉(xiāng)供水、環(huán)保、衛(wèi)生和水利等主管部門。
　　第十七條  城鄉(xiāng)供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
　　城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度，加強對城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的日常監(jiān)測，每半年公布一次城鄉(xiāng)供水水質(zhì)情況。衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測，建立居民生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息發(fā)布制度。
　　在發(fā)生可能影響城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的突發(fā)事件時，城鄉(xiāng)供水、環(huán)保、衛(wèi)生和水利等主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強跟蹤監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將監(jiān)測結(jié)果及時向社會公布。
　　第十八條  供水單位應(yīng)當(dāng)建立、健全水質(zhì)檢測制度，按照國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)規(guī)定確定的水質(zhì)檢測項目、頻次、方法，開展水質(zhì)自檢工作。
　　供水單位應(yīng)當(dāng)具備微生物檢測自檢能力，其他自檢項目達(dá)不到國家和省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測。
　　第十九條  用于城鄉(xiāng)供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設(shè)備、管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗、消毒，經(jīng)具備法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢驗水質(zhì)合格后，方可投入使用。

　　第二十條  二次供水設(shè)施管理者應(yīng)當(dāng)加強對供水設(shè)施的管理，定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，每半年至少一次對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第四章  設(shè)施管理與維護

　　第二十一條  供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，負(fù)責(zé)最終用戶戶外供水設(shè)施的維護和管理，保證城鄉(xiāng)供水設(shè)施的安全、正常運行。最終用戶戶內(nèi)管道等用水設(shè)施由最終用戶負(fù)責(zé)管理。
　　第二十二條  供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)供水主管部門確定的保護范圍和保護要求，對城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施設(shè)立明顯保護標(biāo)志。
　　在保護范圍內(nèi)，不得擅自建造建筑物和構(gòu)筑物、埋設(shè)線桿，禁止從事挖坑取土、種植樹木等危害城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施的活動。
　　第二十三條  供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水管道材質(zhì)和使用情況，對陳舊、破損的供水管道制定更新改造計劃并組織實施。
　　第二十四條  禁止任何單位或者個人從事下列活動：
　?。ㄒ唬┰谌∷?、沉淀池、貯水池保護范圍內(nèi)設(shè)置排污管道和有毒有害場所；
　　（二）將產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)用水管網(wǎng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)直接連接；
　?。ㄈ┥米酝诰?、占壓、拆移供水管道及其附屬設(shè)施；
　?。ㄋ模p壞城鄉(xiāng)供水設(shè)施；
　?。ㄎ澹┢渌：Τ青l(xiāng)供水設(shè)施安全的活動。
　　第二十五條  建設(shè)工程施工影響供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理者商定供水設(shè)施保護措施或者遷移、重置方案，由建設(shè)單位或者委托產(chǎn)權(quán)人、管理者實施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)，造成損失的依法予以賠償。
　　第二十六條  公共消防用水設(shè)施由公安機關(guān)消防機構(gòu)監(jiān)督和使用，其建設(shè)和維護管理由供水單位負(fù)責(zé)，所需資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān)。
　　公共消火栓實行專用制度，除滅火救援和綠化、市容等公共用水外，任何單位和個人不得擅自動用。綠化、市容等公共用水應(yīng)當(dāng)計量交費，并在指定消火栓取水。供水單位應(yīng)當(dāng)分區(qū)域設(shè)置一定數(shù)量的指定消火栓，并設(shè)置顯著標(biāo)志。
　　供水單位應(yīng)當(dāng)保障滅火救援用水，滅火救援用水損耗由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補償。

第五章  經(jīng)營服務(wù)

　　第二十七條  供水單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　?。ㄒ唬┮婪ㄈ〉闷髽I(yè)法人資格和取水許可證、衛(wèi)生許可證；
　　（二）有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的供水水源和制水、輸配水設(shè)施；
　?。ㄈ┕┧|(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
　　（四）有符合規(guī)定的水質(zhì)檢驗室，并能夠開展與供水規(guī)模相適應(yīng)的原水和供水水質(zhì)自檢；
　?。ㄎ澹氖律a(chǎn)和水質(zhì)檢測的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)體檢和專業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗；
　?。┯薪∪墓芾碇贫?；
　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第二十八條  供水單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，按照國家和省規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供水服務(wù)，實行抄表到戶。
　　第二十九條  供水單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的凈水劑、消毒劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，并按照衛(wèi)生規(guī)范要求定期對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒。
　　第三十條  供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的壓力符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　第三十一條  供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。
　　因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水或者降壓供水的，經(jīng)城鄉(xiāng)供水主管部門批準(zhǔn)后，供水單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知用戶；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的，供水單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并向城鄉(xiāng)供水主管部門報告。影響消防滅火的，應(yīng)當(dāng)告知公安機關(guān)消防機構(gòu)。
　　連續(xù)超過二十四小時不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)供水主管部門報告，并采取應(yīng)急供水措施，保證居民基本生活用水的需要。
　　第三十二條  供水單位應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報城鄉(xiāng)供水主管部門備案，并定期組織演練。
　　第三十三條  供水單位應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營服務(wù)信息公開制度，公開水質(zhì)、水價等相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。
　　供水單位應(yīng)當(dāng)建立投訴、查詢專線和投訴處理機制，及時答復(fù)、處理用戶反映的供水問題。
　　第三十四條  城鄉(xiāng)供水價格實行政府定價、分類管理，但農(nóng)村飲水安全工程供水價格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　城鄉(xiāng)供水價格的確定，應(yīng)當(dāng)遵循補償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則，不得違反國家規(guī)定將與城鄉(xiāng)供水無關(guān)的費用納入水價。
　　價格主管部門制定和調(diào)整居民生活用水價格，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，并向社會公布水價構(gòu)成。
　　推行居民階梯式水價和非居民用水超定額用水加價制度。
　　第三十五條  供水單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門確定的城鄉(xiāng)供水價格收取水費，并使用統(tǒng)一的收費憑證。
　　用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定向供水單位交納水費，不得拖欠和拒交。
　　第三十六條  供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定為用戶安裝結(jié)算水表。
　　結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格；超過規(guī)定使用年限經(jīng)檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)予以更換。供水單位應(yīng)當(dāng)定期對結(jié)算水表進(jìn)行檢查維護，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　用戶認(rèn)為結(jié)算水表不合格的，可申請檢定。經(jīng)檢定，結(jié)算水表準(zhǔn)確度符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費用由用戶承擔(dān);準(zhǔn)確度不符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費用由供水單位承擔(dān)，并免費更換合格的結(jié)算水表。
　　第三十七條  用戶發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表損壞的，應(yīng)當(dāng)及時告知供水單位，供水單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后三日內(nèi)予以修復(fù)或者更換，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。結(jié)算水表損壞不能計量的，供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式估算水費；未約定的，按照前十二個月平均月用水量估算水費。
　　第三十八條  結(jié)算水表需要分設(shè)、移表、增容、變更的，用戶應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)，由供水單位負(fù)責(zé)實施。用戶不得擅自轉(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水或者將居民生活飲用水改作其他用水。
　　第三十九條  禁止任何單位或者個人實施下列行為：
　?。ㄒ唬┪唇?jīng)供水單位同意，擅自在城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水；
　?。ǘ┥米蚤_啟消火栓和消防防險裝置取水；
　?。ㄈ├@過結(jié)算水表接管取水；
　?。ㄋ模┎鸪?、偽造、開啟法定計量檢定機構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設(shè)施封??；
　?。ㄎ澹┧窖b、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計量；
　?。┢渌绊懻Ｓ嬃康男袨椤?br /> 　　有前款規(guī)定行為的，按照取水管道口徑公稱流量和實際用水時間計算取水量。實際用水時間無法確定的，按照十二個月的行業(yè)或者個人平均用水時間計算。
　　第四十條  供水設(shè)備、供水管材和用水器具應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。禁止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的供水設(shè)備、供水管材和用水器具。

第六章  法律責(zé)任

　　第四十一條  違反規(guī)定，供水單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，并可以處以三萬元以上十萬元以下罰款：
　?。ㄒ唬┕┧|(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；
　?。ǘ┰谡９┧闆r下，供水水壓達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
　　（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的；
　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒的；
　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定擅自停止供水或者未履行停止供水通知義務(wù)的；
　?。┪窗凑找?guī)定開展水質(zhì)檢測工作的。
　　第四十二條  違反規(guī)定，二次供水設(shè)施管理者未按照規(guī)定對其供水設(shè)施清洗、消毒，或者未按照規(guī)定管理導(dǎo)致二次供水水質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，并可以處以五千元以上二萬元以下罰款。
　　第四十三條  違反規(guī)定，在城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施的保護范圍內(nèi)，擅自建造建筑物和構(gòu)筑物、埋設(shè)線桿，或者從事挖坑取土、種植樹木等危害城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施活動的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，并處以一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，賠償損失。
　　第四十四條  違反規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，賠償損失；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）在沉淀池、貯水池保護范圍內(nèi)設(shè)置排污管道或者有毒有害場所的；
　?。ǘa(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)用水管網(wǎng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)直接連接的；
　?。ㄈ┥米詫⒆越ǖ墓┧O(shè)施與城鄉(xiāng)公共供水管道連接的。
　　第四十五條  違反規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，有違法所得的沒收違法所得，并處以三千元以上三萬元以下罰款；造成損失的，賠償損失；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┥米酝诰?、占壓、拆移供水管道及其附屬設(shè)施的；
　?。ǘ┯脩羯米赞D(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水或者將居民生活飲用水改作其他用水的。
　　第四十六條  違反規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門責(zé)令改正，并對單位處以三千元以上二萬元以下罰款，對個人處以二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，賠償損失；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┥米栽诔青l(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水的；
　?。ǘ┥米蚤_啟消火栓和消防防險裝置取水的；
　?。ㄈ├@過結(jié)算水表接管取水的；
　?。ㄋ模┎鸪?、偽造、開啟法定計量檢定機構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設(shè)施封印的；
　　（五）私裝、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計量的。
　　第四十七條  城鄉(xiāng)供水等主管部門和單位及其工作人員在城鄉(xiāng)供水工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

　　第四十八條  本辦法自2013年11月1日起施行。1998年11月3日發(fā)布的《常州市城市供水管理辦法》（常政發(fā)〔1998〕120號）同時廢止。