目錄
　　市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市對外勞務(wù)管理辦法》的通知
　　市政府關(guān)于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見
　　市政府關(guān)于頒發(fā)常州市測繪管理辦法的通知
　　市政府關(guān)于禁止生產(chǎn)和使用粘土磚的通告

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市對外勞務(wù)管理辦法》的通知
常政發(fā)〔2009〕126號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市對外勞務(wù)管理辦法》頒發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○九年九月二日

常州市對外勞務(wù)管理辦法

　　第一章  總則
　　第一條為加強對外勞務(wù)管理，規(guī)范對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為，促進對外勞務(wù)經(jīng)營活動健康有序發(fā)展，維護對外勞務(wù)市場秩序，保護勞務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)對外勞務(wù)活動，適用本辦法。
　　第三條從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是具備相應(yīng)資質(zhì)的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)，包括對外勞務(wù)合作企業(yè)、對外承包工程企業(yè)和境外就業(yè)中介企業(yè)。
　　對外勞務(wù)合作企業(yè)是指依法登記注冊、具有對外勞務(wù)合作（外派勞務(wù)）經(jīng)營資質(zhì)，從事與國（境）外允許招收或雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機構(gòu)或者私人雇主（以下簡稱外方雇主）簽訂合同，按合同約定條件有組織地招聘、選拔、派遣中國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進行管理的經(jīng)濟活動的企業(yè)法人。
　　對外承包工程企業(yè)是指依法登記注冊、具有對外承包工程經(jīng)營資質(zhì)，在國（境）外承攬、實施商務(wù)部批準范圍內(nèi)的工程項目，并可對外派遣實施項目所需勞務(wù)人員的企業(yè)法人。
　　境外就業(yè)中介企業(yè)是指依法登記注冊、具有對外勞務(wù)合作（境外就業(yè)）經(jīng)營資質(zhì)，從事為中國公民赴國（境）外就業(yè)提供咨詢、辦理出國（境）和國（境）外工作手續(xù)，以及介紹國（境）外工作崗位的職業(yè)中介活動的企業(yè)法人。
　　第四條市、轄市（區(qū)）外經(jīng)貿(mào)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)的管理工作。勞動保障、公安、工商、外事、財政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好對外勞務(wù)經(jīng)營活動的相關(guān)管理工作。
　　第二章  經(jīng)營管理
　　第五條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院或省商務(wù)主管部門批準，取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資質(zhì)或?qū)ν獬邪こ探?jīng)營資質(zhì)，并在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動。
　　未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動。
　　第六條國（境）外企業(yè)、自然人及外國駐華機構(gòu)不得直接在本市招收勞務(wù)人員或從事與對外勞務(wù)經(jīng)營相關(guān)的活動。
　　第七條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納備用金，并依法接受省商務(wù)主管部門的經(jīng)營資質(zhì)年審。
　　未通過經(jīng)營資質(zhì)年審的經(jīng)營企業(yè)不得繼續(xù)從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動，但仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本企業(yè)已派往國（境）外勞務(wù)人員的后續(xù)服務(wù)及管理工作。
　　第八條按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)凡在本市組織招收勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料依法辦理備案手續(xù)。
　　第九條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)之間合作開展對外勞務(wù)經(jīng)營活動，實行對外簽約企業(yè)負責(zé)制，由對外簽約企業(yè)辦理備案手續(xù)。
　　第十條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)代為組織招收勞務(wù)人員。受委托的勞務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求委托方提供其備案手續(xù)，并以委托方名義對外宣傳和招收勞務(wù)人員。
　　第十一條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)開展對外勞務(wù)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法簽訂、履行相關(guān)對外勞務(wù)合同，誠實守信，不得以不正當(dāng)手段進行競爭。
　　第十二條對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與外方雇主簽訂對外勞務(wù)合作合同。
　　對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員簽訂外派勞務(wù)合同，協(xié)助勞務(wù)人員與外方雇主簽訂雇傭合同。
　　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得以旅游、商務(wù)簽證等形式外派勞務(wù)人員。
　　第十三條境外就業(yè)中介企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員簽訂委托服務(wù)合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。
　　境外就業(yè)中介企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)勞務(wù)人員與外方雇主簽訂雇傭合同或勞動合同，勞務(wù)人員的工資待遇和社會保險等保障條款應(yīng)當(dāng)符合所在國（地）的有關(guān)法律規(guī)定；應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞務(wù)人員取得所在國（地）的工作許可、工作準證及工作簽證。相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國（地）公證機構(gòu)進行公證，或由中國駐外使（領(lǐng)）館認證，并報省商務(wù)主管部門備案。
　　第十四條直接對外簽約的對外承包工程企業(yè)（含分包企業(yè)）在派遣勞務(wù)人員赴國（境）外項目現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)依法與勞務(wù)人員簽訂境外勞務(wù)派遣和雇傭合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，并保證勞務(wù)人員的工資水平不低于項目所在地同工種人員的工資水平。
　　第十五條對外勞務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括合同期限、工作內(nèi)容、勞動報酬、國（境）外保險、違約責(zé)任、不可抗力和意外事件等內(nèi)容，涉及勞務(wù)人員勞動報酬、福利待遇、勞動保障等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、一致。
　　第十六條鼓勵對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)、勞務(wù)人員與依法經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準、具有經(jīng)營相關(guān)對外勞務(wù)保險業(yè)務(wù)資質(zhì)的保險公司簽訂對外勞務(wù)保險合同。
　　第十七條對外勞務(wù)合作企業(yè)和境外就業(yè)中介企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照所在國（地）政府規(guī)定，要求外方雇主投保以勞務(wù)人員或其指定人員為受益人的國（境）外醫(yī)療、人身意外傷害保險并支付保險費。
　　如外方雇主不能辦理前款規(guī)定保險的，鼓勵對外勞務(wù)合作企業(yè)和境外就業(yè)中介企業(yè)在國內(nèi)投保以勞務(wù)人員或其指定人員為受益人的國（境）外醫(yī)療、人身意外傷害保險并支付保險費。
　　本條第一款、第二款規(guī)定保險的保險金額不得低于國內(nèi)同期同行業(yè)同工種相應(yīng)保險的保險金額。
　　第十八條對外承包工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保以勞務(wù)人員或其指定人員為受益人的國（境）外人身意外傷害保險并支付保險費。
　　第十九條保險責(zé)任期限應(yīng)當(dāng)與雇傭合同、勞動合同、境外勞務(wù)派遣和雇傭合同的期限一致。
　　第二十條工商行政管理部門要加強對外勞務(wù)廣告管理，嚴厲打擊虛假廣告行為，依法配合外經(jīng)貿(mào)主管部門、公安機關(guān)和勞動保障部門查處對外勞務(wù)人員招收活動中的無證經(jīng)營等違法行為。
　　第二十一條公安機關(guān)要加強勞務(wù)人員出入境管理。辦理勞務(wù)人員出入境證件時，應(yīng)當(dāng)依法查驗相關(guān)材料，對符合條件的勞務(wù)人員憑備案手續(xù)辦理出入境證件。
　　對在國（境）外有不良記錄的勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)限制其出國（境），并向外經(jīng)貿(mào)主管部門和對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)通報有關(guān)情況。
　　對以旅游、商務(wù)等名義騙辦護照組織對外勞務(wù)，利用對外勞務(wù)從事各類犯罪的企業(yè)和個人，要依法予以查處。
　　第二十二條出入境檢驗檢疫機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及目的國（地）相關(guān)規(guī)定，為勞務(wù)人員辦理健康體檢、預(yù)防接種和簽發(fā)健康證明。
　　對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)在國（境）外居留三個月以上的歸國勞務(wù)人員到出入境檢驗檢疫機關(guān)進行健康體檢。
　　第二十三條勞動保障、公安、工商、外事等部門按照各自職責(zé)分工，配合外經(jīng)貿(mào)主管部門開展對外勞務(wù)的信息統(tǒng)計工作。
　　第二十四條對外勞務(wù)合作企業(yè)和境外就業(yè)中介企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開收費項目、依據(jù)及標(biāo)準，按照國家有關(guān)規(guī)定向勞務(wù)人員收取服務(wù)費，并出具稅務(wù)機關(guān)印制的發(fā)票，不得向勞務(wù)人員收取履約保證金等其他任何費用或者要求其提供任何形式的擔(dān)保和抵押。
　　第二十五條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對勞務(wù)人員進行出國（境）前培訓(xùn)。
　　第二十六條勞務(wù)人員出國（境）費用，包括護照費、簽證費、體檢費、培訓(xùn)費和差旅費等，由勞務(wù)人員按實際金額自行負擔(dān)。
　　第二十七條勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)自覺履行合同，遵守所在國（地）的法律和公共道德，尊重所在國（地）的文化習(xí)俗。
　　第三章  監(jiān)督管理與應(yīng)急處置
　　第二十八條市、轄市（區(qū)）外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)對對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。
　　第二十九條建立國（境）外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件處置聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)、處置本市對外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件，并根據(jù)糾紛或事件具體情況，提出向有關(guān)部門報告的建議或處置意見。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)主管部門。
　　聯(lián)席會議針對特殊情況可成立專項應(yīng)急處置臨時工作機構(gòu)，牽頭統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處置國（境）外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件。
　　第三十條國（境）外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件包括：
　?。ㄒ唬ν鈩趧?wù)經(jīng)營企業(yè)在開展對外勞務(wù)經(jīng)營活動中，在國（境）外發(fā)生的涉及勞務(wù)人員與對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)之間、勞務(wù)人員與外方雇主之間需要由政府出面協(xié)調(diào)的勞資糾紛；
　?。ǘ﹦趧?wù)人員或勞務(wù)管理人員人身安全受到嚴重威脅、遭遇重大傷亡以及發(fā)生重大財產(chǎn)損失、勞務(wù)人員大規(guī)模群體性事件、傳染病疫情等；
　?。ㄈ┮虮l(fā)戰(zhàn)爭、恐怖活動、重大自然災(zāi)害等不可抗力造成的緊急事件；
　?。ㄋ模┢渌趾ν鈩趧?wù)經(jīng)營企業(yè)或勞務(wù)人員合法權(quán)益需要由政府出面協(xié)調(diào)的事件。
　　第三十一條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立國（境）外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對外簽約的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對國（境）外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件負全責(zé)。該企業(yè)的上級單位或上級行政主管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
　　對外簽約的企業(yè)注冊地人民政府負責(zé)監(jiān)督處置。相關(guān)企業(yè)及勞務(wù)人員國內(nèi)戶籍所在地人民政府負責(zé)配合處置。
　　第三十二條各級財政部門對有關(guān)政府部門處置國（境）外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的工作經(jīng)費給予保障。
　　第四章  罰則
　　第三十三條未取得對外勞務(wù)經(jīng)營資質(zhì)，擅自從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的，或不按照許可的經(jīng)營范圍從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的，由外經(jīng)貿(mào)主管部門、勞動保障部門、工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法查處；對勞務(wù)人員造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第三十四條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的，由外經(jīng)貿(mào)主管部門責(zé)令限期改正；對勞務(wù)人員造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　勞務(wù)人員違反對外勞務(wù)合同或無正當(dāng)理由擅自解除合同，給對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)或外方雇主造成損失的，應(yīng)當(dāng)分別依照中國和外方雇主所在國（地）的法律承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第三十五條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法的其他行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
　　第五章  附則
　　第三十六條本辦法所稱對外勞務(wù)合同，包含對外勞務(wù)合作合同、外派勞務(wù)合同、委托服務(wù)合同、雇傭合同、勞動合同以及境外勞務(wù)派遣和雇傭合同等。
　　第三十七條本辦法所稱勞務(wù)人員，包含對外勞務(wù)合作企業(yè)派出的勞務(wù)人員、對外承包工程企業(yè)派出的勞務(wù)人員以及由境外就業(yè)中介企業(yè)提供中介服務(wù)的出國（境）就業(yè)人員。
　　第三十八條向國（境）外派遣勞務(wù)性質(zhì)的研修生，適用本辦法。
　　第三十九條本辦法自2009年10月1日起施行。

市政府關(guān)于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見
常政發(fā)〔2009〕128號

　　為進一步加快我市中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展步伐，促進中醫(yī)藥事業(yè)更好地為人民健康服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）和《省政府關(guān)于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2008〕99號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本意見。
　　一、明確中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，牢固樹立“特色立業(yè)、人才強業(yè)、科技興業(yè)、優(yōu)勢固業(yè)”的理念，大力扶持中醫(yī)藥發(fā)展，推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。
　　（二）基本原則。堅持以人為本，把保障人民健康作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點和落腳點，提高服務(wù)質(zhì)量和水平;堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置，鼓勵中西醫(yī)相互借鑒、互相補充、協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持繼承與創(chuàng)新，將保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢作為中醫(yī)藥工作的著力點,推進中醫(yī)藥標(biāo)準化、規(guī)范化和現(xiàn)代化；堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，進一步強化政府在政策、規(guī)劃、投入等方面的責(zé)任，同時鼓勵社會力量參與發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。通過5年左右的努力，推動我市中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)功能不斷健全，特色優(yōu)勢進一步發(fā)揮；中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力明顯提高，科研創(chuàng)新能力進一步增強；中醫(yī)藥人才隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人員素質(zhì)進一步增強；傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化得到充分保護，中醫(yī)藥文化進一步弘揚，力爭使我市中醫(yī)藥整體實力繼續(xù)位居全省前列。
　　二、完善中醫(yī)藥服務(wù)體系
　?。ㄋ模﹥?yōu)化中醫(yī)藥機構(gòu)布局。將中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃，合理配置中醫(yī)藥服務(wù)資源。繼續(xù)抓好政府主辦的各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，形成以市、轄市（區(qū)）中醫(yī)院為主體，以綜合醫(yī)院中醫(yī)科室和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)科室為重要力量，以中醫(yī)診所、門診部為補充，涵蓋預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等功能的中醫(yī)藥服務(wù)體系。鼓勵支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。
　?。ㄎ澹┘涌熘嗅t(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)。對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備達標(biāo)建設(shè)，所在地政府應(yīng)給予支持, 促使其完善基礎(chǔ)設(shè)施，配齊基本設(shè)備，提高綜合診療能力和水平。2009年常州市中醫(yī)醫(yī)院門診病房綜合樓竣工并投入使用。堅持中醫(yī)醫(yī)院以中醫(yī)為主的辦院方向，加強中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，提升醫(yī)療服務(wù)水平，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，各級中醫(yī)醫(yī)院均須通過等級復(fù)核評價。將中醫(yī)藥納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，加強各級中醫(yī)醫(yī)院急診科和感染性疾病科建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和重大疾病防治水平。
　　（六）加強綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)。二級以上綜合醫(yī)院按標(biāo)準設(shè)立中醫(yī)科、中藥房，并設(shè)置一定比例的中醫(yī)病床，所有綜合醫(yī)院在2013年底前均要達到國家綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準。引導(dǎo)各級綜合醫(yī)院重視中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合工作，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。積極開展綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科創(chuàng)建工作，建成3個以上省、市級示范中醫(yī)科。
　　（七）強化基層中醫(yī)藥服務(wù)。推進中醫(yī)藥服務(wù)和科學(xué)知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都要設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，配齊中醫(yī)藥人員和設(shè)施設(shè)備。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有1名中級職稱的中醫(yī)人員，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率要達到100％。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開展中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個、中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)1個。
　　（八）發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在疾病預(yù)防與控制中積極運用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。開展中醫(yī)“治未病”試點工作，建成10個左右省、市級中醫(yī)“治未病”中心和服務(wù)點，推動中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，把預(yù)防保健與臨床服務(wù)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、中醫(yī)文化等有機結(jié)合起來，探索建立以預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系。
　　三、實施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略
　?。ň牛﹦?chuàng)建中醫(yī)“名院”。以現(xiàn)有條件較好的中醫(yī)醫(yī)院為基礎(chǔ)，通過改善基本條件、加強內(nèi)涵建設(shè)、吸引高層次人才，形成一批服務(wù)功能健全、臨床療效顯著、社會影響廣泛、中醫(yī)特色突出的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院，并充分發(fā)揮其示范帶動作用。積極開展全國示范中醫(yī)院和國家級重點中醫(yī)院創(chuàng)建工作，強化我市中醫(yī)藥的醫(yī)療優(yōu)勢。常州市中醫(yī)醫(yī)院要按期完成國家級重點中醫(yī)院建設(shè)任務(wù)。
　?。ㄊ┡嘤嗅t(yī)“名科”。加強中醫(yī)重點臨床專科、中醫(yī)示范?？?、農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)，開展市級中醫(yī)重點臨床?？茝?fù)評工作，引導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突出中醫(yī)專科特色優(yōu)勢，著力培育一批特色突出、優(yōu)勢明顯、療效顯著的中醫(yī)名科，在全市形成中醫(yī)藥優(yōu)勢明顯的?？迫?，切實提高中醫(yī)藥服務(wù)整體水平。通過5年的建設(shè)，使每個轄市（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院都有省級中醫(yī)重點?？?，市級中醫(yī)醫(yī)院有國家級中醫(yī)重點?？?。建成國家級中醫(yī)重點臨床?？?個、全國農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)特色?？?個、全國農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)針灸理療康復(fù)特色專科1個，新增省級中醫(yī)重點專科不少于3個。
　　（十一）培養(yǎng)選拔“名中醫(yī)”。制定實施中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計劃，實施國家和省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目，開展多層次中醫(yī)專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人才。完善名中醫(yī)培養(yǎng)和評選制度，制定常州市名中醫(yī)評選管理辦法，每5年評選一次市級名中醫(yī)。對在中醫(yī)藥領(lǐng)域科研、教學(xué)、成果轉(zhuǎn)化、疑難病癥診治等方面取得杰出成就的人才，由所在單位和部門優(yōu)先推薦申報江蘇省名中醫(yī)、有突出貢獻中青年專家、享受政府特殊津貼人員。
　　四、推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新
　?。ㄊ┣袑嵶龊弥嗅t(yī)藥繼承工作。以孟河醫(yī)派和明代王肯堂醫(yī)家為重點，加強歷代醫(yī)家及其學(xué)術(shù)思想、技術(shù)方法、診療經(jīng)驗的整理研究。依托現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立一批名中醫(yī)工作室，系統(tǒng)整理研究當(dāng)代名中醫(yī)醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗和技術(shù)專長。對傳統(tǒng)制藥技術(shù)和老藥工經(jīng)驗進行挖掘整理，形成規(guī)范，傳承推廣。注重加強中醫(yī)藥自主知識產(chǎn)權(quán)的保護。
　?。ㄊ┘涌熘嗅t(yī)藥科技進步與創(chuàng)新。加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，扶持常州市孟河醫(yī)學(xué)研究所建設(shè)與發(fā)展,開展省級中醫(yī)臨床研究基地和重點研究室（實驗室）創(chuàng)建工作。加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)、療效評價等的深入研究，加強中藥新藥以及中醫(yī)診療儀器、設(shè)備的研制。加強中醫(yī)優(yōu)勢病種的臨床研究，形成一批成熟的診療方案和技術(shù)方法，爭取在證候、病因病機等方面有所突破，并指導(dǎo)臨床實踐。鼓勵臨床療效顯著的名方、驗方向制劑、新藥轉(zhuǎn)化。加大對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的支持力度，增加中醫(yī)藥科技經(jīng)費投入。市、轄市（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院要按不少于業(yè)務(wù)收入的1%提取科研經(jīng)費，用于中醫(yī)藥科研創(chuàng)新。
　　五、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)
　　（十四）抓好中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作。組織不同層次的中醫(yī)藥人員接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育，繼續(xù)深入開展“中醫(yī)青苗培養(yǎng)工程”，完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。在各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展學(xué)習(xí)《黃帝內(nèi)經(jīng)》、《傷寒論》、《金匱要略》、《溫病學(xué)》“四大經(jīng)典”等活動，推動經(jīng)典處方應(yīng)用于臨床實踐；加強中醫(yī)辯證思維方法的培訓(xùn)，增強中醫(yī)醫(yī)生運用整體觀念和辨證論治方法診療疾病的能力。鼓勵在繼承的基礎(chǔ)上，吸收運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)豐富并發(fā)展中醫(yī)藥理論與實踐，提高中醫(yī)藥臨床療效和服務(wù)水平。鼓勵西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。
　　（十五）提高基層中醫(yī)藥隊伍素質(zhì)。鼓勵和引導(dǎo)執(zhí)業(yè)中醫(yī)師到農(nóng)村從事中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵基層中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育以及符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn)。依托市、轄市（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院對鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)生進行中醫(yī)藥基本知識、基礎(chǔ)理論、基本技能和適宜技術(shù)培訓(xùn)，擴大中醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋面。
　　六、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
　　（十六）促進中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。開展中藥資源普查，建設(shè)中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)，切實加強對中藥資源的有效保護、研究開發(fā)和合理利用。支持野生藥材家種家養(yǎng)，扶持中藥材規(guī)?；N植。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，加強體制和機制創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級，培育現(xiàn)代中藥企業(yè)，加強中藥材研究，形成具有市場競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)。加強名醫(yī)名方開發(fā)及名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)，鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)與中藥企業(yè)合作研究開發(fā)中藥新藥，加強中藥產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護工作。
　　（十七）加強中藥質(zhì)量管理。嚴格執(zhí)行中藥質(zhì)量標(biāo)準，提高中藥飲片質(zhì)量。加大中藥監(jiān)督抽驗力度，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣中藥材、中藥飲片等違法犯罪行為。改善中藥材、中藥飲片貯存保管條件，規(guī)范中藥材、中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，確保中藥質(zhì)量安全。加強醫(yī)療機構(gòu)配制中藥制劑的管理，鼓勵和支持醫(yī)療機構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑。
　　七、弘揚中醫(yī)藥文化
　　（十八）大力推進中醫(yī)藥文化建設(shè)。加強中醫(yī)藥文物、古跡保護，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作，促進孟河醫(yī)派傳承人培養(yǎng)，爭取將孟河醫(yī)派列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。推進中醫(yī)機構(gòu)文化建設(shè)，弘揚行業(yè)傳統(tǒng)職業(yè)道德。各中醫(yī)醫(yī)院要成為弘揚和傳播中醫(yī)藥文化的重要陣地，要在辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、行為形象、診療活動和建筑風(fēng)格等方面充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，充分利用庭院、大廳、走廊、候診區(qū)、診室等區(qū)域全面展示中醫(yī)藥文化，形成濃厚的中醫(yī)藥文化氛圍。建設(shè)國家級中醫(yī)院中醫(yī)藥文化示范單位和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
　?。ㄊ牛┣袑嵓訌娭嗅t(yī)藥科普宣傳與對外交流。廣泛開展中醫(yī)藥科學(xué)知識宣傳推廣活動。利用各類媒體，加大對中醫(yī)藥的宣傳力度，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。加強中醫(yī)藥科普宣傳隊伍建設(shè)，大力普及中醫(yī)藥科學(xué)知識，提高社會認知度。充分利用我市中醫(yī)藥資源，積極開展中醫(yī)藥國際交流與合作，傳播中醫(yī)藥文化，推廣中醫(yī)藥技術(shù)。鼓勵有條件的中醫(yī)機構(gòu)依法到境外開展中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)、科研活動，吸引國外先進技術(shù)和資金，進行中醫(yī)藥研究與開發(fā)，推動我市中醫(yī)藥事業(yè)走向世界。
　　八、努力為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造良好條件
　?。ǘ┘訌妼χ嗅t(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要全面貫徹落實黨和國家中醫(yī)藥工作政策，依法切實履行保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的職責(zé)；把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，促進中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要建立健全中醫(yī)藥工作組織協(xié)調(diào)機制，完善工作制度，研究解決中醫(yī)藥工作中的重大問題。有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、形成合力，共同推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
　?。ǘ唬┰黾訉χ嗅t(yī)藥事業(yè)的投入。各地要按照公共財政體制要求，建立穩(wěn)定的財政投入機制，確保對中醫(yī)藥事業(yè)的投入逐年增加，財政性經(jīng)費原則上不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。落實對公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策,根據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案和省政府有關(guān)要求，制定實施有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體補助辦法。完善相關(guān)財政補助政策，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)。各級財政要繼續(xù)將中醫(yī)經(jīng)費實行預(yù)算單列，合理安排中醫(yī)專項經(jīng)費，重點支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、重點學(xué)科和?？平ㄔO(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。要逐步增加市級中醫(yī)專項經(jīng)費。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。加強中醫(yī)藥經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理和審計制度，提高經(jīng)費使用效益。
　　（二十二）完善中醫(yī)藥事業(yè)管理體制。進一步貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，加大宣傳力度，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深化中醫(yī)藥事業(yè)體制機制改革，增強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展活力。市衛(wèi)生行政管理部門要強化中醫(yī)管理職能，轄市（區(qū)）衛(wèi)生行政管理部門要有專職中醫(yī)管理人員。嚴格執(zhí)行中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、人員、技術(shù)準入標(biāo)準和中醫(yī)藥相關(guān)管理標(biāo)準，規(guī)范中醫(yī)藥行政審批和執(zhí)業(yè)行為，提高中醫(yī)藥行業(yè)依法行政水平。重點打擊非法行醫(yī)、制售假藥劣藥、制作發(fā)布虛假中醫(yī)藥廣告等行為。
　　（二十三）健全扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策。研究落實扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的具體政策措施，根據(jù)行業(yè)特點，適當(dāng)提高中醫(yī)及民族醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價格。在醫(yī)療保障體系建設(shè)中，將更多有利于參保人員臨床應(yīng)用、安全有效、價格合理、使用方便的中醫(yī)藥診療項目和中藥品種（包括中藥飲片、單味顆粒劑等）納入基本醫(yī)療保險支付范圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療中繼續(xù)將市、轄市（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院列為定點醫(yī)療機構(gòu)，逐步提高使用中藥飲片和中醫(yī)診療技術(shù)費用的補償比例，鼓勵使用中醫(yī)藥。根據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)律和特點，支持符合條件的醫(yī)療機構(gòu)自制臨床需要的中藥制劑，按規(guī)定合理調(diào)配醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑資源。設(shè)立市振興中醫(yī)貢獻獎，表彰獎勵為我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展作出顯著成績的集體和個人。遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，推行中醫(yī)藥科研課題立項、科技成果評審?fù)性u議制度。

　　二○○九年九月四日

市政府關(guān)于頒發(fā)常州市測繪管理辦法的通知
常政發(fā)〔2009〕133號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市測繪管理辦法》頒發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○九年九月八日

常州市測繪管理辦法

　　第一章　　總則
　　第一條　為加強測繪活動管理，規(guī)范測繪市場秩序，提高測繪為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和國防建設(shè)服務(wù)保障的水平，促進測繪事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《江蘇省測繪條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)測繪活動的管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱測繪活動，是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進行處理和提供的活動。
　　第三條　市、轄市國土資源管理部門是本市測繪行政主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的測繪活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。
　　第四條　在測繪管理、科研或永久性測量標(biāo)志保護工作中取得顯著成績的，由市、轄市人民政府或測繪行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。
　　第二章　測繪資質(zhì)、資格與測繪市場
　　第五條　從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)。個人和未取得測繪資質(zhì)證書的單位不得從事測繪活動。
　　受省測繪行政主管部門委托，丙、丁級測繪資質(zhì)申請由市測繪行政主管部門受理，報省測繪行政主管部門批準。
　　測繪資質(zhì)實行年度注冊制度。受省測繪行政主管部門委托，市測繪行政主管部門負責(zé)丙、丁級測繪資質(zhì)年度注冊。
　　第六條　在測繪活動中從事技術(shù)設(shè)計、實地測量、制圖和建立地理信息系統(tǒng)等工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。
　　測繪人員進行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。
　　受省測繪行政主管部門委托，市測繪行政主管部門承擔(dān)測繪作業(yè)證件的受理、審核、發(fā)放、注冊核準等工作。
　　任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。
　　第七條　測繪單位不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動，不得以其他測繪單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。
　　測繪項目實行承發(fā)包的，測繪項目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位低于測繪成本承包。
　　測繪單位不得將承包的測繪項目轉(zhuǎn)包；依法分包的，分包業(yè)務(wù)量不得超過國家有關(guān)規(guī)定，接受分包的單位不得將測繪項目再次分包。
　　第八條　使用財政性資金達到政府采購限額標(biāo)準以上的測繪項目,應(yīng)當(dāng)實行政府采購；依法必須實行招投標(biāo)的其他測繪項目，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實行招投標(biāo)。涉及國家安全、國家秘密等不適宜招投標(biāo)的測繪項目可以不實行招投標(biāo)。
　　市、轄市測繪行政主管部門會同發(fā)改等部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)測繪項目的招投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理。
　　采用公開招標(biāo)的測繪項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。本行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測繪項目，招標(biāo)人在招標(biāo)實施前應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件提交項目施測地測繪行政主管部門。
　　第九條　單項合同金額在五萬元以上的測繪項目的承攬單位應(yīng)當(dāng)在測繪合同簽訂之日起十五個工作日內(nèi)，按項目備案權(quán)限進行備案。
　　第三章　基礎(chǔ)測繪和其他測繪
　　第十條　市、轄市測繪行政主管部門負責(zé)管理本級基礎(chǔ)測繪，主要包括：
　　（一）建立與更新本行政區(qū)域內(nèi)四等以上平面、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；
　?。ǘy制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1：500、1：1000、1：2000比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，建立與維護數(shù)據(jù)庫；
　　（四）編制與更新本級行政區(qū)域圖；
　?。ㄎ澹┦y繪行政主管部門和市人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪。
　　第十一條　基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)。市、轄市人民政府將基礎(chǔ)測繪納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將基礎(chǔ)測繪所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
　　第十二條　市、轄市測繪行政主管部門會同發(fā)改、財政、規(guī)劃等部門，根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門備案。
　　市、轄市測繪行政主管部門會同發(fā)改、財政、規(guī)劃等部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃以及當(dāng)年經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的實際需要，編制基礎(chǔ)測繪年度計劃，并報上一級測繪行政主管部門備案。
　　基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計劃調(diào)整必須報原批準機關(guān)批準。
　　第十三條　市、轄市基礎(chǔ)測繪成果更新周期為三至五年。
　　第十四條　從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)使用省測繪行政主管部門指定的國家測繪系統(tǒng)和測繪基準。
　　因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，確需建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省測繪行政主管部門批準，并與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。
　　第十五條　測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域地理空間信息基礎(chǔ)框架建設(shè)與管理。
　　數(shù)字區(qū)域地理空間信息基礎(chǔ)框架建設(shè)和財政投資建立的地理信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用符合全市統(tǒng)一標(biāo)準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
　　第十六條　不動產(chǎn)權(quán)屬測繪應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)測量規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準，并符合國家的有關(guān)規(guī)定。對房產(chǎn)測繪有異議的，可以委托國家認定的房產(chǎn)測繪成果鑒定機構(gòu)鑒定。
　　水利、能源、交通、通信、市政、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)的工程測量技術(shù)規(guī)范進行，并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督管理。
　　第四章　測繪成果
　　第十七條　測繪成果依法實行匯交制度。受省測繪行政主管部門委托，市測繪行政主管部門組織實施本行政區(qū)域測繪成果匯交和保管工作。屬于基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。
　　測繪項目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位，應(yīng)當(dāng)自測繪項目驗收完成之日起三個月內(nèi)，依法向市測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。受委托的部門應(yīng)當(dāng)在每年三月底以前向市測繪行政主管部門匯交上一年度的測繪成果副本或者目錄。
　　市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測繪成果資料目錄，并向社會公布。有關(guān)單位和個人需要查詢測繪成果的，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利。
　　第十八條　市測繪行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測繪成果保密工作，負責(zé)基礎(chǔ)測繪成果及其他有關(guān)專業(yè)測繪成果的接收、搜集、整理、儲存和提供使用。
　　領(lǐng)用保密測繪成果的單位應(yīng)當(dāng)定期將測繪成果的保管、使用情況報測繪成果所在地測繪、保密主管部門備案。
　　銷毀保密測繪成果應(yīng)當(dāng)報提供該成果的部門備案。
　　第十九條　市測繪行政主管部門、測繪成果使用單位應(yīng)當(dāng)采取措施保障測繪成果的完整和安全。
　　對提供使用的測繪成果，使用單位不得擅自復(fù)制（數(shù)字化）、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。確需復(fù)制（數(shù)字化）、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪成果的，必須經(jīng)該測繪成果提供部門批準或者所有權(quán)人同意。
　　第二十條　使用財政資金完成的測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。無償使用測繪成果的單位，不得將該測繪成果用于營利活動。
　　第二十一條　測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負責(zé)。
　　基礎(chǔ)測繪和使用財政資金超過五十萬元的其他測繪項目的測繪成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢測，質(zhì)量合格的方可提供使用。
　　組織實施測繪項目的單位，不得拒絕測繪行政主管部門依法組織的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗。
　　第二十二條　使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程中的測繪項目，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。
　　對前款所述的測繪項目，項目審批部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后七日內(nèi)書面征求同級測繪行政主管部門的意見。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)提出書面意見。
　　第二十三條　在涉外工作中需要提供保密測繪成果的，項目主辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，并在市測繪行政主管部門的指導(dǎo)下進行技術(shù)處理。
　　第二十四條　測繪管理、民政、新聞出版、教育、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，加強對地圖及地圖產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
　　第二十五條　從事地理信息現(xiàn)勢資料收集并在地圖上進行標(biāo)繪的人員應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。
　　第二十六條　編制地圖需要利用測繪資料（包括公開出版的地圖），應(yīng)當(dāng)征得資料所有權(quán)人和著作權(quán)人的同意，并應(yīng)當(dāng)在地圖上注明基礎(chǔ)資料來源。
　　第二十七條　編制行政區(qū)域地圖和政區(qū)地圖不得進行地理要素的有償標(biāo)載。
　　編制公開發(fā)行的交通圖、旅游圖等其他地圖，應(yīng)當(dāng)標(biāo)載重要的國家機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)、高等院校、圖書館等公共地理信息，并不得收取標(biāo)載費用。
　　第二十八條　出版或展示未出版的地區(qū)性地圖，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖報市測繪行政主管部門初審，并按規(guī)定報有關(guān)部門審核。
　　第二十九條　生產(chǎn)制作附有各級行政界線的示意性地圖圖形的音像制品、標(biāo)牌、廣告以及玩具、紀念品、工藝品等產(chǎn)品的，由生產(chǎn)制作單位報市測繪行政主管部門和有關(guān)部門審核。
　　第五章　測量標(biāo)志
　　第三十條　測繪行政主管部門負責(zé)永久性測量標(biāo)志的檢查和維護工作，并負責(zé)指派單位或?qū)Ｈ吮９芑A(chǔ)測繪設(shè)置的永久性測量標(biāo)志。
　　第三十一條　各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)永久性測量標(biāo)志的保護工作。
　　第三十二條　對永久性測量標(biāo)志保管實行津貼制度。市、轄市人民政府將永久性測量標(biāo)志的維護和保管經(jīng)費納入財政預(yù)算。
　　第三十三條　設(shè)置永久性測量標(biāo)志，需要使用土地或者建筑物的，有關(guān)單位和個人不得干擾和阻撓。
　　永久性測量標(biāo)志占用國有或者集體土地的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)并給予補償；占用建筑物、構(gòu)筑物的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
　　第三十四條　永久性測量標(biāo)志委托保管合同，由永久性測量標(biāo)志建設(shè)單位報測繪行政主管部門備案。
　　第三十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包和調(diào)整承包耕地時，應(yīng)當(dāng)扣除設(shè)置在耕地中的永久性測量標(biāo)志占地面積。
　　第三十六條　測量標(biāo)志依法實行有償使用制度。承擔(dān)測繪項目的測繪單位使用測量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)繳納測繪基礎(chǔ)設(shè)施費。
　　第三十七條　工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志；確實無法避開，需要拆除永久性測量標(biāo)志或者使其失去效能的，應(yīng)當(dāng)依法報批。標(biāo)志的拆建費用由工程建設(shè)單位按規(guī)定支付。
　　第三十八條　測量標(biāo)志受國家保護，嚴禁損毀或擅自移動。
　　任何單位和個人均不得在測量標(biāo)志占地范圍內(nèi)取土、耕作或侵占永久性測量標(biāo)志用地。
　　第六章　罰　則
　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門檢查驗收而未經(jīng)檢查驗收或者拒絕接受監(jiān)督檢驗的測繪成果，不得對外提供使用和參加評優(yōu)、評獎。
　　測繪成果未經(jīng)依法監(jiān)督檢驗提供給用戶使用的，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第四十條　測繪單位違法從事測繪活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第四十一條　各級測繪行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第七章　附　則
　　第四十二條　本辦法自2009年10月1日起施行。

市政府關(guān)于禁止生產(chǎn)和使用粘土磚的通告
常政發(fā)〔2009〕156號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為了更好地促進新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)就禁止生產(chǎn)和使用粘土磚的有關(guān)事項通告如下：
　　一、本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土實心磚；城鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土空心磚。
　　二、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止使用粘土實心磚，其中磚混結(jié)構(gòu)的建筑工程，同時禁止使用粘土多孔磚；框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結(jié)構(gòu)的建筑工程，同時禁止使用粘土多孔磚和粘土空心磚。
　　三、為修繕古建筑、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑，以及建設(shè)、修繕經(jīng)依法批準的仿古建筑等，確需生產(chǎn)粘土實心磚的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市墻體材料管理機構(gòu)批準。生產(chǎn)的粘土實心磚，只能用于修繕古建筑、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑，以及建設(shè)、修繕經(jīng)依法批準的仿古建筑等，不得銷售給其他單位和個人。
　　四、各轄市（區(qū)）人民政府要加強對禁止生產(chǎn)和使用粘土磚工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化監(jiān)督，嚴格實行責(zé)任追究制。要組織對所轄區(qū)域禁產(chǎn)范圍內(nèi)的磚瓦窯廠進行全面調(diào)查，摸清情況，制定限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉計劃，及時做好被關(guān)閉磚瓦窯廠用地復(fù)墾或綠化工作。
　　五、墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對墻體材料生產(chǎn)和使用情況實施監(jiān)督管理，及時處理有關(guān)舉報和投訴。
　　六、國土資源、工商行政管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)積極配合本級人民政府依法做好禁產(chǎn)范圍內(nèi)磚瓦窯廠轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉的相關(guān)工作。
　　七、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的墻體材料的違法行為。
　　八、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑工程使用墻體材料情況的監(jiān)督，規(guī)范對設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查、施工、監(jiān)理及驗收等環(huán)節(jié)的管理，依法查處各類違法行為。
　　九、本通告自2009年11月1日起施行。

　　二○○九年十月十四日

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市推廣使用天然氣燃料汽車實施方案的通知
常政辦發(fā)〔2009〕117號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市推廣使用天然氣燃料汽車實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○九年十月十五日

常州市推廣使用天然氣燃料汽車實施方案

　　推廣使用天然氣燃料汽車是國家節(jié)能減排的鼓勵項目之一,有利于降低汽車運行成本，減少汽車尾氣污染，改善城市空氣質(zhì)量，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，對促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)建國家生態(tài)城市具有重要意義。為加快推廣使用天然氣燃料汽車，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況，制定如下方案：
　　一、發(fā)展目標(biāo)
　　以城市公交車、出租車和環(huán)衛(wèi)車為重點，推廣使用天然氣燃料汽車。城市公交車、環(huán)衛(wèi)車將逐步更新使用天然氣單一燃料車型，鼓勵出租車更新或改裝為天然氣、汽油雙燃料出租車，倡導(dǎo)私家車采用天然氣作為汽車燃料。
　　二、推廣措施
　?。ㄒ唬┘涌燔囉锰烊粴饧託庹窘ㄔO(shè)
　　目前本市市區(qū)已建成車用天然氣加氣站（含油、氣合建站，下同）9座。供氣單位應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)車用天然氣加氣站，滿足市場發(fā)展和實際運行的需要，確保車用天然氣加氣站的安全營運。
　　（二）做好天然氣燃料汽車更新和改裝
　　1．天然氣燃料汽車改裝單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，改裝應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準，改裝收費標(biāo)準應(yīng)當(dāng)經(jīng)價格主管部門同意。
　　2．運營到期更新或計劃擴容新增的公交車，原則上直接購買天然氣燃料車；運營到期更新或計劃擴容新增的出租車，鼓勵直接購買雙燃料車。
　　3．公交公司、出租車公司應(yīng)當(dāng)對正常運營的公交車、出租車有組織、有計劃地開展“油改氣”工作。
　　三、政策扶持
　?。ㄒ唬?010年底前完成“油改氣”的出租車，每輛補貼1000元。補貼費用從收取的出租車經(jīng)營權(quán)有償使用金中支出。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)車用天然氣加氣站免繳市權(quán)范圍內(nèi)相關(guān)行政事業(yè)性收費。
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　成立常州市推廣使用天然氣燃料汽車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推廣使用天然氣燃料汽車工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員單位由市發(fā)改委、公安局、財政局、建設(shè)局、交通局、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負責(zé)日常工作。各成員單位具體工作分工如下：
　　（一）市發(fā)改委
　　1．負責(zé)組織實施《常州市推廣使用天然氣燃料汽車實施方案》；
　　2．負責(zé)組織編制《常州市車用天然氣加氣站專項規(guī)劃》，并按《規(guī)劃》負責(zé)車用天然氣加氣站工程建設(shè)項目的審核工作；
　　3．負責(zé)協(xié)調(diào)天然氣氣源，保障車用天然氣的穩(wěn)定充足供應(yīng)。
　　（二）市公安局
　　1．負責(zé)天然氣燃料汽車的相關(guān)管理工作；
　　2．負責(zé)車用天然氣加氣站工程建設(shè)項目的消防審核和年審。
　?。ㄈ┦胸斦?br /> 　　負責(zé)落實對“油改氣”出租車的補貼政策。
　　（四）市建設(shè)局
　　1．負責(zé)組織協(xié)調(diào)公交車“油改氣”工作；
　　2．負責(zé)組織協(xié)調(diào)公交場站車用天然氣加氣站的建設(shè)、安全管理及對社會開放服務(wù)工作。
　?。ㄎ澹┦薪煌ň?br /> 　　負責(zé)組織協(xié)調(diào)市區(qū)出租車“油改氣”工作。
　?。┦协h(huán)保局
　　負責(zé)組織協(xié)調(diào)汽車尾氣排放的檢測工作，引導(dǎo)超標(biāo)排放車輛改用天然氣作為汽車燃料。
　　（七）市安監(jiān)局
　　做好全市推廣使用天然氣燃料汽車安全方面的綜合監(jiān)管工作。
　?。ò耍┦匈|(zhì)監(jiān)局
　　1．負責(zé)車用天然氣氣瓶安裝、車用天然氣加氣站特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作；
　　2．負責(zé)車用天然氣氣瓶安裝操作人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作；
　　3．負責(zé)天然氣充裝單位的資質(zhì)審核及天然氣充裝特種設(shè)備、車用氣瓶的使用登記工作。

　?。ù思_發(fā)布）

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