局屬各企事業(yè)單位，局機(jī)關(guān)各處室：   

    為進(jìn)一步提高行政效能，提升行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，建立從源頭預(yù)防和懲治腐敗體系，全面規(guī)范本市交通行業(yè)公共資源交易活動(dòng)，現(xiàn)印發(fā)《常州市交通運(yùn)輸局公共資源交易管理規(guī)定（試行）》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

常州市交通運(yùn)輸局

2016年10月26日

常州市交通運(yùn)輸局

公共資源交易管理規(guī)定（試行）

第一章 總 則

    第一條為進(jìn)一步提高行政效能，提升行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，建立從源頭預(yù)防和懲治腐敗體系，全面規(guī)范本市交通行業(yè)公共資源交易活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)http://www.chinalawedu.com/fagui2006/index.shtm，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定所述公共資源交易是指使用國(guó)有資金（財(cái)政性資金、市交通建設(shè)投融資主體負(fù)責(zé)籌措的資金等）的工程、貨物和服務(wù)交易項(xiàng)目。

    第三條 本市交通行業(yè)所有公共資源交易按照“應(yīng)招必招，應(yīng)競(jìng)必競(jìng)”原則進(jìn)行。凡達(dá)到法定招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及其附屬工程，財(cái)政投資項(xiàng)目、使用國(guó)債資金項(xiàng)目等都必須進(jìn)行招標(biāo)。依法應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目必須實(shí)行公開招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第二章 分類管理

   第四條 本市交通建設(shè)工程以及工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，進(jìn)入江蘇省交通運(yùn)輸招標(biāo)評(píng)標(biāo)中心常州分中心進(jìn)行交易。

    第五條 本市交通咨詢項(xiàng)目采購(gòu)參照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通咨詢項(xiàng)目管理工作的通知》（蘇交計(jì)〔2010〕354號(hào)）執(zhí)行。

    第六條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等通用工程項(xiàng)目達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)通過本市建設(shè)工程交易中心招標(biāo)進(jìn)行采購(gòu)。

    第七條 土地拍賣應(yīng)通過市土地交易中心公開招拍掛。

    第八條 對(duì)納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，必須實(shí)行集中采購(gòu)，采購(gòu)人必須依法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

    第九條 對(duì)車輛配件、空調(diào)維修等未納入政府采購(gòu)目錄但在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，按照《常州市政府分散采購(gòu)管理暫行辦法》（常財(cái)購(gòu)〔2009〕6號(hào)）執(zhí)行，相關(guān)采購(gòu)方式由局招標(biāo)辦會(huì)同局財(cái)務(wù)審計(jì)處審核報(bào)市財(cái)政局同意后實(shí)施。采購(gòu)人可委托在財(cái)政部或江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)網(wǎng)站“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”專欄“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單”中的本地代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，也可委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

    第十條 因行業(yè)特殊性且上級(jí)部門有專門要求的，按照相關(guān)上級(jí)部門規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。

    第十一條 對(duì)房屋出租、商鋪出租、廣告出租、站臺(tái)冠名、高速公路加油站、車輛與設(shè)備報(bào)廢等屬資產(chǎn)收益的公共資源交易應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況通過公開招標(biāo)、公開拍賣競(jìng)價(jià)、公開招租、公開競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判以及通過財(cái)政資產(chǎn)處置程序等方式確定交易對(duì)象。

第三章 交易規(guī)則

    第十二條 進(jìn)入江蘇省交通運(yùn)輸招標(biāo)評(píng)標(biāo)中心常州分中心開展的公共資源交易活動(dòng)，按照《加強(qiáng)我市交通建設(shè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)招投標(biāo)工作實(shí)施意見》（常交程〔2014〕2號(hào)）的要求實(shí)施。

    第十三條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。無論是政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)，還是分散采購(gòu)（委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)或經(jīng)批準(zhǔn)自行采購(gòu)），均必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的政府采購(gòu)方式和程序進(jìn)行。

    第十四條 對(duì)達(dá)到《常州市2017-2018年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的除第四條以外的采購(gòu)項(xiàng)目，不論集中采購(gòu)還是分散采購(gòu)，均應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要變更為其他采購(gòu)方式的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得政府采購(gòu)監(jiān)督部門的批準(zhǔn)。

    第十五條 依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》、《常州市財(cái)政局關(guān)于變更政府采購(gòu)方式有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（常財(cái)購(gòu)〔2016〕4號(hào)）等要求采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)。

    第十六條 公共資源交易實(shí)行備案與統(tǒng)計(jì)制度。備案與統(tǒng)計(jì)范圍包括項(xiàng)目審批部門招標(biāo)事項(xiàng)的核準(zhǔn)情況或公共資源交易審批情況及完成情況，備案與統(tǒng)計(jì)對(duì)象為所有公共資源交易項(xiàng)目。項(xiàng)目單位在合同簽訂之日后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)常州市交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱局招標(biāo)辦）備案。

第四章 項(xiàng)目監(jiān)督和責(zé)任追究

    第十七條 局招標(biāo)辦負(fù)責(zé)公共資源交易的備案與全市招標(biāo)投標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)工作，具體負(fù)責(zé)對(duì)在江蘇省交通運(yùn)輸招標(biāo)評(píng)標(biāo)中心常州分中心開展的公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)管。

    第十八條 局財(cái)務(wù)審計(jì)處負(fù)責(zé)納入常州市政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目采購(gòu)以及資產(chǎn)收益類交易的監(jiān)督與管理，并做好與市財(cái)政局的協(xié)調(diào)工作。局財(cái)務(wù)審計(jì)處作為市交通運(yùn)輸局內(nèi)設(shè)的專職政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織部門集中采購(gòu)。按要求每季度向市財(cái)政局報(bào)送政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)表。

    第十九條 各單位及部門要依法組織好各類公共資源交易活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得以任何借口干預(yù)正常的公共資源交易活動(dòng)，擾亂正常的公共資源交易秩序。局監(jiān)察室依法對(duì)與公共交易活動(dòng)有關(guān)監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。對(duì)違反規(guī)定越權(quán)插手公共資源交易的，有徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，由于工作人員監(jiān)督不力、嚴(yán)重失職等行為對(duì)招投標(biāo)工作造成不良影響或嚴(yán)重后果的，視情節(jié)對(duì)有關(guān)當(dāng)事人給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分，并追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

    第二十條 各單位及部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定或完善相關(guān)公共交易具體操作管理辦法，對(duì)規(guī)定交易活動(dòng)進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，并報(bào)局。局相關(guān)部門不定期組織對(duì)各單位及部門交易情況進(jìn)行檢查。

第五章 附 則

    第二十一條 本規(guī)定未盡事宜，按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

    第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。

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